Acordo de Barbados

O Acordo Parcial sobre a Promoção de Direitos Políticos e Garantias Eleitorais para Todos (em espanhol: Acuerdo parcial sobre la promoción de derechos políticos y garantías electorales para todos), mais conhecido simplesmente como Acordo de Barbados, é um conjunto de dois acordos assinados pelo governo Maduro e pela oposição venezuelana Plataforma Unitária Democrática em outubro de 2023, em Bridgetown, Barbados.

História

O acordo faz parte de esforços mais amplos para facilitar o diálogo entre o governo venezuelano e a oposição, bem como promover negociações visando eleições livres e justas no país e o bem-estar do povo venezuelano.[1][2] Noruega atuou como principal mediadora tanto nas negociações gerais quanto no Acordo Parcial.[3][4]

Em 17 de outubro de 2023, o governo de Maduro e a Plataforma Unitária assinaram em Bridgetown (Barbados) dois acordos provisórios sobre "a promoção de direitos políticos e garantias eleitorais para todos" e "a proteção dos interesses vitais da Nação".[5][6] As delegações, representadas respectivamente por Jorge Rodríguez e Gerardo Blyde, acompanhadas por representantes diplomáticos da Noruega, Barbados, Rússia, Países Baixos, Colômbia, México e Estados Unidos, acordaram pontos como o respeito ao direito de cada ator político escolher seu candidato às eleições presidenciais, a implementação de garantias eleitorais e a realização das eleições presidenciais no segundo semestre de 2024.[7][8]

Em 18 de outubro de 2023, após a assinatura do tratado, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos emitiu quatro licenças gerais concedendo um alívio temporário de seis meses, até 18 de abril de 2024, para um grupo de sanções contra as indústrias de hidrocarbonetos, gás natural e ouro do país, além de remover proibições sobre negociações no mercado secundário. A agência alertou que a decisão seria revogada caso o governo venezuelano não cumprisse os compromissos assumidos no acordo do dia anterior.[9][10] O Secretário de Estado dos Estados Unidos, Antony Blinken, esclareceu posteriormente que se esperava a publicação de um calendário eleitoral, a autorização de todos os candidatos presidenciais e a libertação de presos políticos até o final de novembro. A licença só seria renovada se a Venezuela cumprisse seus compromissos segundo a chamada "rota eleitoral", bem como outros compromissos referentes a pessoas detidas injustamente, de acordo com comunicado do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) do Departamento do Tesouro.[11][12][13]

Outro resultado do novo tratado foi a libertação de cinco presos políticos: Juan Requesens, Roland Carreño, Marco Antonio Garcés Carapaica, Eurinel Rincón e Mariana Barreto.[14]

Em 24 de outubro, após a realização das primárias, Jorge Rodríguez Gómez denunciou que a oposição havia violado o pacto de Barbados, chamando-o de gigantesca "fraude eleitoral" e recusando-se a reconhecer a grande participação e as longas filas registradas nos centros de votação. "O que aconteceu no domingo não é verificável, aquilo não foi nem sequer uma eleição", disse Rodríguez em coletiva de imprensa. "É impossível, esse absurdo (a projeção de cerca de 2,5 milhões de venezuelanos votando nas primárias), não há como sustentar esse número", embora nas primárias de 2012 tenham participado 3 milhões de opositores e nas eleições regionais de 2021 3,97 milhões de eleitores opositores tenham votado. No entanto, no primeiro acordo assinado em Barbados estava estabelecido:

Primeiro: As Partes reconhecem e respeitam o direito de cada ator político de selecionar livremente seu candidato para as eleições presidenciais de acordo com seus mecanismos internos, em conformidade com a Constituição da República Bolivariana da Venezuela e a lei.

— Barbados, 17 de outubro de 2023[5]

O deputado José Brito (membro da Operación Alacrán) descreveu as primárias como uma "fraude". Brito ingressou com um recurso contencioso perante o Tribunal Supremo de Justiça (TSJ) para verificar os procedimentos da Comissão e da organização civil. "Se com 60% estão dando esse número (1,5 milhão), com 100% o que vão dizer, que 30 milhões votaram?", questionou.[15] María Corina Machado declarou que apoiadores do chavismo também votaram nessas eleições de domingo, acrescentando: "Eles não enganam nem ao próprio povo", que "também saiu para votar em 22 de outubro".[16][17]

Em 26 de outubro de 2023, Gerardo Blyde afirmou que não é normal que o governo "judicialize um processo eleitoral interno protegido por um acordo. Isso pode representar um grave problema para o cumprimento do acordo". Blyde reiterou que as primárias estão protegidas pelo acordo parcial sobre a promoção de direitos políticos e garantias eleitorais.[17] Os Estados Unidos reiteraram sua posição a respeito do acordo alcançado entre o governo de Nicolás Maduro e a oposição, enfatizando que ele se baseia na "verificação" dos compromissos, não na "confiança".[18]

Em 3 de dezembro, o governo realizou um referendo consultivo, mas relatórios independentes do processo eleitoral registraram participação muito baixa.[19] Contudo, o CNE anunciou que o evento resultou em 10.554.330 votos e a aprovação das cinco perguntas formuladas.[20][21]

Em 25 de janeiro de 2024, Jorge Rodríguez Gómez, como chefe da delegação de negociação, exigiu que os facilitadores do processo de negociação viajassem ao país para verificar o cumprimento do Acordo de Barbados. No entanto, horas depois declarou que "não há maneira" de María Corina Machado ser habilitada para cargo público.[22] Maduro, por sua vez, afirmou que os acordos estavam "feridos de morte".[23] Em 26 de janeiro, a Câmara Político-Administrativa emitiu a sentença 00005 (Processo nº 2023-0461) em resposta à ação movida em 15 de dezembro de 2023 por María Corina Machado, acompanhada de um pedido de medida cautelar (vídeo [1]). A sentença admitiu a ação, mas declarou a medida cautelar improcedente, confirmando a constitucionalidade do artigo 105 da Lei Orgânica da Controladoria Geral, que faculta ao órgão impor inabilitações. O TSJ declarou inadmissível a medida cautelar e confirmou que, pela Resolução nº 01-00-0000285 de 16 de setembro de 2021, Machado está inabilitada por quinze (15) anos.[24][25]

Em 27 de janeiro, Gerardo Blyde, como chefe da delegação opositora nas negociações, rejeitou a inabilitação de Machado e declarou que a Plataforma Unitária a reafirmava como sua candidata unitária. A coalizão também anunciou que denunciaria a violação parcial do Acordo de Barbados aos facilitadores noruegueses.[26][27]

Em 29 de janeiro, o OFAC revogou a Licença 43, que havia concedido alívio em outubro à estatal Companhia Mineira Venezuelana (Minerven).[28][29] Também anunciou que as concessões aos setores de petróleo e gás natural não seriam renovadas, citando "as ações de Nicolás Maduro e seus representantes na Venezuela, que prenderam membros da oposição democrática e proibiram candidatos de concorrerem às eleições presidenciais de 2024, o que é inconsistente com os acordos assinados em Barbados em outubro passado".[30][31]

Em 2 de março de 2024, o presidente da Assembleia Nacional, Jorge Rodríguez, anunciou que havia assinado o Acordo de Caracas com representantes de vários setores nacionais alinhados ao governo (representando menos de 6% do eleitorado), excluindo a Plataforma Unitária. Ele afirmou que se tratava do "desenvolvimento do Acordo de Barbados e o substitui, porque o maior abrange o menor". Rodríguez enviou o acordo ao CNE, que incluiu princípios gerais, um calendário presumido e garantias eleitorais ampliadas para as eleições presidenciais. O cientista político Pablo Quintero argumentou que o fim forçado de Barbados agravaria ainda mais as negociações entre os Estados Unidos e o governo venezuelano, já deterioradas, e observou que o novo acordo deixou de lado a Plataforma Unitária em favor de atores locais não reconhecidos nas conversas mediadas pela Noruega.[32]

Em 28 de maio, o CNE revogou o convite aos observadores da União Europeia, composta por 27 Estados-membros. "A União Europeia lamenta profundamente a decisão unilateral do Conselho Nacional Eleitoral da Venezuela de retirar o convite para observar as eleições presidenciais de 28 de julho", disse o comunicado publicado pela UE na Venezuela. Elvis Amoroso explicou que a decisão foi tomada devido às sanções impostas a várias entidades, empresas e funcionários venezuelanos. Contudo, a UE afirmou que mantém apenas sanções contra mais de 50 venezuelanos acusados de repressão ou de esforços para minar a democracia, as quais não afetam a economia do país.[33][34] O governo dos Estados Unidos declarou que o governo de Nicolás Maduro "e seus representantes" devem "imediatamente" reverter a suspensão do convite à União Europeia como parte da observação das eleições presidenciais de 28 de julho, alegando que a decisão viola os acordos assinados em Barbados.[35] O chanceler venezuelano Yván Gil reagiu na rede social X ao comunicado assinado pelo porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, Matthew Miller, rejeitando o pedido de reinvitar a UE e sugerindo que os EUA tentavam sabotar as eleições, sendo parte do pacto de outubro entre governo e oposição.[36] O Canadá também expressou preocupação após a decisão do CNE de revogar o convite à Missão de Observação Eleitoral da UE para a eleição presidencial.[37] Em 5 de junho de 2024, Jorge Rodríguez convocou os candidatos presidenciais a assinarem um acordo para reconhecer os resultados das eleições presidenciais de 28 de julho. Usando o argumento de que a oposição preparava uma narrativa para alegar fraude no dia da votação, desafiou especialmente María Corina Machado e Edmundo González a assinarem: "Com essa narrativa de fraude querem incitar a violência. Não permitiremos, isso acaba aqui", disse Rodríguez.[38] Edmundo González respondeu que não assinaria nenhum acordo com o governo porque este já havia violado o Acordo de Barbados: "Assinar acordo para quê? O primeiro a violar os acordos que assinou foi o Governo; os acordos de Barbados ficaram letra morta".[39]

Acordo Parcial sobre a Promoção de Direitos Políticos e Garantias Eleitorais para Todos

O acordo foi:[40] Em 17 de outubro de 2023, o Governo da República Bolivariana da Venezuela e a coalizão opositora conhecida como Plataforma Unitária assinaram o Acordo Parcial sobre a Promoção de Direitos Políticos e Garantias Eleitorais para Todos na Cidade do México, como parte do processo de negociação em curso iniciado sob o Memorando de Entendimento de 2021.[40]

O acordo reafirmou o compromisso de ambas as partes de realizar a eleição presidencial de 2024 sob garantias constitucionais. Entre suas disposições estavam:

  • o direito de cada ator político de indicar livremente candidatos presidenciais;
  • atualização e depuração do Registro Eleitoral Permanente, incluindo o exterior;
  • auditorias do sistema eleitoral com participação de partidos políticos, testemunhas nacionais e observadores internacionais;
  • convites para missões técnicas de observação eleitoral de órgãos como a União Europeia, a ONU, a União Africana, a União Interamericana de Organismos Eleitorais e o Carter Center;
  • garantias de segurança, liberdade de movimento e de reunião para todos os candidatos;
  • compromissos de acesso equilibrado aos meios de comunicação públicos e privados e às redes sociais;
  • reconhecimento dos resultados proclamados pelo Conselho Nacional Eleitoral.

O texto também apelava para um clima político de tolerância e não violência, o cumprimento das normas eleitorais por parte de funcionários públicos, mecanismos transparentes de financiamento e igualdade de condições para todas as campanhas. Ambas as partes concordaram que as mesmas garantias deveriam se estender a processos eleitorais subsequentes dentro do cronograma constitucional.[40]

O acordo estabeleceu ainda um mecanismo de acompanhamento e verificação e deixou em aberto novas negociações sobre reformas democráticas, direitos humanos e o levantamento de sanções internacionais contra a Venezuela.[40]

Consequências e reações

Cinco pessoas presas na Venezuela foram libertadas em 19 de outubro de 2023, incluindo o jornalista Roland Carreño, do partido opositor Vontade Popular, e o ex-deputado Juan Requesens, do partido Primeira Justiça, que estava em prisão domiciliar.[41]

O presidente da Assembleia Nacional da Venezuela e negociador do governo de Maduro, Jorge Rodríguez, chamou o acordo de "o primeiro passo para uma cultura cívica de tolerância e busca de consensos e diálogos". O negociador opositor es afirmou que "este é um primeiro acordo parcial. Muitos pontos já contemplados no memorando de entendimento assinado no México ainda precisam ser cumpridos", acrescentando que os acordos anteriores vinham sendo cumpridos progressivamente.[42]

Os Estados Unidos e a União Europeia celebraram o acordo.[43] Em 17 de outubro de 2023, o governo dos EUA declarou que acolhia o acordo, pois ele "representa um passo necessário na continuação de um processo de diálogo inclusivo e na restauração da democracia na Venezuela".[44]

Os EUA também flexibilizaram algumas de suas sanções à Venezuela nos setores de petróleo, gás e ouro, advertindo que poderiam reverter o alívio se o acordo fosse rompido.[45]

A ONG de direitos humanos Foro Penal, embora tenha comemorado a libertação dos cinco detidos, condenou a falta de transparência nas negociações e declarou que 270 presos políticos permaneciam detidos na Venezuela em outubro de 2023, quando o acordo foi assinado.[46][47]

Acordo rompido

Apesar do acordo, a principal candidata da oposição, María Corina Machado, foi inabilitada para a eleição presidencial de 2024 pelo Tribunal Supremo de Justiça da Venezuela em janeiro de 2024.[48]

Após a baixa participação no referendo consultivo de 2023, o procurador-geral da Venezuela, Tarek William Saab, acusou líderes da oposição de sabotarem o referendo e expediu mandados de prisão contra 15 deles, com acusações como traição e conspiração.[49] Saab — sob sanções por múltiplas acusações — é apontado por organizações de direitos humanos como "um dos principais responsáveis pelos esforços do regime de usar o sistema judicial venezuelano como instrumento de perseguição política", segundo um artigo do Miami Herald de agosto de 2024.[50]

Com a principal candidata da oposição impedida de concorrer, os Estados Unidos declararam que o governo de Maduro havia "ficado aquém" de seus compromissos e restabeleceram algumas sanções em abril de 2024.[51][52]

Organizações como a ONU, a OEA, a União Europeia, a Human Rights Watch, e países como Chile, Colômbia, Equador, Paraguai, Uruguai, Canadá, Estados Unidos, Reino Unido, França e Alemanha rejeitaram a inabilitação de Machado.[53] Diversos líderes estrangeiros condenaram a inabilitação, incluindo o presidente Luis Lacalle Pou do Uruguai, o presidente Mario Abdo Benítez do Paraguai e o presidente Gustavo Petro da Colômbia.[54][55] Na cúpula do Mercosul, o presidente Alberto Fernández da Argentina e o presidente Lula da Silva do Brasil recusaram-se a rejeitar a inabilitação.[56][57] Antony Blinken, secretário de Estado dos EUA, chamou a inabilitação de Machado de "profundamente lamentável".[58] O Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança, Josep Borrell, afirmou que a inabilitação "mina a democracia".[59][60] Em 13 de julho de 2023, o Parlamento Europeu aprovou uma resolução condenando a inabilitação.[61]

Ver também

Referências

  1. ↑ «Venezuela delegation arrives in Mexico for talks with opposition». Reuters (em inglês). 26 de novembro de 2022. Consultado em 21 de outubro de 2023 
  2. ↑ «Maduro government, opposition sign 'partial agreements' – DW – 09/04/2021». dw.com (em inglês). Consultado em 21 de outubro de 2023 
  3. ↑ Torrado, Santiago (19 de agosto de 2021). «La diplomacia de la paz de Noruega deja huella en América Latina». El País (em espanhol). Consultado em 21 de outubro de 2023 
  4. ↑ «Gobierno de Noruega tantea nuevo diálogo en Venezuela antes de elecciones en EE.UU.». Voz de América (em espanhol). 27 de julho de 2020. Consultado em 21 de outubro de 2023 
  5. ↑ a b «Partial agreement on the promotion of political rights and electoral guarantees for all» (pdf). Government of Norway. 17 de outubro de 2023 
  6. ↑ «Partial agreement for the protection of the Nation's vital interests» (pdf). Government of Norway. 17 de outubro de 2023 
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  9. ↑ «Barbados effect: US temporarily lifts sanctions on Venezuela's oil, gas and gold». Runrunes. 18 de outubro de 2023. Consultado em 19 de outubro de 2023 
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  20. ↑ Escalona, José María (3 de dezembro de 2023). «Esequibo referendum: This is how some polling stations looked in Barquisimeto». El Impulso 
  21. ↑ «First hours of the referendum in Sotillo advanced without setbacks, but with low voter turnout». El Tiempo. 3 de dezembro de 2023 
  22. ↑ «"The Barbados agreement is hanging by a thread and Machado will not be a candidate": The remarks made by Jorge Rodríguez on 25 January». Runrunes. 25 de janeiro de 2024 
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  26. ↑ «Unitary Platform reaffirmed that María Corina Machado is its presidential candidate». Monitoreamos. 27 de janeiro de 2024 
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Leitura complementar

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