Sudão

Um processo eleitoral em 1953 resultou na composição de um parlamento democrático, e Ismail al-Azhari do Partido Unionista Nacional foi eleito como o primeiro primeiro-ministro, liderando o primeiro governo sudanês moderno.^[136][137] À medida que o Sudão avançava para a consolidação de sua libertação nacional, eclodiram disputas entre as elites do norte e do sul.^[138][139] Os sulistas foram excluídos das negociações que precederam a independência, e a rápida substituição de administradores britânicos por nortistas – um processo conhecido como "sudanização" – gerou um profundo descontentamento. Essa situação foi agravada por ações arbitrárias do governo do Partido Unionista, que, a partir do motim do corpo de Equatória em agosto de 1955, desencadeou o início de um conflito armado civil de 17 anos.^[138][137]

Foi contra esse pano de fundo de violência crescente que, em 1º de janeiro de 1956, em uma cerimônia especial realizada no Palácio do Povo em Cartum, as bandeiras egípcia e britânica foram arriadas. A nova bandeira sudanesa, composta por faixas verde, azul e amarela, foi hasteada em seu lugar, simbolizando o início do Sudão como um Estado-nação soberano.

Após a independência formal, o governo parlamentar foi marcado por instabilidade política, corrupção, faccionalismo sectário e pela negligência das demandas sulistas por uma federação.^[140] O nascente Estado sudanês possuía autonomia limitada e era efetivamente controlado por uma "burguesia incipiente" – um establishment tradicionalista que dominava os principais partidos políticos e imobilizava as reformas institucionais.^[141] A polarização entre o Partido Unionista de al-Azhari e o Partido Umma – apoiado pela ordem religiosa Ansar – estagnou o desenvolvimento econômico. Em julho de 1956, uma coalizão variável do Partido Umma e do Partido Democrático do Povo (PDP) substituiu o governo de al-Azhari, elegendo Abdallah Khalil como primeiro-ministro.^[136][137]

O impasse parlamentar terminou abruptamente em 17 de novembro de 1958, quando o chefe do estado-maior do exército, General Ibrahim Abboud, executou um golpe de estado sem derramamento de sangue, estabelecendo a primeira ditadura militar do país.^[142] O Conselho Supremo das Forças Armadas, liderado por Abboud, dissolveu o parlamento, suspendeu a constituição e baniu todos os partidos políticos.^[143]

Embora o regime militar tenha alcançado algum progresso econômico e renegociado com sucesso a partilha das águas do Nilo com o Egito em 1959, a sua política para o sul provou ser desastrosa.^[142][143] O regime buscou reverter os efeitos desintegradores das políticas coloniais britânicas através de assimilação cultural forçada, implementando políticas rigorosas de arabização e islamização direcionadas às províncias do sul. O governo proibiu reuniões religiosas cristãs fora das igrejas e, em fevereiro de 1964, expulsou do país todos os missionários cristãos estrangeiros restantes.^[142]

Essas medidas repressivas intensificaram severamente os sentimentos separatistas. Em setembro de 1963, dissidentes do sul e ex-soldados formaram um movimento de guerrilha conhecido como Anya Nya, que lançou ataques militares em toda a Equatória e consolidou a Primeira Guerra Civil Sudanesa.^[142][144]

Por volta de 1964, a escalada da guerra civil no sul e o crescente descontentamento econômico corroeram severamente a credibilidade do regime militar. Em outubro, protestos em massa e uma greve geral – conhecidos como a Revolução de Outubro – forçaram o General Abboud a renunciar.^[145][146] Um governo provisório de transição foi formado sob a liderança do primeiro-ministro Sirr al-Khatim al-Khalifa. Notavelmente, este gabinete foi o primeiro na história do Sudão a incluir representantes do Partido Comunista Sudanês, da Irmandade Muçulmana e de sindicatos.^[145]

Em março de 1965, o governo de transição convocou uma Conferência de Mesa Redonda em Cartum em uma tentativa de resolver o conflito do sul. A conferência reuniu políticos do norte e líderes do sul, mas falhou em chegar a um consenso sobre o status constitucional da região.^[147][146] Após esse fracasso, a violência se intensificou. Em julho de 1965, guarnições militares do norte iniciaram uma onda de violência, cometendo massacres contra civis em Juba e Wau, deixando mais de mil mortos e minando severamente quaisquer perspectivas de uma solução política a curto prazo.^[148]

O segundo período parlamentar (1965–1969) foi dominado por um extremo faccionalismo político. Nenhum partido garantiu uma maioria viável, levando a uma sucessão de governos de coalizão fracos, principalmente entre o Partido Unionista Nacional (que mais tarde se fundiu para formar o Partido Unionista Democrático) e o Partido Umma.^[149] A governança foi ainda mais paralisada quando o Partido Umma se dividiu em duas facções rivais lideradas por Sadiq al-Mahdi e seu tio, Imam Al-Hadi al-Mahdi.^[150] A arena política também foi polarizada pela controversa dissolução do Partido Comunista no final de 1965, uma medida que excluía as forças radicais e as empurrou para a oposição extralegal.^[151] Essa instabilidade crônica, combinada com a estagnação econômica e a guerra interminável no sul, em última análise preparou o terreno para a tomada militar por Gaafar Nimeiry em maio de 1969.^[152]

Nimeiry, Nasser e Gaddafi em Trípoli, 1969

Hashem al-Atta durante a tentativa de golpe apoiada pelos comunistas em julho de 1971

A paralisia política do segundo período democrático terminou em 25 de maio de 1969, quando um grupo de oficiais liderados pelo Coronel Nimeiry executou um golpe de estado. Nimeiry assumiu o cargo de primeiro-ministro, aboliu o parlamento e proibiu os partidos políticos tradicionais. Inicialmente, o novo governo militar – autodenominado Movimento dos Oficiais Livres – adotou uma plataforma nacionalista de esquerda e forjou uma "aliança progressista" com o PCS.^[153]

A aliança governista durou pouco. Disputas internas sobre a política econômica, integração regional com o Egito e a Líbia, e o alinhamento ideológico do regime levaram a uma ruptura clara.^[154] Em julho de 1971, oficiais militares afiliados ao PCS, liderados por Hashem al-Atta, executaram um contragolpe que tomou o poder em Cartum por três dias. Com o apoio de elementos militares leais e a intervenção decisiva da Líbia, Nimeiry recuperou o controle do estado.^[155] Ele subsequentemente ordenou um expurgo sistemático dos líderes comunistas e sindicais do país, executando figuras como o Secretário-Geral do PCS Abdel Khaliq Mahjub e o Ministro de Assuntos do Sul Joseph Garang.^[156][152]

Após a erradicação da esquerda comunista, Nimeiry reorientou seu governo para uma elite tecnocrática pró-Ocidente, abandonando as reformas sociais estruturais em favor do desenvolvimento capitalista, e buscou a reconciliação nacional.^[157] Em março de 1972, o governo assinou o Acordo de Adis Abeba com as forças rebeldes Anya Nya, comandadas por Joseph Lagu.^[158] O tratado concedeu autonomia regional às províncias do sul, integrou os rebeldes ao exército nacional e encerrou a Primeira Guerra Civil Sudanesa, garantindo uma década de relativa estabilidade interna.^[154][159]

Em termos de economia, o Sudão alterou radicalmente a sua estrutura de produção. Afastando-se do planejamento socialista, o governo adotou um alinhamento com o bloco capitalista ocidental e os estados árabes conservadores da Península Arábica, particularmente da Arábia Saudita, do Kuwait e dos Emirados Árabes Unidos.^[160] O regime promoveu fortemente a agricultura mecanizada com a ambição de transformar o Sudão no "celeiro do mundo árabe", impulsionado por petrodólares reciclados e tecnologia ocidental.^[152][161] No entanto, o planejamento deficiente, a corrupção e os choques sistêmicos da crise do petróleo da década de 1970 resultaram em uma dívida externa maciça. Para gerenciar a crise, o governo entrou em programas de estabilização com o Fundo Monetário Internacional (FMI) a partir de 1972, que exigiam a privatização, a eliminação de subsídios básicos e a desvalorização da moeda sudanesa.^[162]

Para ampliar a sua base política, que estava amplamente erodida pela crise econômica e pela hiperinflação, Nimeiry formalizou a "Reconciliação Nacional" em 1977. O presidente chegou a um acordo com Sadiq al-Mahdi, o líder tradicional dos Ansar, e permitiu a reintegração pragmática de forças conservadoras e islamistas no aparato estatal. Isso incluiu a Irmandade Muçulmana, cujo líder, Hassan al-Turabi, foi nomeado Procurador-Geral em 1979.^[163][164]

A assimilação institucional dos islamistas modificou fundamentalmente a trajetória do país. Buscando novas fontes de legitimidade em meio ao fracasso econômico, Nimeiry revogou unilateralmente o Acordo de Adis Abeba em 1983 ao dividir a região autônoma do sul em três províncias distintas. Em setembro do mesmo ano, o regime impôs as "Leis de Setembro", instituindo a Sharia (lei islâmica) como um código penal unificado para todo o território nacional e aplicando-a compulsoriamente até mesmo às populações não-muçulmanas no sul.^[165][166]

A imposição da sharia e a quebra da autonomia regional desencadearam imediatamente a Segunda Guerra Civil Sudanesa. Após o motim do Batalhão 105 do exército em Bor no início de 1983, tropas dissidentes formaram o Exército de Libertação do Povo do Sudão (ELPS) sob o comando de John Garang. Diferente dos movimentos separatistas anteriores do sul, o ELPS adotou uma plataforma secular e de orientação marxista que rejeitava firmemente a secessão, defendendo, em vez disso, a reestruturação abrangente do Sudão em um novo estado unificado e socialista.^[166][167]

A exaustão financeira causada pela guerra civil, combinada com secas regionais severas e medidas de austeridade exigidas pelo FMI – que aumentaram drasticamente os preços de bens básicos como pão, açúcar e gasolina – tornaram o regime de Nimeiry insustentável.^[168] No final de março e início de abril de 1985, enquanto o presidente viajava para os Estados Unidos, uma greve política geral liderada por sindicatos e associações profissionais paralisou Cartum. Esse levante popular massivo, conhecido historiograficamente como a Intifada de 1985, forçou os altos escalões das forças armadas a intervir. Em 6 de abril de 1985, o General Abdel Rahman Swar al-Dahab depôs Nimeiry, assumiu o controle do país por meio de um Conselho Militar de Transição e prometeu eleições democráticas, desmantelando assim a ditadura que durara dezesseis anos.^[169][170]

Após a deposição de Nimeiri na Intifada de 1985, o General Abdel Rahman Swar al-Dahab cumpriu a sua promessa de transferir o poder formal aos civis. Um Conselho Militar de Transição, administrando ao lado de um Conselho de Ministros Provisório civil, governou o país por um ano e organizou eleições parlamentares multipartidárias em abril de 1986, marcando o início do terceiro período democrático do Sudão.^[171][170] O Partido Umma obteve o maior bloco na nova assembleia com 97 de 207 assentos. O seu líder, Sadiq al-Mahdi, assumiu o cargo de primeiro-ministro, formando um governo de coalizão frágil e altamente fragmentado que incluía o Partido Unionista Democrático e a Frente Islâmica Nacional.^[172][171]

A nova administração civil provou ser ineficaz na resolução das crises estruturais herdadas da ditadura. Sadiq al-Mahdi cedeu à pressão das facções conservadoras e islamistas da sua coalizão, recusando-se a revogar as "Leis de Setembro" (a aplicação nacional da Sharia instituída por Nimeiry em 1983).^[171] A manutenção da lei islâmica impediu qualquer acordo de paz com o ELPS liderado por John Garang, que exigia o congelamento da sharia e o estabelecimento de um estado secular e unificado.^[173] Em novembro de 1988, o Partido Unionista tentou contornar o impasse negociando uma estrutura de paz diretamente com o ELPS em Adis Abeba, mas a Frente Islâmica rejeitou categoricamente o acordo, provocando protestos em Cartum.^[174]

Consequentemente, a Segunda Guerra Civil Sudanesa se intensificou nas províncias do sul. O conflito consumiu a maior parte do orçamento do estado, paralisou a produção de alimentos e exacerbou o colapso econômico, resultando em fomes severas e no deslocamento de milhões de civis.^[171][174]

Diante das frustrações populares, da estagnação econômica e do colapso iminente da sua coalizão, Sadiq al-Mahdi buscou um apoio político ainda maior da Frente Islâmica no início de 1989. Essa mudança provocou uma forte reação dos militares, que estavam insatisfeitos com a condução da guerra e a paralisia política.^[171] Em 30 de junho de 1989, o Brigadeiro-General Omar al-Bashir liderou um golpe de estado militar sem derramamento de sangue. A tomada do poder foi estruturalmente e ideologicamente arquitetada pela Frente Islâmica e o seu principal ideólogo, Hassan al-Turabi.^[175]

A nova junta, autodenominada Conselho do Comando Revolucionário da Revolução de Salvação, imediatamente dissolveu o parlamento, suspendeu a constituição e proibiu todos os partidos políticos independentes, sindicatos e jornais.^[171][176] O regime expurgou sistematicamente as forças armadas e o serviço público, substituindo secularistas e moderados por leais islamistas. Isso consolidou uma ditadura fundamentalista islâmica que governaria o Sudão com autoridade absoluta pelas três décadas seguintes.^[164]

Em 30 de junho de 1989, o Brigadeiro-General Omar al-Bashir liderou um golpe militar sem derramamento de sangue, derrubando o governo democraticamente eleito.^[177] A nova junta militar, fortemente apoiada pela Frente Islâmica Nacional, suspendeu os partidos políticos e introduziu um código legal islâmico em nível nacional.^[178][175] Al-Bashir realizou expurgos abrangentes nos altos escalões do exército e do serviço público, baniu associações e jornais independentes e prendeu importantes figuras políticas e sindicalistas.^[164][179] Em 16 de outubro de 1993, al-Bashir nomeou-se Presidente e dissolveu o Conselho de Comando Revolucionário, absorvendo os seus poderes executivos e legislativos.^[180] Nas eleições gerais de 1996, ele foi o único candidato legalmente autorizado a concorrer à presidência.^[181] O Sudão efetivamente se tornou um estado unipartidário sob o Partido do Congresso Nacional.

Durante a década de 1990, o regime seguiu uma agenda internacional radical. Hassan al-Turabi, o líder ideológico da Frente Islâmica e então Presidente da Assembleia Nacional, aproximou-se de grupos fundamentalistas islâmicos e convidou Osama bin Laden para o país.^[182] O isolamento internacional do Sudão se aprofundou após o país ser implicado na tentativa de assassinato do presidente egípcio Hosni Mubarak em 1995, em Adis Abeba.^[164] Os Estados Unidos subsequentemente listaram o Sudão como um estado patrocinador do terrorismo.^[183] Após os atentados da Al Qaeda contra as embaixadas dos EUA no Quênia e na Tanzânia em 1998, os EUA lançaram a Operação Infinite Reach, visando a fábrica farmacêutica Al-Shifa em Cartum sob a falsa suposição de que ela produzia armas químicas. Enfrentando pressão crescente, elementos pragmáticos dentro do governo trabalharam para apaziguar os críticos expulsando membros da Jihad Islâmica Egípcia e encorajando bin Laden a sair.^[184][185]

Um grande cisma político ocorreu antes das eleições presidenciais de 2000. Quando al-Turabi apresentou um projeto de lei para reduzir os poderes do presidente, al-Bashir declarou estado de emergência, dissolveu o parlamento e depôs o seu antigo aliado.^[167] Depois que al-Turabi pediu um boicote à campanha de reeleição e de forma controversa assinou um acordo com o rebelde Exército de Libertação do Povo do Sudão (SPLA), ele foi colocado em prisão domiciliar em 2001.^[186][167]

Ver artigos principais: Guerra do Darfur e Acordo de Paz de Darfur

O início dos anos 2000 foi marcado por esforços simultâneos para encerrar a guerra civil de décadas no sul e pela erupção de novos conflitos no oeste. Em 9 de janeiro de 2005, o governo assinou o Acordo de Paz Abrangente com o Movimento de Libertação do Povo do Sudão, encerrando oficialmente a Segunda Guerra Civil Sudanesa. A Missão das Nações Unidas no Sudão foi estabelecida para apoiar a sua implementação, e os esforços de ajuda humanitária foram gradualmente transferidos para atividades de recuperação à medida que as condições no Sudão do Sul se estabilizavam.^[187][188]

No entanto, enquanto a paz era negociada no sul, uma nova crise eclodiu no oeste. Em fevereiro de 2003, o Movimento de Libertação do Sudão e o Movimento Justiça e Igualdade pegaram em armas, acusando o governo de marginalizar os sudaneses não-árabes em favor dos árabes sudaneses, precipitando assim a Guerra de Darfur. O governo respondeu armando milícias nômades de língua árabe conhecidas como Janjaweed, que cometeram atrocidades generalizadas. Desde então, o conflito tem sido descrito como um genocídio,^[189] levando o Tribunal Penal Internacional a emitir dois mandados de prisão para o presidente al-Bashir.^[190] Um Acordo de Paz de Darfur preliminar foi assinado em maio de 2006, mas a região permaneceu altamente instável.^[191]

Paralelamente ao conflito em Darfur, intervenções diplomáticas abordaram outras disputas regionais. No leste do Sudão, uma coalizão de grupos rebeldes conhecida como Frente Oriental assinou um acordo de paz com o governo em outubro de 2006.^[192] Além disso, a Guerra Chade-Sudão, que havia eclodido quando a violência transbordou a fronteira de Darfur, foi oficialmente mitigada quando os líderes do Sudão e do Chade assinaram um pacto de não agressão na Arábia Saudita em maio de 2007.^[193] Em meio a essas crises políticas, o Sudão também sofreu com graves desastres naturais, incluindo inundações devastadoras em julho de 2007 que afetaram diretamente mais de 400.000 pessoas.^[194]

O acordo de paz de 2005 foi um pré-requisito para o referendo de 2011: o resultado foi um voto quase unânime a favor da secessão do Sudão do Sul. A partição privou Cartum de receitas significativas do petróleo, desencadeando choques macroeconômicos imediatos. As tensões permaneceram altas ao longo da nova fronteira; o Conflito sudanês em Cordofão do Sul e Nilo Azul eclodiu entre as Forças Armadas Sudanesas e a Frente Revolucionária do Sudão pela região rica em petróleo de Abyei. Um ano depois, durante a Crise de Heglig em 2012, o Sudão e o Sudão do Sul travaram uma breve guerra por essas regiões fronteiriças contestadas.

O impacto econômico da partição levou a duras medidas de austeridade e à Intifada Sudanesa, que terminou apenas em 2013 depois que al-Bashir prometeu que não buscaria a reeleição. Mais tarde, ele quebrou a sua promessa e buscou a reeleição em 2015, vencendo em meio a um amplo boicote da oposição e uma baixa taxa de participação dos eleitores de 46%.^[195]

Em 13 de janeiro de 2017, o presidente dos EUA Barack Obama assinou uma Ordem Executiva suspendendo muitas sanções impostas contra o Sudão. Em 6 de outubro de 2017, o presidente dos EUA Donald Trump suspendeu a maioria das sanções restantes contra o país.^[196] Apesar do levantamento das sanções, a economia do Sudão continuou a entrar em colapso, sofrendo de uma grave escassez de moeda estrangeira e uma inflação disparada. Esse crescente desespero econômico acabou pavimentando o caminho para os protestos em todo o país que levaram à queda do regime em 2019.

Em 19 de dezembro de 2018, a triplicação dos preços do pão em meio a uma inflação de 70 por cento desencadeou a Revolução Sudanesa.^[197] O presidente Omar al-Bashir recusou-se a renunciar, levando diversos grupos de oposição a convergirem em uma coalizão unida. Após meses de protestos liderados por jovens e a prisão de mais de 800 figuras da oposição,^[198][199] os militares depuseram al-Bashir em 11 de abril de 2019, encerrando o seu governo de trinta anos.^{[200][201][202][203]} Manifestações civis exigindo uma transição democrática continuaram, culminando no Massacre de Cartum de 3 de junho de 2019, onde as forças de segurança mataram mais de 100 manifestantes, levando à suspensão temporária do Sudão da União Africana.^{[204][205][206]}

Em agosto de 2019, facções civis e militares formaram um Conselho Soberano do Sudão conjunto e nomearam o economista Abdalla Hamdok como primeiro-ministro e Nemat Abdullah Khair como Chefe de Justiça.^{[207][208][209]} Hamdok formou um gabinete diversificado – incluindo a primeira mulher ministra das Relações Exteriores do Sudão e uma mulher cristã copta – e buscou US$ 10 bilhões para estabilizar uma economia exaurida pela guerra civil, enquanto a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos apoiaram fortemente o conselho militar.^{[210][211][212]}

A frágil transição ruiu quando o general Abdel Fattah al-Burhan liderou um golpe militar em 25 de outubro de 2021, na sequência de um putsch fracassado um mês antes.^{[213][214][215][216][217][218]} Al-Burhan dissolveu o governo e deteve Hamdok.^[219] Embora um acordo em novembro tenha reintegrado brevemente Hamdok – que subsequentemente demitiu altos oficiais da polícia – ele renunciou em janeiro de 2022 em meio a implacáveis protestos anti-golpe.^{[220][221][222]} Sob o primeiro-ministro interino Osman Hussein, a repressão militar se intensificou, resultando em detenções em massa, 87 mortes de manifestantes e 25 agressões sexuais documentadas até março de 2022.^{[223][224][225][225][226]}

Em abril de 2023, as tensões sobre a planejada transição para o regime civil aumentaram entre o exército nacional de al-Burhan e o grupo paramilitar Forças de Apoio Rápido (FAR), liderado por seu vice, Hemedti.^[227][228] Em 15 de abril, a rivalidade eclodiu em uma guerra civil devastadora, começando com a Batalha de Cartum.^[229] O conflito rapidamente atraiu escrutínio internacional; autoridades sudanesas e legisladores dos EUA – durante um briefing no congresso em maio de 2024, convocado por Eleanor Holmes Norton e com a presença dos ativistas Mohamed Seifeldein e Hagir S. Elsheikh – acusaram os Emirados Árabes Unidos de armar as FAR e alimentar a destruição tanto no Sudão quanto no Iêmen.^[230][231]

Ambas as facções foram acusadas de graves crimes de guerra.^[232][233] As FAR visaram sistematicamente as comunidades indígenas negras em Darfur, levando observadores internacionais a alertarem para um genocídio renovado.^[234][234] Campanhas de limpeza étnica em Geneina causaram a morte de até 15.000 masalit,^[235][236] enquanto a captura de El Fasher pelas FAR em outubro de 2025 supostamente resultou em estupros generalizados e no assassinato de até 60.000 pessoas.^[237][238]

A guerra precipitou um dos piores desastres humanitários do mundo. As primeiras vítimas incluíram três trabalhadores do Programa Alimentar Mundial.^[239] Até 2024, autoridades dos EUA estimaram que 150.000 pessoas haviam morrido em todo o país. O número de deslocados subiu para 8,6 milhões até abril de 2024, com 18 milhões enfrentando fome severa e mais de 95 por cento da população incapaz de pagar por uma refeição diária.^{[240][241][242]} As projeções das Nações Unidas para 2025 estimam que 30,4 milhões de sudaneses precisarão de ajuda humanitária urgente, uma vez que a infraestrutura do estado permanece em ruínas.^[243][244]

Antes do século XX, a aplicação da xaria nos sultanatos de Funj e de Darfur operava dentro de uma estrutura pluralista, interagindo continuamente com o direito consuetudinário local (urf). Essa flexibilidade foi violentamente interrompida durante o Estado Mahdista (1881–1898), um regime teocrático que suprimiu a jurisprudência islâmica tradicional em favor de uma interpretação rígida e centralizada do Alcorão e da Suna.^[249][250]

Com o estabelecimento do Condomínio Anglo-Egípcio em 1899, a administração colonial britânica implementou um sistema de pluralismo jurídico assimétrico. O Estado imperial introduziu códigos civis e criminais modelados na common law inglesa para governar a esfera pública. A xaria não foi abolida, mas foi estritamente confinada ao âmbito do direito de família (como casamento, divórcio e herança) exclusivamente para a população muçulmana, supervisionada por tribunais islâmicos nomeados pelo Estado.^[251]

Após a independência em 1956, o Sudão herdou esse sistema jurídico dualista. No entanto, o papel da religião no aparato estatal tornou-se o eixo central da disputa política. Facções conservadoras e a Frente da Carta Islâmica, liderada por Hassan al-Turabi, exerceram pressão contínua para adotar uma constituição totalmente islâmica, uma medida veementemente oposta pelas populações não muçulmanas do sul.^[252]

A ruptura histórica ocorreu em setembro de 1983, quando o presidente Gaafar Nimeiry aboliu unilateralmente o sistema dualista e instituiu a xaria em todo o Sudão, conhecidas como Leis de Setembro. Essa reforma jurídica abrangente codificou a jurisprudência islâmica no sistema penal nacional, instituindo punições de hudud – como amputações públicas e apedrejamento – e descartando simbolicamente o álcool.^[253][254] A imposição deste código penal sobre todo o território, submetendo compulsoriamente as populações não muçulmanas do sul, violou o Acordo de Adis Abeba de 1972 – que havia concedido à região sul autogoverno – e desencadeou imediatamente a Segunda Guerra Civil Sudanesa.^[255] No início de 1984, o processo de islamização expandiu-se para a economia, eliminando os juros e instituindo o zakat obrigatório.

Durante o regime de Omar al-Bashir (1989–2019), o sistema jurídico permaneceu estritamente baseado na lei islâmica. O Acordo de Paz Abrangente de 2005 estabeleceu algumas isenções para os não muçulmanos no sul e em Cartum, mas a aplicação da xaria permaneceu geograficamente inconsistente e estruturalmente penalizava minorias e mulheres.^[256][257]

O código penal sudanês aplicava rigorosamente penas corporais e capitais. As leis de ordem pública do Sudão permitiam que policiais açoitassem publicamente mulheres acusadas de indecência pública.^[258] O açoite foi amplamente utilizado; por exemplo, 53 cristãos foram açoitados sob acusações de tumulto em 2001,^[259] e entre 2009 e 2014, inúmeras pessoas foram condenadas a 40–100 chicotadas, levando a várias mortes sob custódia.^{[260][261][262][263][264]} As execuções judiciais incluíam apedrejamento por acusações de adultério,^[265][266] e crucificação ou enforcamento por crimes relacionados a homicídio e roubo armado, com 88 indivíduos condenados a esses métodos de execução em 2002.^[267]

Após a queda de al-Bashir em 2019, a nova constituição provisória omitiu qualquer menção à lei da xaria como fonte primária de legislação.^[268] Em julho de 2020, o governo de transição executou reformas penais abrangentes, abolindo a lei de apostasia, acabando com o açoite público, suspendendo a proibição do álcool para não muçulmanos e criminalizando a mutilação genital feminina com pena de até três anos de prisão.^[269] Em setembro de 2020, o governo de transição e líderes de grupos rebeldes assinaram um acordo separando oficialmente a religião do Estado, encerrando formalmente três décadas de governo sob a lei islâmica e determinando que nenhuma religião estatal oficial seria estabelecida.^{[270][268][271]}

Após sua independência em 1956, a política externa do Sudão centrou-se principalmente em navegar sua complexa relação com o Egito e manter uma postura não alinhada durante a Guerra Fria. Em 1959, as duas nações assinaram o histórico Acordo das Águas do Nilo, regulamentando o uso do fluxo do rio e abrindo caminho para a construção da Represa de Assuã.^[143][274] O Sudão também desempenhou um papel central na diplomacia árabe regional; após a Guerra dos Seis Dias de 1967, o país sediou a histórica cúpula da Liga Árabe em Cartum, que emitiu a famosa resolução dos "Três Nãos" (não à paz com Israel, não ao reconhecimento de Israel, não a negociações com Israel).^[275][276]

Durante a presidência de Gaafar Nimeiry (1969–1985), os alinhamentos internacionais do Sudão mudaram drasticamente. Inicialmente, Nimeiry alinhou o país com a União Soviética e o Bloco de Leste. No entanto, após o fracassado golpe liderado por comunistas em 1971, Nimeiry expulsou conselheiros soviéticos, esfriou os laços com Moscou e voltou-se fortemente para o Ocidente, tornando-se um grande recebedor de ajuda econômica e militar dos Estados Unidos.^[277][278] Regionalmente, o Sudão se envolveu profundamente em conflitos por procuração no Chifre da África. O governo apoiou insurgentes eritreus contra o regime do Derg, apoiado pelos soviéticos, na Etiópia, enquanto a Etiópia, em retaliação, forneceu refúgios seguros e apoio militar aos rebeldes do Exército de Libertação do Povo do Sudão.^[275][167] Regionalmente, a política externa de Nimeiry foi altamente volátil. Em 1970, o Sudão concordou em formar uma federação tripartite com o Egito e a Líbia, mas as relações com Muammar al-Gaddafi rapidamente se deterioraram para uma hostilidade aberta, levando a Líbia a patrocinar incursões armadas em Cartum.^[279] Além disso, a crescente relação do Sudão com o Ocidente foi duramente testada em março de 1973, quando militantes palestinos da Organização Setembro Negro invadiram a embaixada saudita em Cartum, capturando e assassinando diplomatas ocidentais, incluindo o embaixador dos Estados Unidos.^[280][281]

Após o golpe de 1989, o Sudão enfrentou um severo isolamento internacional. Essa alienação diplomática foi impulsionada não apenas pelas políticas islâmicas radicais do regime, mas crucialmente pelo apoio oficial do governo à invasão do Kuwait pelo Iraque em 1990, o que irritou profundamente a ONU e as potências ocidentais.^[282] Durante a década de 1990, o governo apoiou insurgências regionais, incluindo o Exército de Resistência do Senhor (LRA) em Uganda, levando Uganda, Quênia e Etiópia a formarem uma aliança de "Estados da Linha de Frente", apoiada pelos Estados Unidos, para conter a influência de Cartum.^[283][284] Percebendo o regime como uma ameaça, os Estados Unidos designaram o Sudão como um Estado patrocinador do terrorismo em 1993. Em resposta, o Sudão aprofundou suas relações com o Iraque e o Irã.^[164]

No final da década de 1990, após os atentados às embaixadas dos Estados Unidos em 1998 na África Oriental e subsequentes ataques retaliatórios, o Sudão começou a moderar sua postura para aliviar a pressão internacional. O país expulsou figuras extremistas e priorizou o desenvolvimento de sua infraestrutura petrolífera, o que levou a amplas relações econômicas e militares com a China.^[285] Regionalmente, o Sudão manteve uma disputa territorial com o Egito sobre o Triângulo de Hala'ib. Nos anos 2000, as relações exteriores centraram-se na resolução da Segunda Guerra Civil Sudanesa e em lidar com a condenação internacional sobre a Guerra do Darfur. Além disso, o Sudão reconheceu a soberania marroquina sobre o Saara Ocidental em 2005,^[286] e posteriormente participou da intervenção liderada pela Arábia Saudita no Iêmen em 2015.^[287][288]

O Sudão foi temporariamente suspenso da União Africana em 2019 devido à violenta repressão militar que se seguiu à deposição de al-Bashir.^[289][290] Buscando se reintegrar à comunidade global, o governo de transição concordou em 2020 em normalizar os laços com Israel sob os Acordos de Abraão, mediados pelos Estados Unidos.^[291][292] Consequentemente, os Estados Unidos removeram o Sudão de sua lista de terrorismo depois que Cartum concordou em pagar US$ 335 milhões em indenizações às vítimas dos atentados às embaixadas de 1998.^[293] As tensões regionais também persistiram; em 2021, uma disputa com a Etiópia sobre o enchimento da Grande Represa do Renascimento Etíope aumentou, levando a posturas militares e temores de um conflito por água.^{[294][295][296][297]}

A eclosão da guerra civil sudanesa em 2023 perturbou gravemente as relações exteriores, forçando o fechamento da maioria das embaixadas ocidentais em Cartum e desencadeando evacuações internacionais em massa. Sem apoio estatal oficial, milhares de cidadãos estrangeiros dependeram de redes ad hoc e organizações internacionais para fugir da violência.^[298] O conflito atraiu diversas respostas internacionais, incluindo uma conferência humanitária em 2024 sediada pela França.^[299] No entanto, os esforços diplomáticos permaneceram tensos; em 2025, o governo sudanês boicotou uma cúpula em Adis Abeba, acusando os Emirados Árabes Unidos de usarem promessas de ajuda financeira para encobrir seu apoio militar às Forças de Apoio Rápido.^[300][301]

Várias agências da ONU operam no Sudão, incluindo o Programa Alimentar Mundial (WFP); a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO); o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD); a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO); o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF); o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR); o Serviço de Ação Antiminas das Nações Unidas (UNMAS), o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA) e o Banco Mundial. Também está presente a Organização Internacional para as Migrações (OIM).^[302][303]

Devido à prolongada história de guerra civil no Sudão, inúmeras organizações não governamentais (ONGs) estão envolvidas em esforços humanitários para ajudar pessoas deslocadas internamente em todo o país, particularmente nas periferias. Historicamente, durante as guerras civis anteriores, organizações internacionais como a Cruz Vermelha operavam principalmente nas províncias do sul, mas tinham base na capital, Cartum.^[304] A atenção das ONGs expandiu-se significativamente após a eclosão do conflito na região oeste de Darfur em 2003. Durante a guerra civil anterior à secessão de 2011, a organização mais visível operando no sul do Sudão era o consórcio Operação Lifeline Sudan (OLS).^[305] Algumas estruturas de comércio internacional e ajuda humanitária categorizam o Sudão como parte do Grande Chifre da África.^[306]

Embora muitas organizações internacionais estivessem historicamente concentradas nas regiões sul e oeste, várias também mantêm uma forte presença no norte. Por exemplo, a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial opera em Cartum. Amplamente financiada pela União Europeia, ela estabeleceu centros para promover treinamento vocacional e habilidades industriais. A Agência Canadense de Desenvolvimento Internacional também tem operado extensivamente no norte do Sudão.^[307]