Receita não tributária

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As receitas não tributarias ou as receitas não fiscais são receitas públicas não geradas por tributos.

Exemplos

  1. Rendas, concessões e royalties de empresas privadas
    1. frequentemente provenientes de contratos de arrendamento para o desenvolvimento de recursos naturais em terrenos públicos ou da pesca em águas territoriais
  2. Taxas de utilização cobradas em troca da utilização de muitos serviços e instalações públicas. Os pedágios nas estradas são um exemplo
  3. Taxas pela concessão ou emissão de autorizações ou licenças. Os exemplos incluem:
    1. autorizações de matrícula de veículos ou taxas de matrícula de veículos
    2. taxas de registo de embarcações
    3. taxas de construção
    4. carteiras de motorista
    5. licenças de caça e pesca
    6. taxas de licenciamento profissional
    7. taxas de vistos ou passaportes
    8. taxas de demolição, rezonamento e nivelamento de terrenos[a]
    9. menos frequentemente, multas por aumento do escoamento de águas pluviais, destruição de vegetação nativa ou abate de árvores saudáveis
  4. Multas cobradas e bens confiscados como penalização. Os exemplos incluem multas de estacionamento, custas judiciais cobradas aos infratores e confisco civil
  5. Ajuda do estrangeiro (ajuda externa)
  6. Ajuda de outro nível de governo (ajuda intragovernamental)[b] ou de pagamentos de compensação
  7. Empréstimos, ou outros empréstimos, de fundos monetários e/ou de outros governos
  8. Tributo ou indemnizações pagas por um Estado mais fraco a um Estado mais forte, frequentemente como condição de paz após uma derrota militar. As reparações de guerra pagas pelas potências centrais derrotadas após a Primeira Guerra Mundial são um exemplo bem conhecido.
  9. Receitas de empresas públicas rentáveis
  10. Receitas de fundos de investimento, fundos soberanos ou dotações
  11. Receitas provenientes da venda de ativos do Estado
  12. Donativos e contribuições voluntárias para o Estado

Distribuição e volume globais

Em relação às receitas fiscais, o volume e a distribuição das receitas não tributárias foram objeto de muito menos estudos acadêmicos,[2] embora as formas mais significativas - as receitas do petróleo e do gás natural e a ajuda externa - tenham sido amplamente estudadas desde a análise seminal de Hossein Mahdavy sobre o Estado Imperial do Irã, em 1970.[3]

Em 2009, Farhan Zainulabideen e Zafar Iqbal estimaram que as receitas não fiscais representavam um quarto do total das receitas públicas a nível mundial.[4] Três anos mais tarde, Christian von Haldenwang e Maksym Ivanyna apresentaram uma estimativa mais elevada, de cerca de 31%[c].

Estudos do século XXI mostram que as receitas não tributárias nos petróstatos podem atingir 80% do Produto Interno Bruto e mais de 90% do total das receitas públicas.[6] Nas nações pobres em recursos - excluindo as que obtêm rendas estratégicas devido à geografia ou à necessidade de ajuda - as receitas não tributarias representam normalmente cerca de 10% do total das receitas públicas.

Volatilidade

As receitas não tributarias flutuam muito mais de um ano para o outro do que os impostos - três vezes mais na União Europeia[7] e ligeiramente menos do que no conjunto do globo.[8] Muitos países na África podem registar alterações nas receitas não tributarias superiores a 35% de um ano para o outro devido a variações no preço dos seus recursos naturais.[9]

O seu valor está correlacionado com a evolução da conjuntura econômica, os reembolsos e os juros dos empréstimos podem ser renegociados, uma multa recorde no domínio da concorrência pode fazer variar significativamente os lucros das coimas e das sanções. Além disso, alguns anos são marcados por acontecimentos excepcionais: por exemplo, na França, em 2012, a venda de radiofrequências "4G" resultou na cobrança de quase €1,3 bilhões em receitas não tributárias.[10]

Efeitos

A presença de grandes receitas não tributarias - invariavelmente provenientes de recursos naturais não renováveis, ajuda externa ou rendas estratégicas como as associadas ao Canal de Suez - tem demonstrado tornar a democratização muito menos possível.[6] Geralmente, argumenta-se que isto se deve ao fato de as grandes receitas não tributarias enfraquecerem os laços entre o Estado e a sociedade e facilitarem o investimento do governo na repressão e no clientelismo,[11] e também porque a presença de grandes receitas não fiscais leva a uma menor redistribuição da riqueza.[2] Por exemplo, calcula-se que a ajuda externa tenha reduzido as receitas tributarias na África Subsariana em dez por cento.[12]

Notas e referências

Notas

  1. ↑ O nivelamento do terreno impede a acumulação de lodo[1]
  2. ↑ Por exemplo, nos Estados Unidos, subvenções federais podem ser consideradas receitas não fiscais para o estados receptor
  3. ↑ Com base numa estimativa de 10,1 por cento do PIB global como receita não fiscal e 32,9 por cento como receita pública total.[5]

Referências

  1. ↑ Martin, James (Maio de 1972). «Land Grading: A Pollution Stopper». Soil Conservation: 224-225 
  2. ↑ a b Morrison, Kevin M. (24 de outubro de 2006). Oil, Non-Tax Revenue, and the Redistributional Foundations of Regime Stability. Duke University Seminar on Global Governance and Democracy. Duke University 
  3. ↑ See Mahdavy, Hossein (1970). «The Patterns and Problems of Economic Development in a Rentier Stare: The Case of Iran». In: Cook, Michael A. Studies in Economic History of the Middle East. Londres: Oxford University Press 
  4. ↑ Zainulabideen, Farhan; Iqbal, Zafar (Julho–Dezembro de 2009). «Taxation and Good Governance and the Influence of Non-Tax Revenues on a Polity: The Pakistani Experience». Policy Perspectives. 6 (2): 73-98 
  5. ↑ von Haldenwang, Christian; Ivanyna, Maksym (23 de agosto de 2012). «A Comparative View on the Tax Performance of Developing Countries: Regional Patterns, Non-Tax Revenue and Governance». Economics. 6 
  6. ↑ a b Prichard, Wilson; Salardi, Paola; Segal, Paul (Setembro de 2018). «Taxation, non-tax revenue and democracy: New evidence using new cross-country data». World Development. 109: 295-312 
  7. ↑ Mourre, Gilles; Reut, Adriana (7 de junho de 2018). «Non-tax revenue in the European Union: A source of fiscal risk?». Policy Watch. 26: 198-223 
  8. ↑ Ossowski, Rolando; Gonzáles, Alberto (2012). Manna from heaven: The impact of nonrenewable resource revenues on other revenues of resource exporters in Latin America and the Caribbean (PDF) (Relatório). Inter-American Development Bank. p. 17 
  9. ↑ «Non-Tax Revenue Trends, 2000-2019». Revenue Statistics in Africa, 1990-2019 (PDF) (Relatório). OECD. 2021. p. 103 
  10. ↑ «Les recettes non fiscales». Fourum dela performance. Cópia arquivada em 6 de janeiro de 2017 
  11. ↑ Ross, Michael (2001). «Does Oil Hinder Democracy». World Politics. 53 (3): 325-361 
  12. ↑ Bräutigam, Deborah A., ed. (2008). Taxation and State-Building in Developing Countries: Capacity and Consent. Cambridge: Cambridge University Press. pp. 18–19 
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