Corrupção na Guiné-Bissau
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Corrupção na Guiné-Bissau ocorre entre os níveis mais altos do mundo. No Índice de Percepção da Corrupção de 2024 da Transparência Internacional, a Guiné-Bissau obteve uma pontuação de 21 em uma escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muito limpo"). Quando classificada por pontuação, a Guiné-Bissau ficou na 158ª posição entre os 180 países do Índice, onde o país classificado em primeiro lugar é percebido como tendo o setor público mais honesto.[1] De 2019 a 2023, a pontuação da Guiné-Bissau melhorou ou permaneceu estável todos os anos desde seu ponto mais baixo em 2018, quando obteve 16 pontos, mas a pontuação de 2024 representou uma queda de um ponto em relação a 2023. Para comparação com pontuações regionais, a média entre os países da África Subsaariana [a] foi de 33. A maior pontuação na África Subsaariana foi 72 e a menor foi 8.[2] Para comparação com as pontuações mundiais, a melhor pontuação foi 90 (1º lugar), a média foi 43 e a pior foi 8 (180º lugar).[3] Em 2013, a Guiné-Bissau obteve uma pontuação abaixo das médias da África e da África Ocidental no Índice de Governança Africana da Fundação Mo Ibrahim.[4]
A The Heritage Foundation declarou que a corrupção é característica do governo e da economia da Guiné-Bissau. A má gestão governamental no país, segundo o relatório da Transparência Internacional de 2014, criou "um ambiente propício à corrupção em grande escala". Há uma cultura de impunidade, e os cidadãos não têm direito de acesso à informação.[4]
Grande parte da corrupção na Guiné-Bissau está relacionada ao fato de o país ser um centro do tráfico internacional de drogas.[5] "Pobreza extrema, colapso do Estado, falta de recursos e corrupção endêmica", afirma uma fonte, "transformaram a Guiné-Bissau em um paraíso para os narcotraficantes colombianos".[6]
Contexto
Um relatório da Transparência Internacional sobre a Guiné-Bissau aponta a instabilidade sistêmica e a má gestão do governo, evidenciadas pelo fato de que nenhum de seus presidentes completou um mandato inteiro no cargo.[4]
Ex-colônia portuguesa e considerada "um dos Estados mais frágeis da África", a nação conquistou sua independência em 1974 e, desde então, passou por vários golpes de Estado.[4]
Nos últimos tempos, o baixo crescimento econômico dificultou que autoridades governamentais mantivessem redes de clientelismo e recompensassem aliados, o que alimentou o surgimento de outras formas de enriquecimento ilícito, especialmente o tráfico de drogas e de armas. Essas redes de tráfico transformaram o país em um centro de comércio ilegal.[4]
Houve alguma melhora no combate à corrupção entre 2008 e 2011. Em 2012, no entanto, o governo foi derrubado por um golpe militar, o que interrompeu os esforços de combate à corrupção e outras reformas. Em 2014, os eleitores elegeram José Mário Vaz para a presidência.[4]
Tráfico de drogas
O país tem sido um centro de tráfico de drogas desde o início do século XXI, com muitos de seus líderes políticos e militares profundamente envolvidos no comércio de entorpecentes. Drogas ilegais provenientes da América Latina chegam à Europa passando pela Guiné-Bissau,[4] que é considerada pelo Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) o único "narcoestado" do mundo.[7] Em 2007, cartéis colombianos de drogas vinham utilizando a Guiné-Bissau como ponto de trânsito para o tráfico europeu havia pelo menos três anos. Naquela época, de acordo com a DEA dos Estados Unidos, entre 800 e 1000 kg de cocaína eram transportados por via aérea, todas as noites, para a Guiné-Bissau, com uma quantidade adicional chegando por via marítima.[6]
Os barões latino-americanos da cocaína, conforme explicou a revista Der Spiegel, procuram países corruptos e com localização geográfica conveniente, ideais para o tráfico de drogas.[7] As autoridades da Guiné-Bissau que tentam combater o tráfico carecem dos equipamentos mais básicos, como veículos e rádios, e frequentemente não têm nem mesmo combustível suficiente.[6] O país não possui uma força de ordem capaz ou disposta a agir, o que o torna um centro ideal para o narcotráfico.[6] Também possui fronteiras pouco fiscalizadas, pistas de pouso sem monitoramento e um governo civil frágil. Além disso, praticamente nunca extradita ninguém, como mostra o caso do assassino e sequestrador George Wright, que após ser condenado nos Estados Unidos trabalhou por anos como técnico de basquete na Guiné-Bissau.[7]
Governo
As operações fiscais do governo são caracterizadas por falta de transparência, previsibilidade, controle orçamentário, conluio entre o governo e funcionários-chave, e ausência de controles externos sobre os gastos públicos. Altos funcionários do país acumularam "riqueza e influência sem precedentes" e desfrutam de um alto grau de impunidade.[4]
A corrupção política consiste, em grande parte, no envolvimento com o tráfico de drogas. Esse envolvimento, segundo a Transparência Internacional, reformulou os sistemas de clientelismo na Guiné-Bissau, reduzindo, em última instância, o papel do Estado nos esquemas de corrupção e enfraquecendo o governo como um todo.[4]
Presidente
Segundo a constituição, o Presidente possui poderes extremamente amplos, incluindo autoridade legislativa e a capacidade de nomear juízes. Isso facilita o abuso de poder e o acúmulo de riqueza às custas do povo. Críticos argumentam que o poder do presidente deveria ser limitado de maneiras específicas, enquanto os poderes do primeiro-ministro, do parlamento, do procurador-geral e do judiciário deveriam ser fortalecidos e reforçados. Também há apelos por um serviço público baseado no mérito.[4]
Militares, polícia e forças de segurança
Os setores de segurança e aplicação da lei da Guiné-Bissau são vulneráveis à corrupção e à interferência de políticos. As escalas salariais inadequadas para membros da polícia e dos serviços prisionais os tornam mais suscetíveis à corrupção. A criminalidade e a brutalidade entre as forças de segurança bissau-guineenses são bem documentadas, assim como os casos de altos funcionários que ignoram a autoridade policial ao libertar prisioneiros e confiscar cocaína. Uma situação jurisdicional pouco clara resulta em conflitos institucionais, especialmente no que diz respeito às investigações criminais.[4]
Membros da polícia, das forças de segurança e dos militares estão envolvidos em auxiliar e encobrir o tráfico de drogas. Por exemplo, os militares estão envolvidos no aluguel de bases aéreas e navais para traficantes, que também alugaram ilhas para criar empresas de fachada e camuflar o movimento de aviões. Além disso, o tráfico de drogas ajudou a alimentar uma cultura de intimidação e violência dentro das forças armadas.[6]
Judiciário
O judiciário carece de recursos e treinamento adequados e também de independência. Não processa acusações de corrupção. Ninguém no país jamais foi processado ou condenado por lavagem de dinheiro.[4] O público, em geral, desconfia do sistema judiciário nacional devido aos altos custos para se buscar justiça e à falta de ética, o que leva as pessoas a resolverem disputas fora do sistema legal.[4]
A corrupção judicial é um desestímulo aos negócios, segundo cerca de um quarto das empresas que responderam à Pesquisa de Empresas de 2006 do Banco Mundial.[4] Um relatório da Amnistia Internacional de 2001 sugeriu que a demissão de vários juízes e escrivães da Suprema Corte esteve relacionada a decisões judiciais que desagradaram o governo.[4]
Impacto nos negócios
Em uma pesquisa do Banco Mundial realizada em 2006, 44% das empresas afirmaram que a corrupção era um grande obstáculo aos negócios. Em 2008, 27,6% das empresas na Guiné-Bissau relataram ter sido solicitadas a pagar propina pelo menos uma vez; na África como um todo, o índice foi de 22,3%, e no mundo inteiro, de 17,4%. No mesmo ano, 48,9% das empresas na Guiné-Bissau afirmaram ter oferecido “presentes” para conquistar contratos governamentais, em comparação com 31,1% das empresas na África em geral. Quase dois terços das empresas no país disseram que esperava-se delas o pagamento de propinas a funcionários públicos para alcançar determinados objetivos. Para os fabricantes que operam na Guiné-Bissau, as propinas podiam representar até 4,4% dos custos.[4]
Esforços anticorrupção
A Guiné-Bissau possui poucas instituições ou leis destinadas ao combate à corrupção. Assim como outros países da África lusófona, carece de um código de ética formal, tem um número insuficiente de auditores externos e possui um controle de qualidade fraco.[4]
O Comitê Contra a Corrupção, criado em 1995, foi concebido para enfrentar e prevenir atos de corrupção no governo e em outras esferas.[4] O Tribunal de Contas, principal instituição de auditoria, foi instituído em 2006 para auditar as contas e o orçamento do Ministério das Finanças.[4] A Guiné-Bissau ratificou diversas convenções das Nações Unidas contra a corrupção, bem como a Convenção da União Africana sobre Corrupção.[4] Em 2008, foi constatado que a Guiné-Bissau não estava em conformidade com 34 dos 49 estatutos do Grupo de Ação Financeira Internacional (GAFI), que tratam de temas como diligência devida e criminalização do financiamento ao terrorismo.[4]
Em 2009, o país reformou seu sistema de compras públicas em conformidade com as diretrizes da União Econômica e Monetária da África Ocidental. Essa reforma envolveu o estabelecimento de um novo órgão regulador, a formação de um departamento de compras públicas, a criação de uma unidade de auditoria para avaliar as transações da unidade central de compras, e a introdução de uma nova infraestrutura de compras.[4]
Um novo sistema de gestão de despesas públicas, instituído em ou pouco antes de 2010, ajudou a controlar os gastos do governo, exigindo que cada órgão governamental apresentasse um orçamento anual e relatórios de progresso ao parlamento.[4] Em 2011, o país planejava um conjunto abrangente de reformas anticorrupção. No entanto, após o golpe militar de 2012, os esforços de reforma foram interrompidos.[4]
Algumas prisões relacionadas ao tráfico de drogas foram feitas, incluindo de oficiais militares, mas os réus não foram processados com sucesso. Em março de 2012, o então Procurador-Geral anunciou que as investigações sobre os assassinatos do Presidente João Vieira e do Comandante das forças armadas, General Tagme Na Waie, haviam sido interrompidas devido à dificuldade de obtenção de provas.[4]
Em agosto de 2015, o Presidente José Mário Vaz demitiu o Primeiro-Ministro Domingos Pereira e os membros de seu gabinete, acusando-os de corrupção, nepotismo e obstrução da justiça.[8] A ONU e o GIABA ajudaram a estabelecer a Unidade de Inteligência Financeira da Guiné-Bissau, mas seus recursos são limitados demais para que possa exercer suas funções adequadamente.[4]
Ações dos Estados Unidos
Em abril de 2013, os Estados Unidos prenderam o chefe da marinha da Guiné-Bissau em águas internacionais sob acusações de tráfico de drogas. Ele recebia comissões de 1 milhão de dólares por tonelada para facilitar o envio de drogas ilícitas para os Estados Unidos e a Europa.[4]
No mesmo ano, um grande júri dos Estados Unidos acusou o chefe das forças armadas da Guiné-Bissau de traficar cocaína e armas.[4]
Ver também
- Economia da Guiné-Bissau
- Academia Internacional Anticorrupção
- Grupo de Estados contra a Corrupção
- Dia Internacional contra a Corrupção
- Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção
- Transparência Internacional
Notas e referências
Notas
- ↑ Angola, Benim, Botsuana, Burquina Fasso, Burundi, Camarões, Cabo Verde, República Centro-Africana, Chade, Comores, Costa do Marfim, República Democrática do Congo, Djibuti, Guiné Equatorial, Eritreia, Essuatíni, Etiópia, Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Quênia, Lesoto, República do Congo, Suazilândia, Libéria, Madagascar, Maláui, Mali, Mauritânia, Maurício, Namíbia, Níger, Nigéria, Ruanda, São Tomé e Príncipe, Senegal, Seicheles, Serra Leoa, Somália, África do Sul, Sudão do Sul, Sudão, Tanzânia, Togo, Uganda, Zâmbia e Zimbábue.
Referências
- ↑ «The ABCs of the CPI: How the Corruption Perceptions Index is calculated». Transparency.org (em inglês). 11 de fevereiro de 2025. Consultado em 17 de fevereiro de 2025
- ↑ «CPI 2024 for Sub-Saharan Africa: Weak anti-corruption measures undermine climate action». Transparency.org (em inglês). 11 de fevereiro de 2025. Consultado em 17 de fevereiro de 2025
- ↑ «Corruption Perceptions Index 2024: Guinea-Bissau». Transparency.org (em inglês). Consultado em 17 de fevereiro de 2025
- ↑ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab «OVERVIEW OF CORRUPTION AND ANTI-CORRUPTION IN GUINEA-BISSAU» (PDF). Transparency International
- ↑ «Guinea-Bissau». Freedom House
- ↑ a b c d e Horta, Loro. «Guinea Bissau: Africa's first narcostate». AFRICAN STUDIES CENTER - UNIVERSITY OF PENNSYLVANIA
- ↑ a b c Smoltczyk, Alexander (8 de março de 2013). «Guinea-Bissau a 'Drug Trafficker's Dream'». Der Spiegel
- ↑ «Guinea-Bissau president dismisses government, accuses ministers of corruption, nepotism». Fox News. 13 de agosto de 2015
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