Proclamação de Emancipação

Proclamação de Emancipação
Proclamação 95—Sobre o status dos escravizados nos estados em rebelião contra os Estados Unidos
Selo do Presidente dos Estados Unidos
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Emancipation: The Past and the Future (Thomas Nast, 1863)
O documento original, composto por cinco páginas, é mantido no Edifício dos Arquivos Nacionais — até 1936, ele estava encadernado com outras proclamações em um grande volume mantido pelo Departamento de Estado.[1]
TipoProclamação presidencial
PresidenteAbraham Lincoln
Assinado em22 de setembro de 1862
Detalhes no Federal Register
Data de publicação1 de janeiro de 1863
Resumo
Durante a Guerra Civil Americana, pessoas escravizadas nos Estados Confederados da América foram declaradas “livres”.

A Proclamação de Emancipação, oficialmente Proclamação 95,[2][3] foi uma proclamação presidencial e ordem executiva[4] emitida pelo presidente dos Estados Unidos, Abraham Lincoln, em 1º de janeiro de 1863, durante a Guerra Civil Americana. A proclamação alterou a condição jurídico de mais de 3,5 milhões de afro-americanos escravizados nos estados confederados separatistas, passando de escravizados para livres. Assim que os escravizados escapavam do controle de seus senhores — seja fugindo para as linhas da União ou por meio do avanço das tropas federais — tornavam-se permanentemente livres. Além disso, a proclamação permitiu que ex-escravizados fossem “aceitos no serviço armado dos Estados Unidos”.[5] A Proclamação de Emancipação desempenhou um papel significativo no fim da escravidão nos Estados Unidos.

Em 22 de setembro de 1862, Lincoln emitiu a Proclamação Preliminar de Emancipação (Proclamação 93).[6][7] Seu terceiro parágrafo começa:

Que, no primeiro dia de janeiro do ano de Nosso Senhor de mil oitocentos e sessenta e três, todas as pessoas mantidas como escravas em qualquer Estado, ou parte designada de um Estado, cujo povo esteja então em rebelião contra os Estados Unidos, estarão então, desde esse momento em diante e para sempre livres... e o governo executivo dos Estados Unidos, incluindo sua autoridade militar e naval, reconhecerá e manterá a liberdade de tais pessoas, e não realizará nenhum ato para reprimir tais pessoas, ou qualquer uma delas, em quaisquer esforços que possam fazer para alcançar sua efetiva liberdade.

Em 1º de janeiro de 1863, Lincoln emitiu a Proclamação Final de Emancipação.[5] Nela, declarou:

Agora, portanto, eu, Abraham Lincoln, Presidente dos Estados Unidos, em virtude do poder a mim conferido como Comandante-em-Chefe do Exército e da Marinha dos Estados Unidos em tempo de rebelião armada efetiva contra a autoridade e o governo dos Estados Unidos, e como medida de guerra adequada e necessária para suprimir a referida rebelião, ordeno... e designo como os Estados e partes de Estados cujos povos, respectivamente, estão neste dia em rebelião contra os Estados Unidos, os seguintes, a saber:

Lincoln então listou dez estados — dos onze que haviam se separado — ainda em rebelião, estando o Tennessee sob controle da União,[8] e continuou:

E, em virtude do poder e para o propósito acima mencionados, ordeno e declaro que todas as pessoas mantidas como escravas dentro dos referidos Estados designados, e partes de Estados, são, e doravante serão, livres.... E declaro ainda e faço saber que tais pessoas, estando em condições adequadas, serão aceitas no serviço armado dos Estados Unidos.... E, por este ato, sinceramente considerado um ato de justiça, autorizado pela Constituição e pela necessidade militar, invoco o julgamento ponderado da humanidade e o favor gracioso do Deus Todo-Poderoso.

A Proclamação aplicava-se a mais de 3,5 milhões dos 4 milhões de pessoas escravizadas no país, embora excluísse os estados que não estavam em rebelião, bem como partes da Virgínia sob controle da União e paróquias da Luisiana consideradas pró-União.[9][10][11] Cerca de 25.000 a 75.000 pessoas foram imediatamente libertas nas regiões da Confederação onde o Exército dos Estados Unidos já estava presente. Ela não podia ser aplicada nas áreas ainda em rebelião,[11] mas, à medida que o exército da União assumia o controle de regiões confederadas, a Proclamação forneceu o fundamento legal para a libertação de mais de três milhões e meio de pessoas escravizadas nessas regiões até o fim da guerra. A Proclamação de Emancipação provocou indignação entre os brancos do Sul e seus simpatizantes, que a viram como o início de uma guerra racial. Ela fortaleceu os abolicionistas e enfraqueceu aqueles europeus que desejavam intervir para ajudar a Confederação.[12] A Proclamação elevou o moral dos afro-americanos, tanto livres quanto escravizados, e incentivou muitos a fugir da escravidão em direção às linhas da União, onde muitos se juntaram ao Exército da União.[13] A Proclamação de Emancipação tornou-se um documento histórico porque “redefiniu a Guerra Civil, transformando-a de uma luta para preservar a União em uma voltada para acabar com a escravidão, e estabeleceu um rumo decisivo para a forma como a nação seria remodelada após esse conflito histórico.”[14]

A Proclamação de Emancipação nunca foi contestada nos tribunais. Para garantir a abolição da escravidão em todos os Estados Unidos, Lincoln também determinou que os planos de Reconstrução para os estados do Sul exigissem a aprovação de leis que aboliriam a escravidão (o que ocorreu durante a guerra no Tennessee, Arkansas e Luisiana); incentivou os estados de fronteira a adotarem a abolição (o que ocorreu durante a guerra em Maryland, Missouri e Virgínia Ocidental) e pressionou pela aprovação da 13ª Emenda. O Senado aprovou a 13ª Emenda com a maioria necessária de dois terços em 8 de abril de 1864; a Câmara dos Representantes fez o mesmo em 31 de janeiro de 1865; e a ratificação exigida por três quartos dos estados foi concluída em 6 de dezembro de 1865. A emenda tornou a escravidão e a servidão involuntária inconstitucionais, “exceto como punição por crime...”.[15]

Autoridade

Abraham Lincoln

A Constituição dos Estados Unidos de 1787 não utilizava a palavra “escravidão”, mas incluía várias disposições sobre pessoas não livres. O Compromisso dos Três Quintos (no Artigo I, Seção 2) atribuía a representação no Congresso e, portanto, o número de votos de cada estado no Colégio Eleitoral, com base em “todo o número de pessoas livres” e em “três quintos de todas as demais pessoas”.[16] Sob a Cláusula do Escravo Fugitivo (Artigo IV, Seção 2), “nenhuma pessoa obrigada a serviço ou trabalho em um Estado” se tornaria legalmente livre ao escapar para outro. O Artigo I, Seção 9 permitia ao Congresso aprovar legislação para proibir a “importação de pessoas”, mas não antes de 1808.[17] Além disso, para fins da Quinta Emenda — que afirma que “nenhuma pessoa será ... privada da vida, da liberdade ou da propriedade sem o devido processo legal” — os escravizados eram entendidos como propriedade.[18] Embora os abolicionistas usassem a Quinta Emenda para argumentar contra a escravidão, ela passou a fazer parte da base legal para tratar escravizados como propriedade por meio da decisão Dred Scott v. Sandford (1857).[19] A escravidão também era sustentada na lei e na prática por uma cultura disseminada de supremacia branca.[20] Ainda assim, entre 1777 e 1804, todos os estados do Norte adotaram a abolição imediata ou gradual da escravidão. Nenhum estado do Sul fez o mesmo, e a população escravizada do Sul continuou a crescer, atingindo o pico de quase quatro milhões de pessoas no início da Guerra Civil, quando a maioria dos estados escravistas buscou separar-se dos Estados Unidos.[21]

Lincoln aceitou a interpretação convencional da Constituição antes de 1865, segundo a qual o governo federal, em tempos de paz, não podia acabar com a escravidão nos estados onde ela existia, ao contrário do que ocorria nos territórios dos Estados Unidos e no Distrito de Colúmbia.[22] Durante a Guerra Civil, porém, Lincoln emitiu a Proclamação de Emancipação com base em sua autoridade como “Comandante em Chefe do Exército e da Marinha”, nos termos do Artigo II, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos.[23] Assim, na Proclamação de Emancipação, ele afirmou ter autoridade para libertar as pessoas mantidas como escravas nos estados que estavam em rebelião, “como medida de guerra apropriada e necessária para suprimir a referida rebelião”. Na Proclamação Preliminar de Emancipação, Lincoln afirmou que “chama-se a atenção” para duas leis de 1862, a saber, “An Act to Make an Additional Article of War” e a Lei de Confisco de 1862, mas não mencionou nenhuma lei na Proclamação Final de Emancipação e, de todo modo, a fonte de sua autoridade para emitir tanto a proclamação preliminar quanto a final era sua “capacidade conjunta como Presidente e Comandante em Chefe”.[24] Lincoln, portanto, não possuía tal autoridade sobre os quatro estados escravistas de fronteira que não estavam em rebelião — Missouri, Kentucky, Maryland e Delaware — e, por isso, esses estados não foram mencionados na Proclamação.[26]

Abrangência

As áreas abrangidas pela Proclamação de Emancipação estão em vermelho, as áreas escravistas não abrangidas estão em azul

A Proclamação de Emancipação aplicava-se apenas aos dez estados que ainda estavam em rebelião em 1º de janeiro de 1863 — Carolina do Sul, Mississippi, Flórida, Alabama, Geórgia, Luisiana, Texas, Virgínia, Arkansas e Carolina do Norte. A Proclamação não abrangia os quase 500.000 escravizados nos estados escravistas de fronteira de Maryland, Delaware, Missouri e Kentucky. Também não foi nomeado o estado do Tennessee, onde um governo militar controlado pela União já havia sido estabelecido, com sede na capital, Nashville. Isenções específicas foram declaradas para outras áreas sob controle da União em 1º de janeiro de 1863, nomeadamente 48 condados que em breve se tornariam a Virgínia Ocidental, outros sete condados nomeados da Virgínia, incluindo o condado de Berkeley, que logo seria acrescentado à Virgínia Ocidental, Nova Orleans e 13 paróquias nomeadas nas proximidades.[27] Também foram feitas isenções para certas áreas consideradas como já não estando em rebelião e para áreas que Lincoln considerava leais à União.[9][10] Pessoas escravizadas nessas áreas seriam libertadas por ações estaduais e federais posteriores.[28] As áreas abrangidas eram, como afirmava a Proclamação, “Arkansas, Texas, Luisiana (exceto as paróquias de St. Bernard, Plaquemines, Jefferson, St. John, St. Charles, St. James, Ascension, Assumption, Terrebonne, Lafourche, St. Mary, St. Martin e Orleans, incluindo a cidade de Nova Orleans), Mississippi, Alabama, Flórida, Geórgia, Carolina do Sul, Carolina do Norte e Virgínia (exceto os quarenta e oito condados designados como Virgínia Ocidental, e também os condados de Berkley, Accomac, Northampton, Elizabeth City, York, Princess Ann e Norfolk, incluindo as cidades de Norfolk e Portsmouth)”[29][30]

Além disso, seis condados adicionais e duas cidades independentes foram isentos na região de Tidewater, na Virgínia, controlada pela União.[31] E, na Luisiana, a cidade de Nova Orleans e as 13 paróquias nomeadas foram isentas porque Lincoln as considerava leais à União. Essas isenções deixaram mais 300.000 escravizados sem emancipação imediata.[9][10][32]

A Proclamação de Emancipação resultou na emancipação de uma parcela substancial dos escravizados nos estados confederados à medida que os exércitos da União avançavam pelo Sul e os escravizados escapavam para as linhas da União, ou os senhores fugiam, deixando-os para trás. A Proclamação de Emancipação “merece grande parte do crédito pelos sucessos finais do Exército da União em 1863–1864.... As fugas de escravizados enfraqueceram a economia sulista, e o alistamento de escravizados fortaleceu o poder militar do Norte”.[33]

Embora a Proclamação de Emancipação tenha resultado na libertação gradual da maioria dos escravizados, ela não tornou a escravidão ilegal. Dos estados que foram isentos da Proclamação, Maryland,[34] Missouri,[35] Tennessee[36] e Virgínia Ocidental[37] proibiram a escravidão antes do fim da guerra. Em 1863, o presidente Lincoln propôs um plano moderado para a Reconstrução do estado confederado capturado da Luisiana.[38] Apenas 10% do eleitorado do estado precisava prestar o juramento de lealdade. O estado também era obrigado a aceitar a Proclamação de Emancipação e abolir a escravidão em sua nova constituição. Em dezembro de 1864, o plano de Lincoln abolindo a escravidão já havia sido implementado não apenas na Luisiana, mas também em Arkansas e Tennessee.[39][40] No Kentucky, os comandantes do Exército da União recorreram à oferta de liberdade da Proclamação para escravizados que se alistassem no Exército e concederam liberdade à família inteira de um alistado; por essa e outras razões, o número de escravizados no estado caiu em mais de 70% durante a guerra.[41] No entanto, em Delaware[42] e Kentucky,[43] a escravidão continuou legal até 18 de dezembro de 1865, quando a Décima Terceira Emenda entrou em vigor.

Referências

  1. ↑ «The Emancipation Proclamation». National Archives. 28 de janeiro de 2022. Consultado em 19 de fevereiro de 2017
  2. ↑ «Proclamation 95—Regarding the Status of Slaves in States Engaged in Rebellion Against the United States [Emancipation Proclamation] | The American Presidency Project». presidency.ucsb.edu. Consultado em 23 de abril de 2022. Cópia arquivada em 18 de dezembro de 2021
  3. ↑ Harward, Brian (2020). The Presidency in Times of Crisis and Disaster: Primary Documents in Context. Santa Barbara, California: ABC-Clio. p. 228. ISBN 978-1-44-087088-0. Consultado em 23 de abril de 2022. Cópia arquivada em 23 de abril de 2022
  4. ↑ Dirck, Brian R. (2007). The Executive Branch of Federal Government: People, Process, and Politics. [S.l.]: ABC-CLIO. p. 102. ISBN 978-1851097913. The Emancipation Proclamation was an executive order, itself a rather unusual thing in those days. Executive orders are simply presidential directives issued to agents of the executive department by its boss.
  5. 1 2 «Transcript of the Proclamation». National Archives and Records Administration. 5 de maio de 2017. Consultado em 28 de fevereiro de 2022
  6. ↑ «Proclamation 93—Declaring the Objectives of the War Including Emancipation of Slaves in Rebellious States on January 1, 1863 | The American Presidency Project». presidency.ucsb.edu
  7. ↑ «Preliminary Emancipation Proclamation». Antietam National Battlefield. National Park Service. 18 de junho de 2020. Consultado em 8 de julho de 2025
  8. ↑ «Andrew Johnson and Emancipation in Tennessee». Andrew Johnson National Historic Site. National Park Service. On January 1, 1863, Abraham Lincoln's Emancipation Proclamation freed slaves in states still in rebellion against the United States. Tennessee, although a seceded state, did not fall under the provisions of the proclamation. Tennessee was under Union control, and Andrew Johnson was serving as Military Governor.
  9. 1 2 3 McCurry, Stephanie (2012). Confederate Reckoning: Power and Politics in the Civil War South. Cambridge, Mass.: Harvard University Press. 254 páginas. ISBN 978-0674064218
  10. 1 2 3 Ruef, Martin (2014). Between Slavery and Capitalism: The Legacy of Emancipation in the American South. Princeton, N.J.: Princeton University Press. 44 páginas. ISBN 9780691162775
  11. 1 2 Davis, Kenneth C. (2003). Don't Know Much About History: Everything You Need to Know About American History but Never Learned. New York: HarperCollins. pp. 227–228. ISBN 978-0-06-008381-6
  12. ↑ Allan Nevins, Ordeal of the Union, vol. 6: War Becomes Revolution, 1862–1863 (1960) pp. 231–241, 273
  13. ↑ Jones, Howard (1999). Abraham Lincoln and a New Birth of Freedom: The Union and Slavery in the Diplomacy of the Civil War. [S.l.]: University of Nebraska Press. p. 151. ISBN 0-8032-2582-2
  14. ↑ «Emancipation Proclamation». History. 6 de janeiro de 2020. Consultado em 24 de janeiro de 2021. Cópia arquivada em 21 de janeiro de 2021
  15. ↑ «13th Amendment to the U.S. Constitution: Abolition of Slavery (1865)». National Archives. Setembro de 2021. Consultado em 8 de julho de 2025
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  17. ↑ Foner 2010, p. 16
  18. ↑ Allain, Jean, ed. (2012). The Legal Understanding of Slavery: From the Historical to the Contemporary. [S.l.]: Oxford University Press. pp. 119–120. ISBN 9780199660469
  19. ↑ Tsesis, The Thirteenth Amendment and American Freedom: A Legal History (2004), p. 14. "Nineteenth century apologists for the expansion of slavery developed a political philosophy that placed property at the pinnacle of personal interests and regarded its protection to be the government's chief purpose. The Fifth Amendment's Just Compensation Clause provided the proslavery camp with a bastion for fortifying the peculiar institution against congressional restrictions to its spread westward. Based on this property-rights-centered argument, Chief Justice Roger B. Taney, in his infamous Dred Scott v. Sandford (1857) decision, found the Missouri Compromise unconstitutionally violated substantive due process".
  20. ↑ Tsesis, The Thirteenth Amendment and American Freedom (2004), pp. 18–23. "Constitutional protections of slavery coexisted with an entire culture of oppression. The peculiar institution reached many private aspects of human life, for both whites and blacks.... Even free Southern blacks lived in a world so legally constricted by racial domination that it offered only a deceptive shadow of freedom."
  21. ↑ Foner 2010, pp. 14–16
  22. ↑ Mackubin, Thomas Owens (25 de março de 2004). «The Liberator». National Review. Arquivado do original em 16 de fevereiro de 2012
  23. ↑ Crowther, p. 651
  24. ↑ Fabrikant, Robert, "Emancipation and the Proclamation: Of Contrabands, Congress, and Lincoln". Howard Law Journal, vol. 49, no. 2 (2006), p. 369.
  25. ↑ «The Emancipation Proclamation» (transcription). United States National Archives. 1 de janeiro de 1863
  26. ↑ O quarto parágrafo da proclamação explica que Lincoln a emitiu “em virtude do poder a mim conferido como Comandante em Chefe do Exército e da Marinha dos Estados Unidos em tempo de efetiva rebelião armada contra a autoridade e o governo dos Estados Unidos, e como medida de guerra apropriada e necessária para suprimir a referida rebelião”.[25]
  27. ↑ «Transcript of the Proclamation». National Archives (em inglês). 6 de outubro de 2015. Consultado em 20 de setembro de 2020
  28. ↑ «150 years later, myths persist about the Emancipation Proclamation». CNN (em inglês). 1 de janeiro de 2013. Consultado em 22 de julho de 2022
  29. ↑ «Emancipation in Jefferson County». Historical Marker Database (em inglês). 20 de agosto de 2022. Consultado em 20 de outubro de 2025
  30. ↑ Irwin, Richard Bache; Banks, Nathaniel Prentiss (29 de janeiro de 1863). Promulgating the Emancipation Proclamation. Col: General orders; no. 12. [S.l.: s.n.] Consultado em 26 de julho de 2023 – via HathiTrust publicação de acesso livre - leitura gratuita
  31. ↑ Freedmen and Southern Society Project (1982). Freedom: a documentary history of emancipation 1861–1867 : selected from the holdings of the National Archives of the United States. The destruction of slavery. [S.l.]: CUP Archive. pp. 69. ISBN 978-0-521-22979-1
  32. ↑ Foner 2010, pp. 241–242
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  43. ↑ Lowell Hayes Harrison and James C. Klotter (1997). A New History of Kentucky. [S.l.]: University Press of Kentucky. p. 180. ISBN 0813126215 Em 1866, o Kentucky recusou-se a ratificar a 13ª Emenda, mas ratificou-a em 1976.
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