Tratado de paz Israel-Jordânia

Aperto de mão entre Hussein I da Jordânia e Yitzhak Rabin, acompanhados por Bill Clinton, durante as negociações Israel-Jordânia, 25 de julho de 1994.

O Tratado de paz Israel-Jordânia (formalmente "Tratado de Paz entre o Estado de Israel e o Reino Hachemita da Jordânia"), às vezes referido como o Tratado de Wadi Araba,[1] é um acordo que encerrou o estado de guerra que havia existido entre os dois países desde a Guerra árabe-israelense de 1948 e estabeleceu relações diplomáticas mútuas. Além de estabelecer a paz entre os dois países, o tratado também resolveu disputas territoriais e hídricas, previu ampla cooperação em turismo e comércio, e obrigou ambos os países a impedir que seu território fosse usado como base de operações para ataques militares por terceiros países.

A cerimônia de assinatura ocorreu no posto fronteiriço sul de Arabá em 26 de outubro de 1994. A Jordânia foi o segundo país árabe, depois do Egito, a assinar um acordo de paz com Israel.[2]

História

Em 1987, o ministro das Relações Exteriores de Israel, Shimon Peres, e o Rei Hussein tentaram secretamente organizar um acordo de paz no qual Israel cederia a Cisjordânia à Jordânia. Os dois assinaram um acordo definindo uma estrutura para uma conferência de paz no Oriente Médio. A proposta não foi concretizada devido à objeção do primeiro-ministro israelense Yitzhak Shamir. No ano seguinte, a Jordânia abandonou sua reivindicação sobre a Cisjordânia em favor de uma resolução pacífica entre Israel e a Organização para a Libertação da Palestina (OLP).[3][4]

As discussões começaram em 1994. O primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin e o ministro das Relações Exteriores Shimon Peres informaram ao rei Hussein que, após os Acordos de Oslo com a OLP, a Jordânia poderia ficar "fora do grande jogo". Hussein consultou o presidente egípcio Hosni Mubarak e o presidente sírio Hafez al-Assad. Mubarak o encorajou, mas Assad lhe disse apenas para "conversar" e não assinar nenhum acordo. O presidente dos EUA Bill Clinton pressionou Hussein a iniciar negociações de paz e a assinar um tratado de paz com Israel e prometeu que as dívidas da Jordânia seriam perdoadas. Os esforços foram bem-sucedidos e a Jordânia assinou um acordo de não beligerância com Israel. Rabin, Hussein e Clinton assinaram a Declaração de Washington em Washington, D.C., em 25 de julho de 1994.[5] A Declaração afirma que Israel e Jordânia encerraram o estado oficial de inimizade e iniciariam negociações para alcançar um "fim ao derramamento de sangue e à dor" e uma paz justa e duradoura.[6]

Assinatura

Em 26 de outubro de 1994, Jordânia e Israel assinaram o tratado de paz[7] em uma cerimônia realizada no vale de Aravá, em Israel, ao norte de Eilat e perto da fronteira jordaniana. O primeiro-ministro Rabin e o primeiro-ministro Abdelsalam al-Majali assinaram o tratado e o Presidente de Israel Ezer Weizman apertou as mãos do Rei Hussein. Clinton observou, acompanhado pelo secretário de Estado dos EUA Warren Christopher. Milhares de balões coloridos liberados no céu encerraram o evento.[8]

O Egito deu as boas-vindas ao acordo, enquanto a Síria o ignorou. O grupo miliciano libanês Hezbollah resistiu ao tratado e 20 minutos antes da cerimônia lançou ataques de morteiros e foguetes contra cidades do norte da Galileia.[9] Os residentes israelenses, que foram forçados a evacuar as cidades para a segurança de abrigos, levaram rádios transistores e TVs móveis para não perder o momento histórico da assinatura de um segundo tratado de paz com um Estado árabe.[9]

Conteúdo

O tratado de paz consiste em um preâmbulo, 30 artigos, 5 anexos e atas acordadas. Ele resolve questões sobre território, segurança, água e cooperação em uma série de assuntos.[7]

  • Anexo I trata de fronteiras e soberania. A seção Anexo I (a) estabelece uma "fronteira administrativa" entre a Jordânia e a Cisjordânia, ocupada por Israel em 1967, sem prejuízo do status daquele território. Israel reconhece a soberania da Jordânia sobre a área de Naharayim/Baqura (incluindo a Ilha da Paz) e a área de Tzofar/Al Ghamr.[10]
  • Anexo II trata de água e assuntos relacionados. De acordo com o Artigo 6 do Tratado, Jordânia e Israel concordaram em estabelecer um "Comitê Conjunto de Água" (Artigo VII).[11]
  • Anexo III trata de crime e drogas ilícitas.[12]
  • Anexo IV trata de meio ambiente.[13]
  • Anexo V trata de passagens de fronteira, passaportes e vistos. O Artigo 6 estipula que ″Cada Parte tem o direito de recusar entrada a uma pessoa, de acordo com seus regulamentos″.[14]
  • As Atas Acordadas do tratado fornecem alguns detalhes sobre a implementação do tratado de paz.[15]

Princípios principais

  1. Fronteiras: A fronteira internacional entre Israel e Jordânia segue os rios Jordão e Yarmouk, o Mar Morto, o Emek Ha'Arava/Wadi Araba e o Golfo de Aqaba.[10] A seção da linha que separava a Jordânia da Cisjordânia foi estipulada como "sem prejuízo do status daquele território".[10]
  2. Relações diplomáticas e cooperação: As Partes concordaram em estabelecer relações diplomáticas e consulares plenas e trocar embaixadas residentes, conceder vistos a turistas, abrir viagens aéreas e portos marítimos, estabelecer uma zona de livre comércio e um parque industrial em Aravá. O acordo proíbe propaganda hostil.
  3. Segurança e defesa: Cada país prometeu respeitar a soberania e o território de cada lado, não entrar no território do outro sem permissão e cooperar contra o terrorismo. Isso incluiu frustrar ataques fronteiriços, contrabando, prevenir qualquer ataque hostil contra o outro e não cooperar com nenhuma organização terrorista contra o outro.
  4. Jerusalém: O Artigo 9 vincula o Tratado de Paz ao processo de paz israelo-palestino. Israel reconheceu o papel especial da Jordânia nos santuários sagrados muçulmanos em Jerusalém e se comprometeu a dar alta prioridade ao papel histórico jordaniano nesses santuários nas negociações sobre o status permanente.
  5. Água: Israel concordou em dar à Jordânia 50 000 000 metros cúbicos (1,8×109 pés cúbicos) de água por ano e que a Jordânia possuísse 75% da água do Rio Yarmouk. Ambos os países poderiam desenvolver outros recursos hídricos e reservatórios e concordaram em se ajudar mutuamente a sobreviver a secas. Israel também concordou em ajudar a Jordânia a usar tecnologia de dessalinização para encontrar água adicional.[16]
  6. Refugiados palestinos: Israel e Jordânia concordaram em cooperar para ajudar os refugiados, incluindo um comitê de quatro partes (Israel, Jordânia, Egito e os palestinos) para tentar trabalhar em direção a soluções.

Desdobramentos

Wolfsfeld et al. (2002) disseram que o primeiro-ministro Rabin e o rei Hussein colaboraram na venda do acordo ao seu povo. O Knesset aprovou o acordo por 92 a 3, mas "O nível de apoio da elite na Jordânia foi consideravelmente menor. ... [Vários] partidos políticos e instituições se opuseram a fazer paz com Israel."

Presidente Bill Clinton com o Rei Hussein da Jordânia, o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e o líder palestino Yasser Arafat em outubro de 1996

Após os acordos, Israel e Jordânia abriram suas fronteiras. Várias passagens de fronteira foram erguidas, permitindo que turistas, empresários e trabalhadores viajassem entre os dois países.[17] Os turistas israelenses começaram a visitar a Jordânia, muitos para ver a sela ha'adom ("Rocha Vermelha") de Petra – uma cidade esculpida em pedra dos Nabateus que havia fascinado os israelenses durante as décadas de 1950 e 1960, muitas vezes atraindo aventureiros para visitá-la secretamente.

Em 4 de novembro de 1995, o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin foi assassinado por um extremista judeu, que tinha como objetivo minar os esforços de paz de Rabin com os palestinos.[18] Devido ao relacionamento próximo forjado com Rabin durante as negociações do tratado, Hussein foi convidado a fazer um discurso durante o funeral de Rabin em Jerusalém.[18] Esta foi a primeira vez que Hussein esteve em Jerusalém desde a guerra de 1967.[18] Hussein traçou paralelos entre o assassinato de Rabin e o assassinato de seu avô em 1951: "Não temos vergonha, nem medo, nem somos nada além de determinados a continuar o legado pelo qual meu amigo caiu, assim como meu avô nesta cidade quando eu estava com ele e era apenas um menino."[18]

A Jordânia recebeu US$ 698,4 milhões em redução de dívida do governo dos EUA a partir de 1995.[19] A assinatura de um tratado de paz com Israel pela Jordânia, e outras questões, foram recebidas com desdém pelo presidente da Síria Hafez al-Assad.[20] A CIA entregou ao rei um relatório detalhado em dezembro de 1995 alertando-o de um plano sírio para assassiná-lo e seu irmão Hassan.[20] Um mês depois, a CIA enviou a Hussein outro relatório alertando a Jordânia sobre planos iraquianos de atacar alvos ocidentais na Jordânia para minar a segurança da Jordânia devido ao seu apoio à oposição iraquiana.[20] Em Israel, Shimon Peres do Partido Trabalhista de esquerda e Benjamin Netanyahu do Likud de direita estavam competindo pelo cargo de primeiro-ministro.[20] A popularidade de Hussein em Israel atingiu o pico após a assinatura do tratado de paz, e esperava-se que ele expressasse apoio a um candidato.[20] Hussein inicialmente permaneceu neutro, mas depois expressou apoio a Netanyahu.[20] Efraim Halevy, então chefe da agência de inteligência israelense (Mossad), afirma que Hussein havia preferido Netanyahu a Peres, pois desconfiava profundamente deste último.[21] A eleição geral israelense realizada em 29 de maio de 1996 testemunhou a ascensão de Netanyahu ao cargo de primeiro-ministro.[20]

Minha angústia é genuína e profunda pelas acumuladas ações trágicas que você iniciou à frente do Governo de Israel, fazendo a paz – o objetivo mais digno de minha vida – parecer cada vez mais como uma miragem distante e ilusória. Eu poderia permanecer distante se as próprias vidas de todos os árabes e israelenses e seu futuro não estivessem deslizando rapidamente em direção a um abismo de derramamento de sangue e desastre, provocado pelo medo e desespero. Francamente, não posso aceitar sua desculpa repetida de ter que agir da maneira que você faz sob grande pressão e coação. Não posso acreditar que o povo de Israel busque derramamento de sangue e desastre e se oponha à paz. Nem posso acreditar que o primeiro-ministro constitucionalmente mais poderoso da história de Israel agisse de outra forma que não suas convicções totais. A realidade mais triste que tem me amanhecido é que não o encontro ao meu lado trabalhando para cumprir a vontade de Deus pela reconciliação final de todos os descendentes dos filhos de Abraão. Seu curso de ações parece voltado a destruir tudo em que acredito ou pelo que me esforcei para alcançar . . .

Da carta do Rei Hussein ao primeiro-ministro Benjamin Netanyahu em 9 de março de 1997

O apoio de Hussein a Netanyahu logo saiu pela culatra.[22] As ações de Israel durante o massacre de Qana em 1996 no sul do Líbano, a decisão do governo Likud de construir assentamentos em Jerusalém Oriental e os eventos no Monte do Templo, onde confrontos entre a polícia palestina e israelense ocorreram após escavações de túneis israelenses ao redor do Monte, geraram uma onda de críticas a Netanyahu no mundo árabe.[22] Em 9 de março de 1997, Hussein enviou a Netanyahu uma carta de três páginas expressando sua decepção.[22] O rei fustigou Netanyahu, com a frase de abertura da carta afirmando: "Minha angústia é genuína e profunda pelas acumuladas ações trágicas que você iniciou à frente do Governo de Israel, fazendo a paz – o objetivo mais digno de minha vida – parecer cada vez mais como uma miragem distante e ilusória."[23]

Quatro dias depois, em 13 de março, um soldado jordaniano patrulhando as fronteiras entre Jordânia e Israel no norte, perto da Ilha da Paz, matou sete estudantes israelenses e feriu outras seis.[22] O rei, que estava em visita oficial à Espanha, voltou para casa imediatamente.[22] Ele viajou para a cidade israelense de Beit Shemesh para oferecer suas condolências às famílias enlutadas das crianças israelenses mortas.[22] Ele se ajoelhou diante das famílias, dizendo-lhes que o incidente foi "um crime que é uma vergonha para todos nós. Sinto como se tivesse perdido um filho. Se há algum propósito na vida, será garantir que todas as crianças não sofram mais do jeito que nossa geração sofreu."[24] Seu gesto foi recebido muito calorosamente em Israel, e Hussein enviou às famílias US$ 1 milhão no total como compensação pela perda de vida.[22] O soldado foi considerado mentalmente instável por um tribunal militar jordaniano e foi condenado a 20 anos de prisão, que cumpriu integralmente.[22]

Confrontos entre forças israelenses e grupos militantes palestinos em Gaza e na Cisjordânia surgiram.[22] A esposa de Hussein, a Rainha Noor, mais tarde afirmou que seu marido estava tendo problemas para dormir: "Tudo pelo que ele havia trabalhado durante toda a sua vida, cada relacionamento que ele havia pacientemente construído na confiança e no respeito, cada sonho de paz e prosperidade que ele havia tido para os filhos da Jordânia, estava se transformando em um pesadelo. Eu realmente não sabia quanto mais Hussein poderia suportar."[22]

Em 27 de setembro de 1997, oito agentes do Mossad entraram na Jordânia usando passaportes canadenses falsos e tentaram assassinar o cidadão jordaniano Khaled Mashal, chefe do grupo palestino islamista militante Hamas.[22] Hussein estava se preparando para uma trégua Hamas-Israel de 30 anos três dias antes da tentativa, depois que o Hamas havia lançado dois ataques em Jerusalém.[22] Dois agentes do Mossad seguiram Mashal até seu escritório e injetaram veneno em seus ouvidos, mas foram capturados pelo guarda-costas de Mashal.[22] Os dois agentes foram então detidos pela polícia jordaniana, enquanto os outros seis agentes se esconderam na embaixada israelense.[22] Furioso, Hussein se reuniu com um delegado israelense que tentou explicar a situação; o rei disse em um discurso sobre o incidente que sentiu que alguém "havia cuspido em seu rosto."[22] As autoridades jordanianas solicitaram que Netanyahu fornecesse um antídoto para salvar a vida de Mashal, mas Netanyahu se recusou a fazê-lo.[22] A Jordânia então ameaçou invadir a embaixada israelense e capturar o resto da equipe do Mossad, mas Israel argumentou que seria contra as Convenções de Genebra.[22] A Jordânia respondeu que as Convenções de Genebra "não se aplicam a terroristas", e uma equipe de operações especiais liderada pelo filho de Hussein, Abdullah, foi encarregada da operação.[22] Hussein ligou para o presidente americano Clinton e solicitou sua intervenção, ameaçando anular o tratado se Israel não fornecesse o antídoto.[22] Clinton conseguiu mais tarde obter a aprovação de Israel para revelar o nome do antídoto e reclamou de Netanyahu: "Este homem é impossível!"[22] Khaled Mashal se recuperou, mas as relações da Jordânia com Israel se deterioraram e pedidos israelenses para entrar em contato com Hussein foram rejeitados.[22] Os agentes do Mossad foram libertados pela Jordânia depois que Israel concordou em liberar 23 prisioneiros jordanianos e 50 palestinos, incluindo o xeque Ahmed Yassin.[22]

A crescente oposição na Jordânia ao tratado de paz com Israel levou Hussein a impor maiores restrições à liberdade de expressão.[22] Vários dissidentes foram presos, incluindo Laith Shubeilat, um islamista proeminente. Alguns meses após sua prisão, o rei pessoalmente deu a Shubeilat, seu crítico mais feroz, uma carona para casa da prisão de Swaqa.[25] No entanto, a repressão levou os grupos de oposição na Jordânia a boicotar as eleições parlamentares de 1997.[22] Em 1998, a Jordânia recusou um pedido secreto de Netanyahu para atacar o Iraque usando o espaço aéreo jordaniano depois de alegar que Saddam detinha armas de destruição em massa.[22]

Em dezembro de 2013, Israel e Jordânia assinaram um acordo para construir uma planta de dessalinização no Mar Vermelho, perto do porto jordaniano de Aqaba, como parte do Canal Mar Vermelho-Mar Morto.[26]

Em outubro de 2018, a Jordânia notificou Israel de sua intenção de não renovar terras arrendadas sob o Anexo I do acordo. O anexo concedeu à Jordânia o direito de não renovar o arrendamento de Naharayim (Baqoura) e Tzofar/Al Ghamr após 25 anos, desde que um aviso fosse dado um ano antes.[27]

Galeria

  • Shimon Peres (esquerda) com Yitzhak Rabin (centro) e o Rei Hussein da Jordânia (direita), antes de assinar o tratado de paz Israel-Jordânia.
    Shimon Peres (esquerda) com Yitzhak Rabin (centro) e o Rei Hussein da Jordânia (direita), antes de assinar o tratado de paz Israel-Jordânia.
  • Um aperto de mãos entre o Rei Hussein e o PM Rabin, acompanhado pelo Presidente Clinton, durante as negociações de paz Israel-Jordânia, 25 de julho de 1994
    Um aperto de mãos entre o Rei Hussein e o PM Rabin, acompanhado pelo Presidente Clinton, durante as negociações de paz Israel-Jordânia, 25 de julho de 1994
  • Balões liberados no ar durante a cerimônia de assinatura do Tratado de Paz Israel-Jordânia no Terminal de Aravá
    Balões liberados no ar durante a cerimônia de assinatura do Tratado de Paz Israel-Jordânia no Terminal de Aravá
  • O Rei Hussein acende o cigarro de Yitzhak Rabin na residência real em Aqaba, logo após a assinatura do tratado de paz, 26 de outubro de 1994
    O Rei Hussein acende o cigarro de Yitzhak Rabin na residência real em Aqaba, logo após a assinatura do tratado de paz, 26 de outubro de 1994
  • O presidente dos EUA Bill Clinton observa o Rei Hussein da Jordânia e o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin apertando as mãos, outubro de 1994
    O presidente dos EUA Bill Clinton observa o Rei Hussein da Jordânia e o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin apertando as mãos, outubro de 1994
  • Trechos da assinatura do acordo de paz com a Jordânia em um videoclipe da empresa de notícias do Canal 2, 1994

Notas

Referências

  1. ↑ Ahren, Raphael; Rasgon, Adam. «Colder than ever: 25 years on, Israel and Jordan ignore peace treaty anniversary». The Times of Israel (em inglês). ISSN 0040-7909. Consultado em 26 de outubro de 2020 
  2. ↑ Clyde Haberman (27 de outubro de 1994). «Israel and Jordan Sign a Peace Accord». The New York Times. Consultado em 22 de setembro de 2022 
  3. ↑ Disengagement from the West Bank. www.kinghussein.gov.jo. Acessado em dezembro de 2013
  4. ↑ Kifner, John (1 de agosto de 1988). «Hussein surrenders claims on West Bank to the P.L.O.; U.S. peace plan in jeopardy; Internal Tensions». The New York Times 
  5. ↑ The Washington Declaration :Israel – Jordan – The United States; July 25th, 1994. On the Avalon project
  6. ↑ «The Washington Declaration». Israel Ministry of Foreign Affairs. 25 de julho de 1994. Consultado em 7 de maio de 2012 
  7. ↑ a b Treaty of Peace Between the State of Israel and the Hashemite Kingdom of Jordan. 26 de outubro de 1994. On the Knesset website
  8. ↑ «ISRAEL, JORDAN SIGN PEACE TREATY». Deseret News. 26 de outubro de 1994 
  9. ↑ a b THE JORDAN-ISRAEL ACCORD: THE OVERVIEW; ISRAEL AND JORDAN SIGN A PEACE ACCORD, The New York Times, 26 de outubro de 1994
  10. ↑ a b c Annex I.jewishvirtuallibrary
  11. ↑ Annex II—Water and Related Matters. IMFA, 25 de agosto de 1999
  12. ↑ Annex III—Combatting Crime and Drugs.jewishvirtuallibrary
  13. ↑ Annex IV—Environment.jewishvirtuallibrary
  14. ↑ Annex V—Border Crossing Points Procedures Between Israel and Jordan.jewishvirtuallibrary
  15. ↑ «Israel-Jordan Peace Treaty—Agreed Minutes». www.jewishvirtuallibrary.org. Consultado em 12 de novembro de 2017 
  16. ↑ Susskind, Lawrence; Shafiqul Islam (2012). «Water Diplomacy: Creating Value and Building Trust in Transboundary Water Negotiations». Science & Diplomacy. 1 (3) 
  17. ↑ Lukacs, Yehuda (12 de novembro de 1999). Israel, Jordan, and the Peace Process. [S.l.]: Syracuse University Press. ISBN 9780815627203. Consultado em 12 de novembro de 2017 – via Google Books 
  18. ↑ a b c d Shlaim 2009, p. 532–546.
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  20. ↑ a b c d e f g Shlaim 2009, p. 547–560.
  21. ↑ Halevy, Efraim (2007). Man in the Shadows: Inside the Middle East Crisis with a Man Who Led the Mossad. [S.l.]: St. Martin's Publishing Group. p. 89. ISBN 9781429904988 
  22. ↑ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y Shlaim 2009, p. 560–581.
  23. ↑ «In Their Own Words: The Views of Hussein and Netanyahu». The New York Times. 12 de março de 1997. Consultado em 20 de dezembro de 2019 
  24. ↑ Jerrold Kessel (16 de março de 1997). «With condolence visit to Israel, King Hussein spurs talks». CNN. Consultado em 22 de fevereiro de 2011 
  25. ↑ «King Hussein Gives His Foe Ride From Jail». The New York Times. Reuters. 10 de novembro de 1996. Consultado em 4 de dezembro de 2018 
  26. ↑ Vick, Karl (9 de dezembro de 2013). «Can an Unlikely Middle East Pact Give Life to the Dead Sea?». Time. Consultado em 12 de novembro de 2017 – via world.time.com 
  27. ↑ Jordan to nix parts of peace treaty with Israel, reclaim territories, YNET, 21 de outubro de 2018

Ligações externas

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