Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos

O Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos, também conhecido simplesmente como Tribunal Africano,  é um tribunal internacional estabelecido pelos estados-membros da União Africana (UA) para implementar as disposições da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (também conhecida como Carta de Banjul). Sediado em Arusha, Tanzânia, é o braço judicial da UA e um dos três tribunais regionais de direitos humanos (juntamente com o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos). ^[1][2]

O Tribunal Africano foi criado de acordo com um protocolo à Carta de Banjul, adotado em 1998 em Burkina Faso pela Organização da Unidade Africana (OUA), a antecessora da UA. O protocolo entrou em vigor em 25 de janeiro de 2004, após ratificação por mais de 15 países. Os primeiros juízes do tribunal foram eleitos em 2006 e o ​​tribunal proferiu sua primeira sentença em 2009. ^[3]

O mandato do Tribunal Africano é complementar e reforçar as funções da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, um órgão quase judicial que monitora a implementação da carta e recomenda casos ao tribunal. Ele tem jurisdição sobre todos os casos e disputas que lhe são submetidos relativos à interpretação e aplicação da Carta de Banjul, do protocolo à carta e de qualquer outro instrumento de direitos humanos aplicável. O tribunal pode emitir pareceres consultivos sobre questões jurídicas e julgar casos contenciosos.^[4]

O tribunal é composto por onze juízes nomeados pelos Estados-membros da UA e eleitos pela Assembleia de Chefes de Estado e de Governo desta última. Os juízes cumprem mandatos de seis anos e podem ser reeleitos apenas uma vez. O presidente do tribunal reside e trabalha em tempo integral em Arusha, enquanto os outros dez juízes trabalham em regime de meio período. As funções de registro, gestão e administração são executadas por um registrador.^[4]

Trinta e quatro países africanos ratificaram o protocolo que cria o Tribunal Africano, dos quais apenas nove fizeram uma declaração especial permitindo que indivíduos e ONGs submetam casos diretamente ao tribunal: Burkina Faso, Gana, Malawi, Mali, Ruanda, Tanzânia, Costa do Marfim, Tunísia e Gâmbia;  caso contrário, os casos devem ser submetidos à Comissão Africana, que então determina se deve remetê-los ao tribunal.^[5]

Em Setembro de 2021, o Tribunal Africano proferiu 259 decisões, incluindo 131 sentenças e 128 despachos, e tem 217 processos pendentes. ^[6]

Em Janeiro de 2019, nove estados partes no protocolo fizeram uma declaração reconhecendo a competência do Tribunal para receber casos de organizações não governamentais (ONG) e indivíduos. Os nove estados são Benin, Burkina Faso, Costa do Marfim, Gana, Mali, Malawi, Ruanda, Tanzânia, Gâmbia e Tunísia.  Ao todo, 34 estados ratificaram o protocolo: Argélia, Benin, Burkina Faso, Burundi, Camarões, Chade, Costa do Marfim, Comores, República Democrática do Congo, República do Congo, Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné-Bissau, Quénia, Líbia, Lesoto, Madagáscar, Mali, Malawi, Moçambique, Mauritânia, Maurícias, Nigéria, Níger, Ruanda, República Árabe Saharaui Democrática, África do Sul, Senegal, Tanzânia, Togo, Tunísia, Uganda e Zâmbia. ^[7][5]

A Costa do Marfim anunciou que se retiraria do tribunal em Abril de 2020, depois de o tribunal ter ordenado ao governo que suspendesse um mandado de prisão contra Guillaume Soro. ^[8]

O Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos foi criado para complementar e reforçar as funções da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (a Comissão Africana – frequentemente chamada de Comissão de Banjul), que é um órgão quase judicial encarregado de monitorar a implementação da Carta.^[9]

A missão do Tribunal é reforçar o mandato de proteção da Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, fortalecendo o sistema de proteção dos direitos humanos na África e garantindo o respeito e a conformidade com a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos, bem como outros instrumentos internacionais de direitos humanos, por meio de decisões judiciais.^[9]

A visão do Tribunal é uma África com uma cultura de direitos humanos viável.^[9]

• Independência judicial de qualquer partidarismo, preconceito ou influência, seja ela proveniente de Estados, ONGs, agências de financiamento ou indivíduos.^[9]
• Aplicação e interpretação justas e imparciais das disposições da Carta Africana, do Protocolo, das Regras e de outros instrumentos internacionais relevantes de direitos humanos.^[9]
• Responsabilidade transparente e ética nas operações do Tribunal.
• Os direitos fundamentais de cada indivíduo de desfrutar dos direitos civis, políticos, sociais, econômicos e culturais básicos são mantidos.^[9]
• Colaboração com partes interessadas relevantes na prossecução do objetivo do Tribunal de proteger os direitos humanos e dos povos.^[9]
• Não discriminação e igualdade no desempenho do trabalho do Tribunal.^[9]
• Integridade dos juízes e funcionários que trabalham no Tribunal.^[9]
• Proporcionar acesso igualitário a todos os potenciais usuários do Tribunal.^[9]
• Seja receptivo às necessidades daqueles que recorrem ao Tribunal.^[9]

• Exercer jurisdição em todos os casos e disputas que lhe sejam submetidos relativos à interpretação e aplicação da Carta, do protocolo e de qualquer outro instrumento relevante relativo aos direitos humanos ratificado pelos Estados interessados;^[9]
• Colaborar com órgãos judiciais sub-regionais e nacionais para melhorar a proteção dos direitos humanos no continente;^[9]
• Aumentar a participação do povo africano no trabalho do Tribunal;^[9]
• Para aumentar a capacidade do Secretariado do Tribunal de cumprir o seu mandato; e^[9]
• Melhorar o relacionamento de trabalho entre o Tribunal e a Comissão Africana.^[9]

Em 22 de janeiro de 2006, a Oitava Sessão Ordinária do Conselho Executivo da União Africana elegeu os primeiros onze juízes do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos.^[10]

Os juízes são normalmente eleitos para mandatos de seis anos, podendo ser reeleitos uma vez. O Presidente e o Vice-Presidente são eleitos para mandatos de dois anos, podendo ser reeleitos uma vez.^[10]

O Tribunal teve sua Primeira Sessão Ordinária de 2 a 5 de julho de 2006, em Banjul, Gâmbia.^[10]

A Tanzânia é o estado anfitrião do Tribunal. As instalações temporárias do Tribunal estão localizadas em Arusha, Tanzânia, na Fase II do Complexo do Centro de Conservação Mwalimu Julius Nyerere, ao longo da Estrada Dodoma. Os planos para a Tanzânia construir instalações permanentes para o Tribunal sofreram atrasos repetidos, e o Tribunal enfatizou a necessidade de instalações construídas especificamente para que possa realizar adequadamente o seu trabalho. ^[11][12]

O Tribunal tem jurisdição para decidir sobre os pedidos apresentados contra os Estados Partes do Protocolo do Tribunal.^[13]

Uma solicitação contra esses estados pode ser feita pela Comissão Africana ou por organizações intergovernamentais africanas.^[13]

Quando um Estado tiver feito uma declaração aceitando o direito de aplicação individual nos termos do Artigo 34(6) do Protocolo do Tribunal, um indivíduo ou ONG com estatuto de observador perante a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos pode fazer uma aplicação. Atualmente, 9 Estados fizeram a declaração: Benim, Burkina Faso, Costa do Marfim, Gana, Malawi, Mali, Tanzânia, Tunísia e Gâmbia. Ruanda fez uma declaração em 2013, mas retirou-a em 2016, e a Tanzânia comunicou que estava retirando sua declaração (que entrará em vigor um ano depois) em novembro de 2019. ^[14]

Em 15 de Dezembro de 2009, o Tribunal proferiu a sua primeira sentença, declarando inadmissível uma queixa contra o Senegal. ^[15]

A primeira sentença do tribunal sobre o mérito de um caso foi proferida em 14 de junho de 2013, em um caso envolvendo a Tanzânia. O tribunal concluiu que a Tanzânia havia violado o direito de seus cidadãos de participar livremente do governo, diretamente ou por meio de representantes, independentemente de sua filiação partidária, e ordenou que a Tanzânia tomasse medidas constitucionais, legislativas e todas as outras medidas necessárias para remediar essas violações. ^[16][17]

Em 28 de março de 2014, o tribunal decidiu contra o Burkina Faso, num caso movido pela família de Norbert Zongo, um editor de jornal que foi assassinado em 1998. O tribunal concluiu que o Burkina Faso não investigou adequadamente o assassinato e não cumpriu as suas obrigações de proteger os jornalistas. ^[18][19]

Em 23 de junho de 2022, o tribunal decidiu que o governo queniano deve pagar ao povo Okiek despejado e deslocado 157.850.000 xelins por décadas de danos materiais e morais, reconhecer a sua indigeneidade e ajudá-los a obter títulos oficiais para as suas terras ancestrais.^[20]