Crise diplomática Panamá–Venezuela de 2014

Crise diplomática Panamá–Venezuela de 2014
Parte de Crise na Venezuela
O presidente panamenho Ricardo Martinelli (esquerda) e o presidente venezuelano Nicolás Maduro (direita)
Período5 março de 2014 (2014-03-05) – 1 julho 2014 (2014-07-01)
LocalPanamá e Venezuela
CausasAcusações de interferência do Panamá nos assuntos internos da Venezuela, após protestos de 2014 contra o governo de Nicolás Maduro[1][2]
ObjetivosEstabilidade diplomática e comercial entre os dois países
MétodosCorte de relações diplomáticas, declarações públicas, intervenções junto à OEA, reabertura de consulados e envio de delegações oficiais[3][4][5][6]
ResultadoRestabelecimento das relações diplomáticas após eleição de Juan Carlos Varela como presidente do Panamá e acordo mútuo para reconciliação[7][8][9][10][11]
Partes
Líderes
Panamá Ricardo Martinelli
(Presidente do Panamá)		 Venezuela Nicolás Maduro
(Presidente da Venezuela)
Envolveu disputa sobre dívida da Venezuela com a Zona Livre de Colón (cerca de US $ 937 mi ou até US $ 2 bi) e acusações de intervenção eleitoral[4][12][13]

A crise diplomática Panamá–Venezuela de 2014 refere-se às diferenças que surgiram entre o governo da Venezuela de Nicolás Maduro e o governo do Panamá de Ricardo Martinelli, que tensionaram as relações Panamá–Venezuela, iniciadas após uma série de protestos de estudantes e líderes da oposição venezuelana que começaram em fevereiro de 2014.[1][2] A crise começou em 5 de março, quando, durante as comemorações do primeiro aniversário da morte do ex-presidente Hugo Chávez, Maduro anunciou publicamente a ruptura das relações diplomáticas e comerciais com o Panamá e acusou Martinelli de ser um "lacaio rastejante" dos Estados Unidos.[3]

A ruptura das relações diplomáticas revelou uma série de irregularidades apontadas pelo governo panamenho, incluindo uma dívida milionária da Venezuela com a Zona Livre de Colón no Panamá[4] e a suposta interferência do presidente Maduro nas eleições gerais panamenhas de 2014, ao apoiar o opositor Partido Revolucionário Democrático.[12] Enquanto isso, o Panamá tomou medidas para dar voz à Oposição venezuelana na Organização dos Estados Americanos (OEA)[5][6] e respondeu em termos duros às acusações do Governo da Venezuela.[14]

A crise tomou outro rumo com a eleição do líder oposicionista Juan Carlos Varela como presidente eleito do Panamá em 4 de maio, o que levou o governo Maduro a se comprometer com o Panamá na normalização das relações.[7] Com o fim das acusações entre Martinelli e Maduro e, por consequência, do apoio panamenho aos grupos da oposição venezuelana, o consulado na Cidade do Panamá foi reaberto poucos dias depois,[8][9] e o presidente eleito Varela se comprometeu com o restabelecimento das relações diplomáticas e comerciais assim que assumisse o poder em 1.º de julho,[10] compromisso que foi ratificado pelo Vice-presidente da Venezuela, Jorge Arreaza, que esteve presente na posse presidencial e encerrou a crise.[11][15]

Contexto

Ver artigo principal: Protestos na Venezuela em 2014
Marcha da oposição venezuelana na cidade de Caracas (12 de fevereiro de 2014).

Os protestos na Venezuela — também chamados pela oposição de 12F e La Salida — [16][17] são uma série de manifestações contra o governo socialista da Venezuela, chefiado pelo Presidente da Venezuela Nicolás Maduro, que começaram em 12 de fevereiro de 2014, convocadas pelos líderes da Oposição venezuelana María Corina Machado e Leopoldo López[18] e organizadas em conjunto com movimentos estudantis. Elas ocorrem em várias cidades do país e, entre as motivações alegadas pelos manifestantes da oposição, estão o descontentamento pela suposta violação dos direitos civis (uma "suspensão de garantias")[19] a escassez crônica de produtos básicos, altos níveis de violência criminal[20] e a suposta interferência de Cuba e do Castrocomunismo na política venezuelana.[21] Um dos principais objetivos dos protestos, no âmbito do movimento estudantil, é a mudança do modelo político e econômico e a renúncia do presidente Nicolás Maduro e de seu gabinete.[21]

Primeiras reações do Panamá aos protestos

Os presidentes
Ricardo Martinelli, Presidente do Panamá
Nicolás Maduro, Presidente da Venezuela

Nos primeiros dias da disputa diplomática, o chanceler panamenho, Francisco Álvarez de Soto, declarou que seu governo estava "preocupado com a situação venezuelana e entende que é um processo interno, mas que o Panamá espera paz, tolerância e diálogo".[1]

A opinião do Panamá sobre os protestos na Venezuela gerou um efeito em que ambos os governos, venezuelano e panamenho, chamaram seus embaixadores para consultas, e então o Ministro das Relações Exteriores da Venezuela Elías Jaua acusou seu homólogo panamenho de "ingerência em assuntos internos"; a questão escalou em 21 de fevereiro quando o próprio presidente Maduro acusou o presidente Martinelli de fazer parte da direita latino-americana, de atuar em nome do Departamento de Estado dos Estados Unidos e de dividir a região.[2][22]

Martinelli respondeu a Maduro que não atua sob pressão de ninguém e que não é inimigo do governo venezuelano, mas que clama por paz.[23]

Em 25 de fevereiro, Martinelli solicitou uma reunião de chanceleres na Organização dos Estados Americanos (OEA) para analisar a situação na Venezuela.[24]

Ruptura de relações diplomáticas

Em 5 de março, o presidente Maduro anunciou, durante a cerimônia de aniversário da morte de Hugo Chávez, a ruptura das relações diplomáticas e comerciais com o Panamá e acusou o presidente Martinelli de ser um "lacaio rasteiro". Em resposta a essas declarações de Maduro, Martinelli escreveu em sua conta no Twitter que "a decisão do Governo da Venezuela é surpreendente. O Panamá apenas anseia que este país irmão encontre a paz e fortaleça sua democracia".[25][26]

O governo panamenho emitiu um comunicado oficial qualificando como "inaceitáveis" os insultos proferidos pelo presidente Maduro e afirmando que a linguagem chula é inadequada. A nota também indica que as medidas do governo venezuelano "não devem constituir uma cortina de fumaça que busque negar a própria realidade".[27] No mesmo sentido, o vice-presidente do Panamá, Juan Carlos Varela, apontou que a medida de rompimento das relações é "absurda" e que o dever do Panamá é convocar ao diálogo e à paz social.[28]

Em entrevista à NTN24, o presidente Martinelli propôs que a única maneira de estabelecer um diálogo nacional na Venezuela seria a libertação do líder Leopoldo López, e declarou que a prisão de López foi "um erro muito grande".[28] Da mesma forma, o governo panamenho publicou um comunicado transmitido pelos meios de comunicação nacionais, refletindo fortemente o repúdio às declarações do presidente Maduro, considerando-as um "ataque" ao Panamá, ao presidente e ao seu governo, ao mesmo tempo em que defendeu a paz e a liberdade na Venezuela, evocando a ditadura militar que o Panamá sofreu entre 1968 e 1989.[29]

Dívida venezuelana na Zona Livre de Colón

Empresas na Zona Livre de Colón.

O rompimento das relações entre Panamá e Venezuela trouxe à tona o contexto em que a Venezuela mantém uma dívida comercial de cerca de 2 bilhões de dólares com a Zona Livre de Colón no Panamá e cuja revisão foi suspensa após o rompimento. Essa dívida teve como efeito a redução ou suspensão das vendas da zona livre, caindo de 30% em 2012 para 10% das vendas totais atualmente.[4]

No entanto, Maduro destacou que o próprio presidente Martinelli estava impondo "propinas" aos empresários venezuelanos, cobrando 20% das faturas para financiar a campanha eleitoral panamenha; ao que o governo do Panamá respondeu tratar-se de acusações sem fundamento e o presidente Martinelli chamou Maduro de "imaturo".[30]

Em 11 de março, o gerente-geral da Zona Livre de Colón acusou empresários venezuelanos, em conluio com o governo, de inflar a dívida da zona franca em detrimento da própria Zona Livre e dos exportadores panamenhos. Acrescentou que essa irregularidade já era conhecida pelo governo venezuelano desde outubro de 2013 e que a dívida fraudulenta chega a 937 milhões de dólares, apontando Cadivi, o Banco Central da Venezuela e o Seniat como os órgãos governamentais por trás da ação, respondendo que as acusações de Maduro sobre a dívida com o Panamá são uma "mentira".[31][32]

Em 19 de março, o ministro do Comércio do Panamá, Ricardo Quijano, apresentou à Organização Mundial do Comércio (OMC) notas de protesto contra o que chamou de "medidas discriminatórias" por parte da Venezuela e que, portanto, violam acordos internacionais, já que o Panamá não recebeu nenhuma nota escrita do governo venezuelano a respeito do rompimento das relações comerciais. O chanceler panamenho, Álvarez de Soto, declarou que o Panamá defenderá seus interesses comerciais perante organismos internacionais.[33]

Em 3 de abril, no Fórum Econômico Mundial sobre a América Latina, Martinelli questionou duramente o sistema econômico venezuelano, afirmando que era impensável que um país como a Venezuela "tenha tamanha bagunça administrativa e que os recursos do povo venezuelano tenham sido desperdiçados, roubados, (que) não haja nem papel higiênico...".[34] Apesar do rompimento comercial, o Panamá descartou quaisquer medidas de retaliação contra a Venezuela e anunciou que se absteria de medidas econômicas, aguardando que o próximo governo, a ser eleito em 4 de maio, fosse o responsável por tratar do tema, segundo o ministro da Presidência panamenho, Roberto Henríquez.[35]

Panamá solicita à OEA tratar dos protestos na Venezuela

Sede da Organização dos Estados Americanos (OEA) em Washington, D.C.

O Conselho Permanente da Organização dos Estados Americanos (OEA) reuniu-se em sessão a portas fechadas durante dois dias, 6 e 7 de março, para tratar da situação na Venezuela a pedido do Panamá, resultando em ampla maioria pela continuidade do processo de diálogo nacional proposto pelo governo venezuelano e rejeitando uma reunião entre chanceleres (proposta pelo Panamá) e aprovando a realização de relatórios periódicos ao Conselho Permanente sobre a situação na Venezuela (proposta pelo Peru). Na declaração final, aprovada por 29 países e rejeitada por Canadá, Estados Unidos e Panamá, expressa-se condolências pelas vítimas dos protestos, pede avanço nas investigações, rejeição à violência e respeito aos direitos humanos; além de conclamar o "respeito ao princípio de não intervenção nos assuntos internos dos Estados".[36]

Esforços para apoiar a oposição venezuelana

Em 10 de março, o embaixador panamenho na OEA, Arturo Vallarino, propôs convidar líderes da oposição venezuelana para a sessão do Conselho Permanente, como as parlamentares María Corina Machado, Henrique Capriles, Antonio Ledezma, sindicatos e líderes estudantis, como forma de conhecer a situação na Venezuela. O embaixador panamenho afirmou que essa medida tinha a aprovação do presidente Martinelli e que estavam cientes do custo que essa ação implicaria.[5][6]

Em 13 de março, o presidente Martinelli anunciou que receberia a deputada María Corina Machado no palácio presidencial na Cidade do Panamá, para formalizar o pedido do Panamá de que os líderes da oposição fossem ouvidos na OEA,[37] o que gerou reações do presidente da Assembleia Nacional venezuelana, Diosdado Cabello, acusando Martinelli de ser um "Lacaio" dos Estados Unidos.[38]

Posteriormente, o embaixador panamenho na OEA, Arturo Vallarino, declarou que cederia a cadeira do Panamá à deputada Corina Machado e a uma delegação de estudantes e sindicalistas opositores na próxima reunião ordinária da OEA, em 21 de março, e que o Panamá insistiria na defesa dos direitos humanos na Venezuela.[39] No entanto, durante a reunião ordinária em que se discutiria a situação na Venezuela, decidiu-se primeiro realizar uma sessão a portas fechadas e, posteriormente, a sessão foi cancelada com a aprovação da maioria dos países, impedindo Maria Corina Machado de falar no evento.[40][41]

O Presidente da Assembleia Nacional da Venezuela, Diosdado Cabello, argumentou que Corina Machado teria "se autodespojado" da investidura de deputada ao aceitar a "representação alterna" do Panamá na reunião da OEA, fato que foi ratificado pela Assembleia Nacional e pelo Supremo Tribunal de Justiça da Venezuela em 1.º de abril.[42] Martinelli respondeu duramente à destituição, acusando Maduro de não respeitar "as liberdades democráticas e civis" e disse que a situação na Venezuela é "caótica e catastrófica".[34]

Acusações de interferência nas eleições panamenhas

Bandeira do Partido Revolucionário Democrático. O governo panamenho acusou Maduro de favorecer o partido de oposição nas eleições gerais de 2014.

Paralelamente ao rompimento das relações diplomáticas, o presidente Nicolás Maduro mencionou repetidamente a figura do falecido militar panamenho Omar Torrijos Herrera, batizando um prédio popular no oeste de Caracas com o nome do militar, um dia após o rompimento das relações, chamando Torrijos de "general bolivariano".[43] Posteriormente, em 15 de março, por ordem de Maduro, unidades das Forças Armadas Nacionais seriam instruídas com o "pensamento" de Omar Torrijos e ele reiterou seus elogios ao militar panamenho.[44] Essas ações provocaram uma forte reação do governo panamenho em 16 de março, que acusou Maduro de interferir no processo eleitoral panamenho de 4 de maio de 2014, onde o partido de oposição Partido Revolucionário Democrático (PRD), fundado por Omar Torrijos, concorreu à presidência contra o Mudança Democrática, partido do presidente Martinelli. Em comunicado oficial, o governo panamenho acusou Maduro de ter preferências pelo PRD devido aos elogios a Torrijos e exigiu que não interferisse no processo eleitoral local,[45] enfatizando que governos estrangeiros que financiam partidos de oposição no Panamá deveriam "tirar suas mãos peludas de lá".[46] Em 18 de março, a Presidência do Panamá emitiu um comunicado no qual o presidente Martinelli acusou Maduro de financiar diretamente a campanha do candidato presidencial do PRD Juan Carlos Navarro, apontando o desejo do presidente venezuelano de que o próximo governo eleito do Panamá fosse "torrijista" como prova. Martinelli acrescentou que "Maduro deveria resolver os problemas de desabastecimento em seu país e não meter as mãos no Panamá".[47]

Protestos de venezuelanos vivendo no Panamá

A comunidade venezuelana no Panamá, segundo números oficiais, era de cerca de 12 mil pessoas em 2012,[48] manifestou-se em apoio ao presidente Martinelli e contra Maduro, com convocações em praças da capital panamenha e em outras cidades do interior.[49][50][51][52] Também foi convocado um protesto em frente à embaixada de Cuba no Panamá, denunciando possível interferência da ilha caribenha na Venezuela.[53] Entre outras medidas, a comunidade venezuelana enviou uma carta com mais de 1.800 assinaturas em 7 de março em apoio ao presidente Martinelli e ao governo panamenho, enfatizando que sua ação estava "de acordo com a lei" e que o presidente Maduro "atacou" Martinelli e o povo panamenho "de maneira desproporcional e grosseira".[54][55]

Normalização das relações

Juan Carlos Varela, presidente do Panamá após julho de 2014. A eleição de Varela marcou um ponto de virada e a normalização nas relações com a Venezuela.

Os primeiros sinais de distensão da crise foram dados por Nicolás Maduro na noite de 4 de maio, após o fim das eleições presidenciais no Panamá, onde o vice-presidente e candidato da oposição Juan Carlos Varela, do Partido Panamenhista, foi escolhido presidente-eleito, derrotando o candidato governista José Domingo Arias. Segundo a Chancelaria venezuelana, Maduro ligou para Varela para parabenizá-lo pela vitória e indicou que ambos se comprometeriam a acelerar a normalização e o relançamento das relações diplomáticas e comerciais entre Panamá e Venezuela.[7] Em 19 de maio, foi anunciado o intercâmbio de notas diplomáticas e o restabelecimento das relações a nível consular, confirmado pelo chanceler panamenho Francisco Álvarez de Soto, informando que a ação para relançar as relações foi proposta pelo Governo da Venezuela.[56][57] Em 27 de maio, o consulado venezuelano no Panamá foi reaberto e o processo de emissão de passaportes foi retomado.[8][9] O presidente-eleito Varela declarou em 5 de junho que, uma vez empossado em 1º de julho, as relações diplomáticas e comerciais com a Venezuela seriam restabelecidas, após um acordo alcançado por uma delegação liderada pelo vice-chanceler designado Luis Miguel Hincapié, que também estendeu um convite a Nicolás Maduro para a cerimônia de posse.[58] A crise terminou formalmente com a posse presidencial de Juan Carlos Varela em 1º de julho, com a presença de uma delegação venezuelana chefiada pelo vice-presidente Jorge Arreaza, que anunciou publicamente em nome de Nicolás Maduro a restauração das relações diplomáticas e comerciais com o Panamá.[11][15]

Reações internacionais

Organizações internacionais

  • Parlatino: O Parlamento Latino-Americano declarou em 12 de março de 2014 que se ofereceria para mediar a restauração das relações diplomáticas entre Panamá e Venezuela, e que, segundo o presidente do Parlatino, a Venezuela havia aceitado o gesto.[59]

Governos nacionais

  • Bolívia: O presidente Evo Morales apoiou a decisão venezuelana de romper relações com o Panamá, justificando que tanto o Panamá quanto os Estados Unidos estavam interferindo na Venezuela e financiando pequenos grupos.[60]
  • Costa Rica: Por "solidariedade" com o governo panamenho, a Costa Rica assumiu a responsabilidade pelos procedimentos consulares dos panamenhos na Venezuela durante a ruptura das relações.[61] A vice-chanceler Gioconda Ubeda declarou que a Costa Rica é a depositária dos arquivos e propriedades consulares do Panamá na Venezuela.[62]
  • Cuba: O chanceler cubano Bruno Rodríguez Parrilla expressou seu total apoio ao governo venezuelano na disputa.[60]
  • Guatemala: O presidente Otto Pérez Molina lamentou a ruptura das relações e exortou ambos os países a priorizar o diálogo, buscar acordos e retomar as relações.[63]

Referências

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  13. ↑ Erro de citação: Etiqueta <ref> inválida; não foi fornecido texto para as "refs" nomeadas turn0search22
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  22. ↑ González, Carlos H. (21 de fevereiro de 2014). «Maduro: "Martinelli, Santos y Piñera quieren dividir a la región"» (em espanhol). Grupo Editorial El Siglo y La Estrella. Consultado em 15 de março de 2014. Cópia arquivada em 3 de março de 2014. El presidente venezolano Nicolás Maduro cuestionó en conferencia de prensa a los presidentes de Panamá, Ricardo Martinelli; de Chile, Sebastián Piñera y de Colombia, Juan Manuel Santos, por emitir comentarios que se inmiscuyen en los asuntos internos de Venezuela. Maduro calificó la posición de estos tres mandatarios como de "derecha y de unirse en una campaña internacional para dividir a la región" 
  23. ↑ González, Carlos H. (21 de fevereiro de 2014). «Martinelli le responde a Maduro que él no actúa por presiones» (em espanhol). Grupo Editorial El Siglo y La Estrella. Consultado em 15 de março de 2014. Cópia arquivada em 3 de março de 2014. El Presidente Martinelli a través de su cuenta de Twitter, aseguró: "Panamá ni su Presidente actúan por presiones. No somos enemigos del pueblo o Gobierno venezolano; solo queremos ayudarlos a encontrar la paz" 
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