UNRWA e Israel

O relacionamento entre a Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina no Próximo Oriente (UNRWA) e Israel é um aspecto do conflito israelo-palestino. Durante décadas, a UNRWA enfrentou alegações israelenses sobre sua neutralidade. É a maior organização de assistência na Faixa de Gaza, que atualmente enfrenta uma crise humanitária durante a guerra na Faixa de Gaza. A UNRWA foi criada como uma agência das Nações Unidas em 1949 para apoiar o socorro aos refugiados palestinos após sua expulsão e fuga [en] durante a Guerra da Palestina de 1948. Após Israel capturar a Cisjordânia e Gaza na Guerra dos Seis Dias de 1967, solicitou que a UNRWA continuasse suas operações nessas áreas, o que facilitaria.

No início de 2024, Israel fez uma série de alegações contra a UNRWA, incluindo que parte de sua equipe na Faixa de Gaza havia participado dos ataques de 7 de outubro e que centenas de seus funcionários eram membros de grupos militantes.^[1] As alegações levaram ao corte de auxílios à organização, a maioria dos quais foi posteriormente revertida, com exceção dos Estados Unidos, o maior doador da agência.^[2][3][4] Eventualmente, uma investigação da ONU concluiu que nove funcionários da UNRWA podem ter estado envolvidos no ataque a Israel e os demitiu, que as evidências contra outros nove eram insuficientes e que não havia provas contra um funcionário adicional acusado.^[5] Em outubro de 2024, o Knesset — com base nessas alegações — aprovou projetos de lei que proíbem a UNRWA de operar em Israel.^[6][7]

Em outubro de 2025, a Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) concluiu que "Israel não fundamentou suas alegações de que uma parte significativa dos funcionários da UNRWA são 'membros do Hamas... ou de outras facções terroristas'".^[8][9]

Ver artigos principais: UNRWA e Guerra árabe-israelense de 1948

A Guerra árabe-israelense de 1948 resultou na expulsão e fuga de cerca de 700.000 palestinos, que constituíam a maioria da população predominantemente árabe da antiga Palestina Mandatária, e no subsequente estabelecimento de Israel. Esses refugiados palestinos se dispersaram no que se tornou a Cisjordânia e a Faixa de Gaza, e em países vizinhos como Líbano, Jordânia e Síria. A maioria dos historiadores caracteriza esse deslocamento como limpeza étnica.^[10]

As Nações Unidas intervieram para lidar com as consequências de seu plano de partilha da Palestina de 1947 e optaram por criar uma nova agência especial para os refugiados palestinos, em vez de envolver a Organização Internacional de Refugiados (OIR) existente. Israel e organizações judaicas sionistas em todo o mundo foram responsáveis por essa decisão de excluir a IRO, já que era o mesmo órgão que auxiliava refugiados judeus europeus após sua perseguição pela Alemanha Nazista durante a Segunda Guerra Mundial, e queriam evitar qualquer comparação ou associação entre as duas situações. Além disso, a primeira solução da IRO para lidar com refugiados teria sido a repatriação, que Israel buscava evitar. Essa decisão foi chamada de uma das "primeiras decisões equivocadas" da ONU pelo historiador israelense Ilan Pappé.^[10]

A UNRWA não se comprometeu com o retorno dos refugiados palestinos deslocados pela guerra de 1948, conforme estipulado pela resolução 194 da Assembleia Geral da ONU, mas foi criada para fornecer subsídios e emprego aos refugiados nos acampamentos. Também era responsável pela construção de acampamentos, escolas e instalações médicas.^[10]

A UNRWA é uma agência da ONU responsável por apoiar o socorro e o desenvolvimento humano dos refugiados palestinos. Foi estabelecida para auxiliar palestinos deslocados pela Guerra árabe-israelense de 1948^[11] (estimados em 700.000 indivíduos) e conflitos subsequentes, juntamente com seus descendentes,^[12][13] incluindo crianças legalmente adotadas.^[14] Atualmente, auxilia mais de 5,6 milhões de refugiados palestinos registrados (em 2019).^[15] Em 2023, os maiores doadores da UNRWA foram os EUA, a UE e a Alemanha.^[11]

Após Israel capturar a Cisjordânia e Gaza na Guerra dos Seis Dias de junho de 1967, solicitou que a UNRWA continuasse suas operações ali, o que facilitaria.^[16] Alguns dias após o término da guerra, o ministro da Defesa israelense Moshe Dayan escreveu nos minutos finais de uma reunião governamental em 19 de junho de 1967 que: "800.000 refugiados estão agora sob nossa responsabilidade, após anos do mundo gritar aos estados árabes para fazerem algo a respeito." Ele continuou: "Não é um problema agora, não vamos levantá-lo. Lidaremos com isso mais tarde... Devemos ser gratos pelo fato de a UNRWA ainda cuidar deles."^[17] Desde então, a relação tem sido caracterizada pelo defensor da solução de dois estados Baruch Spiegel como "um casamento de conveniência desconfortável entre dois parceiros improváveis que ajudaram a perpetuar o problema que ambos alegadamente buscaram resolver."^[16]

Imediatamente após a Guerra dos Seis Dias, em 14 de junho, o Comissário-Geral da UNRWA, Dr. Laurence Michelmore [en], e o Assessor Político do Ministro das Relações Exteriores de Israel, Michael Comay [en], trocaram cartas que desde então serviram como base para grande parte do relacionamento entre Israel e a UNRWA.^[18] Comumente referida como a Troca de Cartas Comay-Michelmore,^[19][20] a carta inicial de Michelmore reitera uma conversa verbal entre os dois, afirmando que:

Em sua carta de resposta, Comay escreveu:^[18]

Com uma força de trabalho de mais de 30.000 funcionários, incluindo aproximadamente 13.000 em Gaza,^[21] a UNRWA é predominantemente composta por refugiados palestinos, além de um contingente menor de funcionários internacionais.^[22] Operando em Gaza, Cisjordânia, Jordânia, Síria e Líbano, o mandato da agência mudou de fornecer emprego e ajuda humanitária para oferecer serviços de saúde, escolaridade e assistência social à população que atende.^[11] Antes da guerra em Gaza, a UNRWA operava 700 escolas e 140 centros de saúde na Faixa de Gaza.^[11]

A UNRWA é a única agência da ONU dedicada a auxiliar refugiados de uma região ou conflito específico,^[23] distinguindo-se do ACNUR, uma agência da ONU estabelecida em 1950 para auxiliar refugiados globalmente. Ao contrário da UNRWA, o mandato do ACNUR inclui apoiar refugiados na integração local, reassentamento em terceiros países ou repatriação quando viável, com o objetivo de eliminar seu status de refugiado.^[24]

Israel tem sido um crítico de longa data da UNRWA^[25][26] e a considera um obstáculo para a resolução do conflito israelo-palestino, ao impedir que os descendentes de refugiados se estabeleçam em seus locais atuais e manter a questão do retorno aberta.^[27][28] Israel também expressou preocupação com o que a agência ensina aos alunos e com a relação da agência com o Hamas;^[29] segundo Israel, escolas operadas pela agência foram usadas pelo Hamas para atividades terroristas.^[30] Em 2021, os principais doadores da UNRWA, Austrália, Canadá, Reino Unido e a União Europeia, começaram a investigar ódio e violência nos livros didáticos da UNRWA [en], que respondeu bloqueando o acesso aos livros didáticos em seu site.^[31] Em uma audiência no mesmo ano, o Comissário-Geral da UNRWA, Philippe Lazzarini, reconheceu que o conteúdo do currículo escolar da UNRWA incluía antissemitismo, glorificação de atos de terror e incitação à violência.^[32][31]

Algumas semanas após os ataques de 7 de outubro, a organização israelense sem fins lucrativos IMPACT-SE [en] relatou que pelo menos uma centena de membros do Hamas foram educados no sistema da UNRWA, com dois confirmados como participantes dos ataques.^[33] Autoridades israelenses disseram que, desde os ataques de 7 de outubro, vários membros da UNRWA foram observados celebrando os incidentes em plataformas de mídia social.^[30] Antes do lançamento das alegações, autoridades israelenses discutiram maneiras de encerrar o financiamento da UNRWA. No final de dezembro de 2023, o Times of Israel relatou o conteúdo de "um relatório classificado de alto nível do Ministério das Relações Exteriores" delineando um plano de três etapas para forçar a UNRWA a sair de Gaza pós-guerra, sendo a primeira etapa um "relatório abrangente sobre a alegada cooperação da UNRWA com o Hamas".^[34] Em 4 de janeiro de 2024, o Israel Hayom relatou que um grupo de membros do Knesset buscava interromper o financiamento global para a UNRWA, com base em preocupações de que é uma ferramenta do Hamas. A parlamentar Sharren Haskel afirmou que buscavam "parar fundos que estão sendo transferidos de vários países para esta organização e remover a máscara da UNRWA".^[35][36]

Em 17 de janeiro de 2024, a UNRWA anunciou a criação de um Grupo de Revisão independente liderado por Catherine Colonna, ex-Ministra das Relações Exteriores da França, para avaliar se a Agência está fazendo tudo ao seu alcance para garantir a neutralidade e responder a alegações de violações graves quando forem feitas.^[37][38] O relatório foi publicado em 22 de abril de 2024 e concluiu que Israel não forneceu evidências para alegações de que muitos funcionários da UNRWA são membros de organizações terroristas. Embora sugerisse maneiras de melhorar as salvaguardas de neutralidade para a equipe da UNRWA, o relatório afirmou que elas já são mais rigorosas do que a maioria das outras instituições comparáveis. O relatório também considerou que a UNRWA é indispensável para os palestinos na região.^[3][4] O relatório não investigou a alegação específica de que 12 funcionários da UNRWA estavam envolvidos no ataque liderado pelo Hamas a Israel, pois isso era objeto de uma investigação interna separada.^[39] Em 5 de agosto de 2024, essa investigação interna concluiu que nove funcionários da UNRWA podem ter estado envolvidos no ataque a Israel e os demitiu. A investigação também considerou as evidências contra outros nove funcionários insuficientes e não encontrou evidências contra um funcionário adicional acusado.^[5]

A UNRWA tem sido criticada pelo governo israelense e por políticos por alegado envolvimento com grupos militantes palestinos, como o Hamas. Em 2004, Israel afirmou que Peter Hansen [en], ex-Comissário-Geral da UNRWA (1996–2005) "adotou consistentemente uma linha antissraelense contundente", resultando em relatórios tendenciosos e exagerados contra Israel, e exigiu sua remoção. A UNRWA também apresentou reclamações.^[40]

Durante a Segunda Intifada, que começou no final de 2000, a UNRWA frequentemente reclamou que os fechamentos de vias, toques de recolher e postos de controle israelenses na Cisjordânia e em Gaza interferiam em sua capacidade de cumprir seu mandato humanitário. A Agência também reclamou que as demolições em larga escala de casas na Faixa de Gaza deixaram mais de 30.000 pessoas desabrigadas. Israel justificou as demolições como medidas antiterror.^[41]

Em novembro de 2002, Iain Hook [en], um funcionário britânico da UNRWA, foi baleado e morto por um atirador das IDF enquanto trabalhava no campo de refugiados de Jenim, durante uma operação para localizar um militante palestino suspeito de planejar um ataque suicida que matou 14 pessoas no início de 2002. Peter Hansen, então chefe da UNRWA, criticou o assassinato: "Os atiradores israelenses tinham miras. Eles saberiam quem eram os dois internacionais (não palestinos). Eles não se vestiam como palestinos."^[42]

Em 2003, Israel divulgou aos jornais o que o New York Times chamou de "um relatório de inteligência condenatório". Citando interrogatórios de suspeitos militantes, o documento alegava que as operações da UNRWA na época haviam sido usadas como cobertura para militantes palestinos, incluindo contrabando de armas em ambulâncias da ONU e hospedagem de reuniões do Tanzim [en] em prédios da ONU.^[43]

As Forças de Defesa de Israel (FDI) divulgaram um vídeo de maio de 2004, no qual militantes palestinos armados carregam um colega ferido para uma ambulância da UNRWA, antes de embarcarem com ele. O motorista da ambulância pediu que os homens armados saíssem, mas foi ameaçado e mandado dirigir para um hospital. A UNRWA emitiu um apelo a todas as partes para respeitarem a neutralidade de suas ambulâncias.^[44]

Em 13 de maio de 2004, militantes palestinos armados ameaçaram a vida de uma equipe de ambulância da UNRWA, incluindo um motorista e um paramédico, e os forçaram a transportar um atirador ferido e dois de seus colegas armados para um hospital na Cidade de Gaza, de acordo com a agência.^[45]

Em 4 de fevereiro de 2009, a UNRWA interrompeu as remessas de ajuda para a Faixa de Gaza após acusar o Hamas de invadir um armazém da ONU e roubar toneladas de cobertores e alimentos destinados a famílias necessitadas.^[46][47] Alguns dias depois, a ONU retomou a ajuda após os suprimentos desaparecidos serem devolvidos.^[48]

Em 5 de agosto de 2009, as FDI acusaram o Hamas de roubar três ambulâncias que haviam acabado de ser transferidas através de Israel para a UNRWA. O porta-voz da UNRWA negou a alegação. Uma semana depois, o Hamas confirmou ter confiscado as ambulâncias por razões burocráticas. Um porta-voz da UNRWA também confirmou isso, mas logo retratou a admissão e negou o incidente, chegando a divulgar uma foto que dizia ser de um de seus funcionários com as ambulâncias.^[49]

Ver artigo principal: Bombardeamento da escola Al-Fakhura

Em 7 de janeiro de 2009, funcionários da UNRWA disseram que, no dia anterior, durante a Guerra de Gaza (2008–2009), as Forças de Defesa de Israel bombardearam a área ao redor de uma escola da UNRWA em Jabalia, Gaza, matando mais de quarenta pessoas. As IDF inicialmente disseram que estavam respondendo a um ataque por militantes do Hamas escondidos no complexo, mas, após reexame, afirmaram que um "projétil desviado atingiu a escola". Maxwell Gaylord, coordenador humanitário da ONU, declarou que a ONU "gostaria de esclarecer que o bombardeio, e todas as fatalidades, ocorreram fora, e não dentro da escola".^[50]

A UNRWA consistentemente rejeitou a alegação de que militantes usaram as instalações da Agência durante a Guerra de Gaza de 2008–2009.^[51] Essas acusações foram publicadas por alguns meios de comunicação, embora às vezes sejam retratadas. Em 2012, em duas ocasiões, a TV israelense Channel Two, a rede mais popular em Israel, pediu desculpas e emitiu uma retratação dessas alegações.^[52][53]

Em agosto de 2013, a UNRWA divulgou uma declaração acusando Israel de matar um de seus funcionários e ferir outro no campo de refugiados de Kalandia durante uma incursão. De acordo com o comunicado de 26 de agosto de 2013, "A UNRWA lamenta profundamente confirmar que um de seus funcionários, um pai de quatro filhos de 34 anos, foi baleado e morto instantaneamente pelas forças israelenses em uma operação no campo de refugiados de Kalandia, na Cisjordânia, por volta das sete horas desta manhã. Relatos confiáveis dizem que ele estava a caminho do trabalho e não estava envolvido em qualquer atividade violenta. Ele foi baleado no peito. Outro funcionário da UNRWA, um trabalhador de saneamento, foi baleado na perna durante a mesma operação e está em condições estáveis."^[54]

Durante a Guerra de Gaza de 2014, houve muitas acusações por Israel e muitas refutações pela UNRWA. Por exemplo, o Canal 2 de Israel acusou a UNRWA de usar sua ambulância para transportar militantes. Retratou essa acusação depois de ser confrontado com "evidências incontestáveis", nas palavras da UNRWA.^[55]

Também durante o conflito, porta-vozes da UNRWA relataram em julho que armas foram encontradas em três escolas vazias da UNRWA que estavam fechadas para as férias de verão.^[56][57][58] A UNRWA condenou veementemente a atividade como uma "violação flagrante da inviolabilidade de suas instalações sob o direito internacional" e os funcionários da UNRWA foram retirados das instalações.^[59]

Embora a alegação da clínica da UNRWA com armadilhas tenha se mostrado falsa, ela foi repetida em várias ocasiões por oponentes vocais da UNRWA, incluindo em uma audiência oficial do Comitê de Relações Exteriores da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos em 9 de setembro de 2014. Durante a audiência, "Os Benfeitores do Hamas: Uma Rede de Terror", Jonathan Schanzer da Foundation for Defense of Democracies disse ao Comitê que a UNRWA estava "permitindo a construção de túneis, esses túneis de comando, sob suas instalações, na minha opinião, precisa muito ser investigado."^[60] Não está claro se Schanzer sabia que estava enganando o Comitê, embora ele também tenha repetido a afirmação em um evento organizado pela Foundation for Defense of Democracies intitulado "O Conflito Israelo-Palestino" em 13 de agosto de 2014, onde afirmou que havia "pelo menos um túnel com armadilha sob uma de suas instalações."^[61]

Israel danificou ou destruiu várias instalações da UNRWA, alegando que foram usadas para fins de guerra e, portanto, eram alvos legítimos. De acordo com um relatório da ONU, Israel atingiu sete abrigos em Gaza, resultando em pelo menos 44 palestinos mortos e pelo menos 227 feridos.^[62] O relatório também afirmou que grupos palestinos armazenaram armas em três escolas^{[63][64][65][66]} e provavelmente dispararam foguetes de duas delas.^[62] O Secretário-Geral da ONU, Ban Ki-moon, condenou o uso de abrigos como depósitos de armas.^[67]

Durante um dos muitos cessar-fogo na guerra, a UNRWA anunciou que nove funcionários da UNRWA foram mortos no bombardeio israelense a abrigos [en].^[68]

Em junho de 2017, funcionários da UNRWA descobriram um túnel passando por baixo da Escola Primária Masculina Maghazi A&B e da Escola Preparatória Masculina Maghazi. De acordo com um porta-voz da UNRWA, o túnel não tinha pontos de entrada nas instalações da escola, mas passava por baixo dela. A UNRWA afirmou que pretendia selar o túnel. O Hamas negou envolvimento e solicitou esclarecimentos a outras facções armadas, que também negaram envolvimento.^[69][70][71]

Após a descoberta do túnel, o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu afirmou que a UNRWA deveria ser desmantelada e reincorporada a outras agências da ONU. Em resposta, o porta-voz da UNRWA disse que apenas a Assembleia Geral das Nações Unidas poderia alterar o mandato da UNRWA, e afirmou ainda em hebraico no rádio israelense que se "a UNRWA sair" de Gaza, "dois milhões de pessoas se tornarão apoiadoras do Estado Islâmico".^[72][73]

A iniciativa de paz entre Israel e a Palestina promovida pela Administração Trump, supervisionada por Jared Kushner, defendia o fim gradual da UNRWA por meio de uma campanha para desestabilizá-la e visava retirar o status de refugiado dos palestinos, de acordo com e-mails vazados para a Foreign Policy. Segundo Kushner, a UNRWA "perpetua um status quo, é corrupta, ineficiente e não ajuda a paz". Tanto Kushner quanto Nikki Haley propuseram cortar o financiamento dos EUA para a organização, uma proposta oposta pelo Departamento de Estado, Pentágono e pela comunidade de inteligência dos EUA, com o argumento de que qualquer movimento desse tipo apenas alimentaria a violência no Oriente Médio.^[74]

Em janeiro de 2020, a UNRWA afirmou que Israel estava construindo escolas e instituições na ocupada Jerusalém Oriental destinadas a "competir" com sua missão e expulsá-la de sua área de responsabilidade sob as regras das Nações Unidas.^[75] A UNRWA também afirmou inicialmente que Israel e os Estados Unidos estavam "advogando contra o financiamento da UNRWA nos parlamentos europeus e em outros lugares", mas depois esclareceu que estava se referindo a grupos pró-Israel e "não tinha motivos para acreditar que os EUA estavam envolvidos em lobby para parar o financiamento da agência".^[76]

Em 4 de janeiro de 2024, o Israel Hayom relatou que membros do Knesset buscavam interromper o financiamento global da UNRWA, com a parlamentar Sharren Haskel afirmando que buscavam "parar fundos que estão sendo transferidos de vários países para esta organização e remover a máscara da UNRWA".^[77] Em 6 de janeiro, Noga Arbell, pesquisadora de estratégia política e ex-avaliadora do Centro de Pesquisa Política do Ministério das Relações Exteriores, declarou sua opinião de que, "Não será possível vencer a guerra se não destruirmos a UNRWA. E essa destruição deve começar imediatamente".^[78]

Em 17 de janeiro de 2024, a UNRWA já havia anunciado a criação de um Grupo de Revisão independente liderado por Catherine Colonna, ex-Ministra das Relações Exteriores da França, para avaliar se a Agência está fazendo tudo ao seu alcance para garantir a neutralidade e responder a alegações de violações graves quando forem feitas.^[37][38] O relatório, publicado em 22 de abril, afirmou que a neutralidade da UNRWA às vezes foi prejudicada pelo uso de suas instalações para ganhos militares e políticos e que Israel não forneceu evidências para alegações de que números significativos de funcionários da UNRWA são membros de organizações terroristas.^[2][3]

No entanto, o painel de revisão independente sob Catherine Colonna só havia sido incumbido de revisar a neutralidade da UNRWA. Não foi designado para investigar as alegações israelenses de que funcionários da UNRWA participaram dos ataques de 7 de outubro de 2023. António Guterres ordenou que essa investigação fosse realizada pelo Escritório de Serviços de Supervisão Interna das Nações Unidas.^[79]

Em 26 de janeiro de 2024, a UNRWA disse que Israel forneceu à agência informações alegando que doze de seus funcionários haviam participado dos ataques de 7 de outubro; a agência anunciou que demitiria os funcionários em questão e os encaminharia para investigação criminal. Segundo Israel, esses funcionários participaram de massacres.^[30] Após as alegações de Israel, vários países doadores importantes suspenderam seu financiamento – incluindo seus maiores doadores, Estados Unidos e União Europeia – pendentes de investigações adicionais.^[80] Várias organizações internacionais, como a Organização Mundial da Saúde e Médicos Sem Fronteiras, afirmaram que a decisão "cruel" de suspender o financiamento agravaria a situação humanitária em Gaza causada pela invasão israelense.^[81] Em resposta, vários países ocidentais – incluindo Espanha,^[82] Portugal,^[83][84] Irlanda,^[85][86] e Polônia^[87] – aumentaram seu financiamento à UNRWA. Em 1º de março de 2024, a UE restaurou e aumentou seu financiamento, e subsequentemente Austrália, Áustria, Canadá, Itália, Japão, Suécia e Finlândia anunciaram que retomariam o financiamento.^{[88][89][90][91]} Em 23 de março de 2024, os EUA estenderam sua suspensão do financiamento da UNRWA até março de 2025.^[92]

Michael Fakhri [en], o Relator Especial das Nações Unidas sobre o Direito à Alimentação, disse no X que um dia após a Tribunal Internacional de Justiça, o principal órgão judicial das Nações Unidas, "concluir que Israel está plausivelmente cometendo genocídio em Gaza, alguns estados decidiram cortar fundos da UNRWA pelas ações alegadas de um pequeno número de funcionários. Isso pune coletivamente mais de 2,2 milhões de palestinos."^[93] De acordo com um dossiê de inteligência israelense não verificado, compartilhado com organizações de mídia, 10% dos 12.000 funcionários da UNRWA em Gaza têm ligações com militantes do Hamas.^[94][95][96]> No entanto, até 1º de fevereiro, as informações não haviam sido compartilhadas com a ONU. Especialistas disseram que as alegações israelenses permanecem não confirmadas, e palestinos acusaram Israel de "falsificar informações" para manchar a agência da ONU.^[97]

Em junho de 2024, mais de 100 familiares de vítimas dos ataques de 7 de outubro entraram com uma ação judicial em Nova Iorque por US$ 1 bilhão em danos contra a UNRWA, acusando a organização de auxiliar o Hamas e permitir que usem suas instalações.^[98] Em novembro de 2024, a UNRWA afirmou que tanques militares israelenses haviam destruído seu escritório no campo de refugiados de Nur Shams [en] na Cisjordânia, o que as IDF negaram.^[99]

A Alemanha, em novembro de 2023, congelou o financiamento para a UNRWA após descobertas indicando que os materiais de ensino da UNRWA glorificavam a Jihad e ensinavam ódio e antissemitismo.^[100] O Congresso dos EUA também revisou seu financiamento contínuo da UNRWA.^[101]

Um refém libertado durante o cessar-fogo na guerra na Faixa de Gaza de 2023 que foi mantido por quase 50 dias em Gaza afirmou que foi mantido cativo em um sótão da casa de um professor da UNRWA.^{[102][103][104]}

A refém britânico-israelense Emily Damari, que foi sequestrada de sua casa em um kibutz e perdeu dois dedos após ser baleada na mão e na perna em 7 de outubro de 2023, disse ao primeiro-ministro britânico Keir Starmer que foi mantida em várias instalações da UNRWA e negada cuidados médicos durante seus 15 meses de cativeiro.^[105][106]

As IDF afirmaram ter descoberto rifles de assalto, munição, granadas e mísseis de várias capacidades do Hamas, escondidos dentro e sob instituições da UNRWA.^{[107][108][109][110]}

Em 10 de fevereiro de 2024, as IDF disseram ter descoberto um túnel supostamente usado pelo Hamas sob a sede principal da UNRWA em Gaza.^[111] Uma câmara continha servidores de computador, enquanto uma separada abrigava pilhas de baterias industriais. De acordo com as IDF, fios elétricos e linhas de comunicação saíam do túnel e eram conectados dentro do prédio do escritório da UNRWA.^[112][113] Philippe Lazzarini respondeu dizendo que "a UNRWA não sabia o que estava sob sua sede em Gaza". "A equipe da UNRWA deixou sua sede na Cidade de Gaza em 12 de outubro", acrescentou, "Não usamos aquele complexo desde que o deixamos, nem temos conhecimento de qualquer atividade que possa ter ocorrido lá".^{[114][115][116]} No entanto, o Wall Street Journal chama essa resposta de "defesa de avestruz" e rejeita a sugestão de Lazzarini de que uma operação de engenharia tão sofisticada poderia ser concluída após a mudança da UNRWA, em menos de três meses, em meio ao bombardeio israelense.^[117] Gilad Erdan, embaixador de Israel na ONU, pediu a renúncia de Lazzarini, porque ele "não queria saber".^[118]

O The New York Times publicou uma investigação sobre a presença do Hamas em escolas da UNRWA baseada em documentos das IDF e entrevistas com funcionários atuais e antigos da UNRWA. De acordo com ela, 24 diretores e professores que trabalhavam em escolas da UNRWA pertenciam ao Hamas e sua presença nas escolas era um "segredo aberto" em Gaza.^[119]

De acordo com a organização sem fins lucrativos israelense IMPACT-SE, 13 funcionários da UNRWA foram encontrados tendo "elogiado, celebrado ou expressado seu apoio" publicamente aos ataques de 7 de outubro.^[120]

Em 22 de outubro de 2025, 360 funcionários da UNRWA na Faixa de Gaza foram mortos desde o início das hostilidades.^[121]

Em agosto de 2024, a UNRWA afirmou que 207 de seus funcionários haviam sido mortos em Gaza desde o início do conflito em outubro de 2023.^[122]

Desde 2011, a UNRWA fornece regularmente a Israel listas de seus funcionários para que Israel possa verificar sua equipe. Até janeiro de 2024, Israel nunca havia expressado preocupações sobre o pessoal da UNRWA com base nessas listas de funcionários.^[3]

Alguns dias antes de 26 de janeiro, Israel apresentou alegações à UNRWA dizendo que doze funcionários haviam estado envolvidos nos ataques de 7 de outubro; supostamente alguns foram identificados com base em imagens capturadas durante os ataques, enquanto outros admitiram trabalhar para a UNRWA sob interrogatório após serem capturados. Segundo Israel, embora tivessem informações sobre isso por algum tempo, foi apenas nas duas semanas anteriores ao surgimento das alegações que eles conectaram essas informações com um segundo conjunto de inteligência que "solidificou uma avaliação de que os funcionários da UNRWA haviam estado envolvidos no ataque"; essa inteligência incluía filmagens feitas por militantes do Hamas durante os ataques.^[123][1]

De acordo com Israel, há uma relação estrutural entre a UNRWA e o Hamas, esses doze funcionários são apenas a "ponta do iceberg".^[124] Israel também alega que instalações e veículos da UNRWA foram usados nos ataques de 7 de outubro. Israel disse que compilou um caso "incriminando vários funcionários da UNRWA por seu alegado envolvimento no massacre, junto com evidências apontando para o uso de instalações da UNRWA para fins terroristas".^[29][125]

Em 28 de janeiro, o Israel Hayom relatou que Israel estava na posse das informações por um longo tempo, mas havia se recusado a divulgá-las publicamente, pois considerava a UNRWA a única entidade funcional em Gaza, e que "sem ela o caos seria ainda maior". De acordo com as fontes do Israel Hayom, Israel não tem certeza por que a UNRWA e os Estados Unidos decidiram agir sobre as informações agora; eles especularam que a ação dos EUA pode ser por causa da audiência do Comitê de Relações Exteriores da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos em 30 de janeiro, "onde informações ainda mais embaraçosas sobre a UNRWA provavelmente serão expostas".^[126]

Foi relatado ainda pela Reuters que o dossiê de inteligência israelense acusa 190 funcionários da UNRWA de serem militantes "radicais" do Hamas e da Jihad Islâmica, enquanto no geral 10% da equipe da UNRWA era considerada como tendo alguma afiliação com essas organizações.^[96]

A partir de 29 de janeiro de 2024, o The Wall Street Journal, o The New York Times, a Sky News e o Financial Times relataram sobre um dossiê de inteligência israelense que Israel havia apresentado aos EUA, parte do qual foi compartilhado com eles e outros veículos de mídia. O dossiê alegava que pelo menos 12 funcionários da UNRWA haviam estado envolvidos nos ataques de 7 de outubro e que cerca de 1.200 funcionários da UNRWA, 10% dos 12.000 funcionários da UNRWA em Gaza, tinham ligações com grupos militantes palestinos. Israel detalhou acusações individuais contra funcionários da UNRWA que foram relatadas de forma um pouco diferente nos vários artigos da imprensa.^[94]

O The Wall Street Journal relatou as acusações contra funcionários individuais da seguinte forma:^[94]

• Que um professor de árabe da UNRWA e comandante do Hamas supostamente participou do Massacre de Be'eri [en];
• Que um assistente social da UNRWA supostamente esteve envolvido em levar o corpo de um soldado israelense para Gaza e coordenou a distribuição de caminhões e munições pelo Hamas;
• Que um professor da UNRWA era afiliado ao Hamas, fotografou uma refém em Gaza e trabalhou com outro professor que carregou um míssil guiado antitanque nos preparativos pré-ataque;
• Que um funcionário da UNRWA supostamente estabeleceu uma sala de operações para a Jihad Islâmica Palestina após o ataque;
• Que o Hamas supostamente instruiu três outros funcionários, incluindo um professor de árabe, a se armarem perto da fronteira;
• Que outro professor do ensino fundamental supostamente cruzou para Israel e esteve presente em Re'im [en], uma área onde militantes invadiram um kibutz, uma base militar e um festival de música.

O The New York Times relatou as alegações contra indivíduos de forma um pouco diferente:^[127][128]

• Que sete dos acusados eram professores em escolas da UNRWA;
• Que dois trabalhavam em escolas em outras funções;
• Que um escriturário, um assistente social e um gerente de depósito também participaram dos ataques de 7 de outubro;
• Que dez funcionários da UNRWA eram membros do Hamas, e um décimo primeiro era membro da Jihad Islâmica Palestina;
• Que um conselheiro escolar de Khan Yunis sequestrou uma mulher de Israel em colaboração com seu filho;
• Que um assistente social do campo de refugiados de Nuseirat distribuiu munição e coordenou veículos durante o ataque, além de auxiliar a trazer o corpo sem vida de um soldado israelense para Gaza;
• Que um funcionário participou de um massacre que deixou 97 mortos, possivelmente em referência ao Massacre de Be'eri.

O dossiê disse que Israel havia reunido as informações de inteligência por meio de inteligência de sinais, dados de rastreamento de celular, interrogatórios de militantes do Hamas capturados e documentos recuperados de militantes mortos.^[94] O The New York Times relatou detalhes mais específicos: que o dossiê disse que a inteligência israelense havia rastreado o movimento de seis dos funcionários dentro de Israel através de seus telefones celulares. Outros, de acordo com Israel, tiveram chamadas telefônicas interceptadas nas quais discutiam sua participação nos ataques, enquanto outros três receberam mensagens de texto ordenando que se reportassem a pontos de reunião, incluindo um que foi ordenado a trazer granadas propelidas por foguete que haviam armazenado em sua casa.^[128]

Em um artigo de 21 de fevereiro de 2024 intitulado "EUA Consideram Algumas Alegações Israelenses sobre Funcionários da ONU Prováveis, Outras Não", o The Wall Street Journal relatou sobre uma avaliação de inteligência dos EUA que disse não poder verificar as alegações de Israel de que 10% da equipe da UNRWA têm algum tipo de "ligação" com militantes, mas não contestou as acusações per se. Tinha "baixa confiança" em, mas considerava "críveis", alegações sobre funcionários individuais da UNRWA.^[129] Em meados de abril de 2024, o senador dos EUA Chris Van Hollen disse a Nicholas Kristof que a inteligência dos EUA não tinha nada para apoiar a alegação de Israel de que a UNRWA é um braço do Hamas, uma alegação que ele descartou como uma mentira descarada.^[130]

Em 28 de janeiro de 2024, em um artigo intitulado "Detalhes Emergem sobre Trabalhadores da ONU Acusados de Auxiliar Ataque do Hamas", o The New York Times relatou sobre alegações feitas em um dossiê de inteligência israelense sobre alguns funcionários da UNRWA.^[128] Em 29 de janeiro, em um artigo intitulado "Pelo Menos 12 Funcionários de Agência da ONU Envolvidos em Ataques de 7 de Outubro, Dizem Relatórios de Inteligência", o The Wall Street Journal também relatou sobre alegações feitas no dossiê de inteligência israelense sobre alguns funcionários da UNRWA.^[94] Em 30 de janeiro, a Sky News também revisou o relatório de inteligência israelense e relatou sobre as alegações.^[131]

Em 3 de fevereiro de 2024, no programa de atualidades da Al Jazeera English The Listening Post, a advogada de direitos palestinos Diana Buttu [en] opinou que o "problema com esse tipo de alegação é que elas adotam a narrativa israelense sem questioná-la ou contestá-la".^[132] Jeremy Scahill criticou o The Wall Street Journal por publicar o que descreveu como "alegações não fundamentadas".^[133]

Em um e-mail interno, Elena Cherney, a editora-chefe de notícias do WSJ, escreveu que "as alegações israelenses não foram respaldadas por evidências sólidas", mas que o WSJ continuou a defender sua reportagem sobre as alegações de Israel. Os repórteres do WSJ tentaram e não conseguiram confirmar a cifra de 10 por cento.^[134]

Em 30 de janeiro de 2024, a Sky News publicou um relatório sobre o dossiê israelense que alegava envolvimento de funcionários com o Hamas. De acordo com a Sky, o relatório alegava que seis funcionários da UNRWA haviam estado envolvidos nos ataques de 7 de outubro, mas que "os documentos de inteligência israelense fazem várias alegações que a Sky News não viu prova e muitas das alegações, mesmo que verdadeiras, não implicam diretamente a UNRWA."^[131]

Em 5 de fevereiro de 2024, o Channel 4 disse que o dossiê de seis páginas não contém evidências para apoiar a alegação de Israel, além de uma declaração de que "De informações de inteligência, documentos e cartões de identidade apreendidos durante o curso dos combates, agora é possível sinalizar cerca de 190 operativos terroristas do Hamas e da Jihad Islâmica Palestina que servem como funcionários da UNRWA. Mais de 10 funcionários da UNRWA participaram dos eventos de 7 de outubro."^[135]

Em 3 de fevereiro, o Financial Times afirmou que a avaliação de inteligência de Israel foi baseada em interceptações de smartphones e cartões de identidade capturados, e concluiu que "não fornece evidências para as alegações".^[136]

Israel divulgou filmagens de 7 de outubro mostrando um homem identificado como Faisal Ali Musalam Naami, um funcionário da UNRWA, entrando no Kibutz Beeri em um SUV pouco depois das 9h30. Naami junto com outra pessoa no SUV é mostrado levantando e colocando o corpo de um israelense no porta-malas de seu SUV antes de saquear os pertences de israelenses mortos.^[137][138] O The Washington Post investigou as alegações e confirmou que o reconhecimento facial é uma correspondência e solicitou que dois peritos forenses de veículos analisassem as fotos das mídias sociais de Naami e conseguiram capturar visões parciais de um veículo branco que identificaram como um Nissan Terrano II 1993-1995 idêntico ao veículo usado em 7 de outubro em cor, marca e modelo e era da mesma geração. Em 16 de outubro, Naami, cinco de seus filhos e uma de suas duas esposas foram mortos em um ataque aéreo em Nuseirat. As tentativas do The Washington Post de entrar em contato com parentes de Naami foram infrutíferas. Um colega de trabalho da UNRWA, que falou sob condição de anonimato, afirmou que não sabia se Naami era membro do Hamas ou de sua participação nos ataques de 7 de outubro.^[139]

Em 26 de janeiro de 2024, o Comissário-Geral da UNRWA, Philippe Lazzarini, afirmou: "As autoridades israelenses forneceram à UNRWA informações sobre o alegado envolvimento de vários funcionários da UNRWA nos horríveis ataques a Israel em 7 de outubro."^[140] Ele enfatizou ainda: "Para proteger a capacidade da agência de entregar assistência humanitária, tomei a decisão de rescindir imediatamente os contratos desses funcionários e lançar uma investigação para estabelecer a verdade sem demora", acrescentando que "qualquer funcionário da UNRWA que estivesse envolvido em atos de terror" seria responsabilizado.^[140]

Lazzarini se absteve de divulgar o número de funcionários supostamente envolvidos nos ataques ou a natureza de seu alegado envolvimento.^[140] O Departamento de Estado dos EUA relatou o número como sendo 12.^[141] António Guterres, Secretário-Geral das Nações Unidas, disse em 28 de janeiro que acusações haviam sido feitas contra 12 funcionários específicos, e que desses 12, nove haviam sido demitidos, um estava morto e as identidades dos outros dois ainda estavam sendo confirmadas.^[142][143] Em julho de 2024, a investigação do Escritório de Serviços de Supervisão Interna da ONU concluiu que 9 funcionários da UNRWA "podem ter estado envolvidos nos ataques armados de 7 de outubro de 2023" e seu emprego seria rescindido. Em 9 casos adicionais, a evidência foi insuficiente para apoiar seu envolvimento e em um caso nenhuma evidência foi obtida.^[144]

Guterres também disse estar "horrorizado com esta notícia",^[21] e chamou as alegadas atividades de "criminosas".^[145] Seu porta-voz Stéphane Dujarric [en] afirmou ainda que o chefe da ONU havia instruído Lazzarini a conduzir uma investigação para garantir a rescisão imediata e a potencial acusação criminal de qualquer funcionário da UNRWA implicado ou auxiliando nos ataques de 7 de outubro.^[146] Em 27 de janeiro, o vice-porta-voz da ONU afirmou: "A UNRWA em geral teve um histórico forte, que repetidamente destacamos."^[147]

Em uma declaração adicional emitida em 27 de janeiro, Lazzarini descreveu a decisão de nove países de suspender o financiamento da agência como "chocante" e afirmou que tanto a vida das pessoas em Gaza quanto a estabilidade regional dependiam desse apoio;^[125][148] ele pediu às nações que retomassem o financiamento antes que a UNRWA fosse "forçada a suspender sua resposta humanitária".^[149] De acordo com uma declaração de 28 de janeiro de Francesca Albanese, a relatora especial da ONU para os territórios palestinos ocupados, a decisão de suspender o financiamento pode ser uma violação da Convenção sobre Genocídio, e "abertamente desafia" as decisões provisórias em África do Sul v. Israel.^[150]

Chris Gunness [en], ex-porta-voz-chefe da UNRWA, pediu ao mundo árabe, e em particular aos ricos estados do Golfo, que preenchessem a lacuna de financiamento, dizendo que eles "estão ganhando bilhões a cada dia com receitas de petróleo", e que uma "pequena fração" disso resolveria o déficit de financiamento.^{[151][nota 1]} Um porta-voz da UNRWA disse que as suspensões de financiamento resultariam em sua incapacidade de continuar ajudando os gazenses até o final de fevereiro.^[153] Em 29 de fevereiro, as Nações Unidas anunciaram que ainda não haviam recebido nenhuma evidência de Israel para apoiar suas alegações.^[154]

A UNRWA alegou ainda a ocorrência generalizada de abusos físicos e psicológicos perpetrados por israelenses contra palestinos detidos.^[163] Em 5 de março, Philippe Lazzarini afirmou: "A campanha contra a UNRWA visa alterar os parâmetros políticos de longa data para a paz no território palestino ocupado, estabelecidos pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança, sem consultar nenhum dos órgãos."^[164]

De acordo com documentos da ONU, desde o início da guerra houve um grande número de incidentes de assédio por parte das forças de segurança israelenses contra a UNRWA na Cisjordânia.^[165] Os incidentes alegados incluíram o uso de vendas nos olhos e espancamento de trabalhadores da UNRWA, além de longos atrasos na entrega de suprimentos médicos.^[165]

	Promessas de 2022[166]		Status de 2024
País	Valor (USD)	%	Anúncio de congelamento de verba	Data de retomada anunciada ou aumento de verba
Estados Unidos	343.937.718	29%	26 de janeiro de 2024	Congelamento tornado permanente até 25 de março de 2025.[167]
Alemanha	202.054.285	17%	27 de janeiro de 2024	Fornecimento de €45 milhões em novas contribuições para Jordânia, Líbano, Síria e Cisjordânia. Após a publicação da revisão Colonna, anunciou em 24 de abril de 2024 que retomaria o financiamento.[168][169]
União Europeia	114.199.150	10%	Sem congelamento[170]	1 de março de 2024
Suécia	60.969.987	5%	30 de janeiro de 2024	9 de março de 2024
Noruega	34.180.677	3%	Sem congelamento
Japão	30.152.202	3%	28 de janeiro de 2024[91]	29 de março de 2024[171]
França	28.909.838	2%	Sem congelamento[170]
Arábia Saudita	27.000.000	2%	Sem congelamento
Suíça	25.534.028	2%	Sem congelamento[170]
Turquia	25.199.080	2%	Sem congelamento
Canadá	23.713.560	2%	27 de janeiro de 2024	8 de março de 2024
Países Baixos	21.189.038	2%	27 de janeiro de 2024
Reino Unido	21.158.281	2%	27 de janeiro de 2024	19 de julho de 2024, anunciou £21m ($27m) para a UNRWA.[172][173]
Itália	18.033.970	2%	27 de janeiro de 2024	25 de maio de 2024, anunciou €5m para UNRWA e €30m para ajuda alimentar em Gaza.[174]
Dinamarca	15.885.563	1%	Sem congelamento[170]
Austrália	13.797.995	1%	27 de janeiro de 2024	15 de março de 2024
Espanha	13.592.803	1%	Sem congelamento (aumentou)	5 de fevereiro de 2024
Bélgica	12.558.653	1%	Sem congelamento
Kuwait	12.000.000	1%	Sem congelamento
Catar	10.500.000	1%	Sem congelamento
Irlanda	8.509.726	1%	Sem congelamento (aumentou)	15 de fevereiro de 2024
Áustria	8.091.406	1%	29 de janeiro de 2024	18 de maio de 2024[175]
Finlândia	7.807.565	1%	27 de janeiro de 2024	22 de março de 2024[90]
Luxemburgo	7.488.329	1%	Sem congelamento
Palestina	5.760.830	0%	Sem congelamento
Outros países	82.422.588	7%
Total	1.174.647.272	100%
Soma de congelados	805.349.873		65%	45%
Soma de não congelados	286.874.811		28%	48%

Matthew Miller, porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, afirmou que "os Estados Unidos estão extremamente preocupados com as alegações de que doze funcionários da UNRWA podem ter estado envolvidos no ataque terrorista do Hamas contra Israel em 7 de outubro". Ele declarou ainda que o Departamento de Estado interrompeu temporariamente o financiamento adicional para a UNRWA enquanto realiza uma revisão das alegações e avalia as medidas tomadas pelas Nações Unidas para resolvê-las.^[176] O Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, afirmou que as evidências implicando alguns membros da equipe da UNRWA no ataque de 7 de outubro contra Israel são "altamente credíveis". Ele enfatizou o papel "indispensável" da organização como principal provedora de serviços humanitários na região, acrescentando que é "imperativo que a UNRWA investigue imediatamente, como disse que faria; que responsabilize as pessoas conforme necessário; e que revise seus procedimentos".^[177] Posteriormente, os Estados Unidos esclareceram que quase todo o montante orçado para a UNRWA já havia sido enviado, com a suspensão afetando apenas 300 000 de um total de 121 milhões de dólares americanos planejados. O Departamento de Estado também expressou esperança de que a questão fosse resolvida rapidamente.^[178]

Após uma reunião do Conselho de Segurança da ONU em 30 de janeiro, a embaixadora dos EUA nas Nações Unidas, Linda Thomas-Greenfield, afirmou: "Deve haver prestação de contas para qualquer pessoa que tenha participado deste ataque em 7 de outubro". Funcionários dos EUA dizem que o financiamento dependerá de uma investigação confiável e reconhecem que não há alternativa real à UNRWA. O porta-voz do Conselho de Segurança Nacional da Casa Branca, John Kirby, disse: "Não vamos impugnar o bom trabalho de toda uma agência por causa da potencial má ação de um pequeno número de indivíduos".^[179][180] Em fevereiro de 2024, o presidente dos EUA, Joe Biden, instou o Congresso a aprovar um projeto de lei que proibiria o financiamento à UNRWA pelos Estados Unidos.^[181] Em março de 2024, o senador dos EUA, Chris Van Hollen, afirmou que as alegações de Israel sobre uma conexão entre a UNRWA e o Hamas eram "mentiras deslavadas" e que "Netanyahu queria se livrar da UNRWA porque a via como um meio de manter as esperanças do povo palestino por uma pátria própria".^[182][183]

O Ministro do Desenvolvimento Internacional do Canadá, Ahmed Hussen, anunciou que o governo canadense interrompeu temporariamente o financiamento adicional à UNRWA enquanto aguarda a investigação. Hussen disse ter expressado a profunda preocupação do Canadá diretamente ao Comissário-Geral Lazzarini, acrescentando que "o Canadá leva esses relatos extremamente a sério e está se engajando de perto com a UNRWA e outros doadores". Em 8 de fevereiro, o governo canadense afirmou que ainda não havia visto evidências que sustentassem as alegações de Israel.^[184] Em 5 de março, o governo canadense anunciou que retomaria o financiamento.^[185]

A Austrália declarou uma suspensão temporária de seu financiamento. A Ministra das Relações Exteriores, Penny Wong, afirmou que a Austrália se alinharia a ações semelhantes dos EUA e Canadá, expressando profunda preocupação.^[186] Itália e Alemanha também suspenderam os repasses.^[80][187] O Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido declarou estar "horrorizado" com as acusações.^[21]

O Ministro de Comércio Exterior e Desenvolvimento da Finlândia, Ville Tavio, optou por suspender os pagamentos. Ele afirmou: "Devemos garantir que nem um único euro do dinheiro da Finlândia vá para o Hamas ou outros terroristas".^[76]

Os Países Baixos anunciaram a interrupção do financiamento, declarando: "Estamos extremamente chocados. A acusação é que o ataque foi cometido em 7 de outubro com dinheiro da ONU, com o nosso dinheiro".^[188] Em 28 de janeiro, o Ministério das Relações Exteriores da França declarou que decidiria o momento adequado para novos repasses, classificando as alegações como "excepcionalmente graves".^[189]

Em 29 de janeiro de 2024, a Áustria também anunciou a suspensão do financiamento, com o Ministério das Relações Exteriores austríaco pedindo à agência uma investigação "abrangente, rápida e completa".^[190] No mesmo dia, o Ministério das Relações Exteriores da Nova Zelândia anunciou uma revisão do seu financiamento anual.^[191] O Primeiro-Ministro Christopher Luxon suspendeu os repasses em 30 de janeiro,^[192] mas o Ministro das Relações Exteriores Winston Peters anunciou a retomada em junho de 2024.^[193]

A Letônia anunciou a suspensão via rede social X em 29 de janeiro.^[194] A União Europeia também revisou o financiamento,^[195] com Josep Borrell instando a UNRWA à total transparência.^[196] Em 1 de março, a UE anunciou o envio de 50 milhões de euros para a agência.^[197]

Noruega e Irlanda anunciaram que não suspenderiam o financiamento.^[198] O Ministro das Relações Exteriores da Noruega, Espen Barth Eide, afirmou que a agência é um "salva-vidas para milhões de pessoas".^[199] Autoridades suíças aguardaram o esclarecimento das acusações,^[200] enquanto a Islândia apoiou a investigação contínua.^[201] A Lituânia aguardou o resultado da investigação antes de tomar decisões financeiras.^[202]

Em 30 de janeiro, a Suécia também anunciou que suspenderia o financiamento à UNRWA. De acordo com a TT, Johan Forssell, Ministro da Cooperação Internacional para o Desenvolvimento e Comércio Exterior, afirmou que “o dinheiro... será destinado a outras organizações humanitárias”.^[203]

Em 23 de março de 2024, como parte de um pacote de financiamento do governo dos Estados Unidos, o país cortou todo o financiamento à UNRWA até março de 2025.^[92][204]

Os estados doadores suspenderam o financiamento em um momento em que o povo de Gaza depende de ajuda crítica da UNRWA para a sobrevivência diária.^{[93][205][206][143]}

Michael Fakhri, Relator Especial das Nações Unidas sobre o Direito à Alimentação, disse no X (antigo Twitter) que um dia após a Tribunal Internacional de Justiça, o principal órgão judicial das Nações Unidas, "concluir que Israel está plausivelmente cometendo genocídio em Gaza, alguns estados decidiram cortar o financiamento da UNRWA pelas ações alegadas de um pequeno número de funcionários. Isso pune coletivamente mais de 2,2 milhões de palestinos".^[93]

O Comissário-Geral da UNRWA, Philippe Lazzarini, declarou: "Nossa operação humanitária, da qual 2 milhões de pessoas dependem como uma tábua de salvação em Gaza, está entrando em colapso. Estou chocado que tais decisões sejam tomadas com base no alegado comportamento de alguns indivíduos e enquanto a guerra continua, as necessidades se aprofundam e a fome se aproxima. Os palestinos em Gaza não precisavam desse castigo coletivo adicional."^[207]

Em uma carta assinada com líderes de organizações humanitárias, o Subsecretário-Geral das Nações Unidas para Assuntos Humanitários, Martin Griffiths [en], declarou que cortar o financiamento da UNRWA levaria ao colapso do sistema de ajuda em Gaza, acrescentando: "O mundo não pode abandonar o povo de Gaza".^[208]

A ex-primeira-ministra da Nova Zelândia e administradora do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Helen Clark, afirmou que "não é a hora de suspender o financiamento".^[209]

Um relatório não publicado da UNRWA de fevereiro de 2024, detalhando alegações de maus-tratos em detenção israelense, revisado pela Reuters, disse que alguns funcionários libertados da detenção alegaram terem sido pressionados a dar declarações falsas de que a UNRWA tem ligações com o Hamas e que a equipe estava envolvida no ataque do Hamas a Israel.^[210]

Agnès Callamard [en], secretária-geral da Anistia Internacional, afirmou que os países mais ricos do mundo tomaram uma "decisão desumana ... punir a população mais vulnerável da Terra por causa dos alegados crimes de 12 pessoas".^[211][81] Tedros Adhanom Ghebreyesus, diretor-geral da Organização Mundial da Saúde, apelou aos doadores para não suspenderem o financiamento à UNRWA e escreveu que "cortar o financiamento só prejudicará o povo de Gaza que desesperadamente precisa de apoio".^[212] Tedros advertiu que suspender o financiamento teria "consequências catastróficas".^[213] Jan Egeland, chefe do Conselho Norueguês para Refugiados, pediu aos doadores que "não matem crianças de fome pelos pecados de alguns poucos trabalhadores humanitários individuais".^[199]

Em uma declaração, Médicos Sem Fronteiras disse: "Na Faixa de Gaza, a crise humanitária atingiu níveis catastróficos, e quaisquer limitações adicionais à ajuda resultarão em mais mortes e sofrimento."^[214]

Em 29 de janeiro de 2024, Josep Borrell, Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, disse ao Secretário-Geral da ONU António Guterres que o financiamento não havia sido suspenso e que a UE determinaria as decisões de financiamento após a investigação.^[215] Borrell afirmou: "Não devemos permitir que alegações ofusquem o trabalho indispensável e excelente da UNRWA."^[216]

Em 1º de março de 2024, a UE decidiu não aguardar o resultado da investigação da UNRWA e, em vez disso, implementou um pacote de financiamento de 275 milhões de euros, sendo a restauração do financiamento de 2024 de 82 milhões de euros, mais 125 milhões de euros de ajuda humanitária para palestinos em 2024, dos quais a UNRWA não está excluída de implementar, e outros 68 milhões de euros por meio de parceiros internacionais como o Crescente Vermelho e a Cruz Vermelha. Ao mesmo tempo, a UE e a UNRWA chegaram a um acordo sobre uma auditoria a ser realizada por especialistas externos nomeados pela UE.^[217]

O ministro das Relações Exteriores da Espanha, José Manuel Albares [en], afirmou em 29 de janeiro de 2024 que a Espanha "não mudará nosso relacionamento com a UNRWA, embora estejamos acompanhando de perto a investigação interna e o resultado que ela possa produzir para as ações de uma dúzia de pessoas entre cerca de 30.000".^[218] porque a UNRWA é uma agência "essencial para aliviar a situação humanitária".^[219] No mesmo dia, o ministro de Assuntos Sociais da Espanha, Pablo Bustinduy [en], chamou a suspensão dos fundos da UNRWA por outros países ocidentais de "uma punição coletiva injustificável do povo palestino".^[220]

Em abril de 2024, Janez Lenarčič [en], Comissário Europeu para a Gestão de Crises, declarou: "Apelo aos doadores que apoiem a UNRWA – a tábua de salvação dos refugiados palestinos".^[221] Micheál Martin, ministro das Relações Exteriores da Irlanda, afirmou: "Se você minar a UNRWA e remover a UNRWA, essencialmente remove o direito ao retorno".^[222]

Mais de um ano depois, em outubro de 2025, revelou-se que a Espanha havia ameaçado a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, com o bloqueio de "outras decisões do Conselho Europeu" se a União Europeia decidisse bloquear o financiamento da UNRWA.^[223]

O Ministério das Relações Exteriores da Turquia divulgou uma declaração de que "Suspender a ajuda à UNRWA devido a algumas alegações contra um pequeno número de seus membros prejudicará principalmente o povo palestino".^[224]

O ministro das Relações Exteriores da Jordânia, Ayman Safadi [en], declarou que o povo de Gaza "não deve ser punido coletivamente por alegações contra 12 pessoas de seus 13.000 funcionários. A UNRWA agiu com responsabilidade e iniciou uma investigação. Pedimos aos países que suspenderam os fundos que revertam [esta] decisão."^[225]

O Ministério das Relações Exteriores do Paquistão declarou que estava profundamente preocupado com os cortes, uma vez que o povo de Gaza "depende de ajuda crítica da UNRWA para sua sobrevivência diária".^[226]

O primeiro-ministro do Catar, Mohammed bin Abdul Rahman Al Thani, afirmou que toda a organização e seus dezenas de milhares de funcionários não devem ser punidos pelos atos de um pequeno grupo.^[227]

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Wang Wenbin [en], declarou: "Pedimos à comunidade internacional, especialmente aos principais doadores, que priorizem a vida do povo em Gaza, reconsiderem a decisão de suspender o financiamento e continuem a apoiar o trabalho da UNRWA."^[228]

O Ministério das Relações Exteriores do Brasil afirmou sua confiança nas investigações do Escritório de Serviços de Supervisão Interna das Nações Unidas e rejeita a ideia de que países deveriam congelar o financiamento à UNRWA devido a alegações israelenses, especialmente em um momento de grave crise humanitária em Gaza. Observou que a interrupção de financiamento também prejudica o cumprimento da determinação da Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) de garantir acesso humanitário ao povo de Gaza. Observou as mortes de 152 funcionários da UNRWA em Gaza até o momento e renovou seu apelo por um cessar-fogo, a libertação dos reféns restantes e um Estado palestino economicamente viável que inclua a Faixa de Gaza e toda a Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental como sua capital.^[229] Algumas semanas depois, após o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, a quem o Ha'aretz chamou de "qualquer coisa menos um antissemita", chamar as ações de Israel em Gaza de genocídio, Israel o declarou persona non grata e ambos os países retiraram seus embaixadores.^[230]

Em 4 de janeiro de 2024, o Israel Hayom relatou que membros do Knesset buscavam interromper o financiamento global da UNRWA, com a parlamentar Sharren Haskel afirmando que buscavam "parar fundos que estão sendo transferidos de vários países para esta organização e remover a máscara da UNRWA".^[77] Em 6 de janeiro, Noga Arbell, pesquisadora de estratégia política e ex-avaliadora do Centro de Pesquisa Política do Ministério das Relações Exteriores, declarou sua opinião de que, "Não será possível vencer a guerra se não destruirmos a UNRWA. E essa destruição deve começar imediatamente".^[78]

O ministro das Relações Exteriores de Israel, Israel Katz, declarou que "a UNRWA não fará parte do dia seguinte", referindo-se ao futuro de Gaza após a guerra entre Israel e o Hamas. Ele acrescentou: "Temos alertado há anos: a UNRWA perpetua a questão dos refugiados, obstrui a paz e serve como um braço civil do Hamas em Gaza. A UNRWA não é a solução – muitos de seus funcionários são afiliados ao Hamas com ideologias assassinas, auxiliando em atividades terroristas e preservando sua autoridade."^[123]

O embaixador de Israel na ONU, Gilad Erdan, pediu a todos os estados doadores que suspendessem seu apoio à UNRWA.^[199]

Em 31 de janeiro de 2024, durante uma reunião com embaixadores da ONU em Jerusalém, o primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, afirmou: "A UNRWA está totalmente infiltrada pelo Hamas", e pediu a substituição da UNRWA por outras agências da ONU e organizações de ajuda.^[231] Em 4 de fevereiro de 2024, no início da reunião semanal do gabinete, Netanyahu afirmou: "Expusemos ao mundo que a UNRWA está colaborando com o Hamas, que algumas de suas pessoas até participaram das atrocidades e sequestros de 7 de outubro. Isso apenas reforça o que sabemos há muito tempo — a UNRWA não é parte da solução, é parte do problema. Chegou a hora de começar o processo de substituição da UNRWA por outros órgãos que não estão manchados pelo apoio ao terrorismo".^[232]

O The New York Times relatou em 3 de fevereiro que Israel não esperava que o escândalo resultasse em uma reação governamental internacional, pois Israel há muito acusa a UNRWA de parcialidade e, apesar da oposição à UNRWA, alguns oficiais militares israelenses não queriam que a UNRWA fosse fechada durante uma potencial crise humanitária.^[233] Em 23 de fevereiro de 2024, um grupo de organizações humanitárias israelenses — incluindo Médicos pelos Direitos Humanos, B'Tselem, Breaking the Silence, Gisha, Cidade das Nações, Observatório de Postos de Controle e Combatentes pela Paz — pediu aos doadores que restaurassem o financiamento da UNRWA.^[234]

Após a retomada do financiamento pela maioria dos doadores da UNRWA, autoridades israelenses expressaram preocupação de que o Reino Unido e os EUA também pudessem restaurar o financiamento, e reconheceram que a campanha israelense contra o financiamento internacional da UNRWA falhou.^[235]

O secretário-geral da Organização para a Libertação da Palestina, Hussein al-Sheikh, pediu aos países que planejavam retirar o financiamento da UNRWA que reconsiderassem sua decisão devido a preocupações políticas e humanitárias significativas.^[236]

O escritório de imprensa do Hamas declarou via Telegram que o grupo implorou à ONU e organizações internacionais "que não cedam às ameaças e chantagem" de Israel,^[21] e acusou o que chamou de "entidade sionista" de uma "campanha de incitação" contra as agências da ONU que entregam ajuda a Gaza.^[198][237]

Em um artigo publicado em 30 de janeiro, The Economist concluiu: "É difícil surpreender que alguns membros de uma organização que está tão profundamente e há tanto tempo inserida em Gaza tenham ligações com o Hamas. Mas essa defesa da UNRWA, por sua vez, levanta questões difíceis sobre se ela é suficientemente neutra, transparente e responsável. A UNRWA é provavelmente essencial no curto prazo para evitar uma crise humanitária ainda mais profunda em Gaza. Se ela deve ser uma parte essencial do futuro de Gaza no longo prazo, é muito menos claro".^[238]

O The Intercept sugeriu que o momento da controvérsia resultante tinha a intenção de distrair a atenção da mídia da decisão da Tribunal Internacional de Justiça de medidas provisórias contra Israel, emitida no mesmo dia.^[239]

Uma análise no Haaretz afirmou que a UNRWA está "infestada de Hamas", mas chamou o congelamento de fundos de um gesto vazio, já que governos estrangeiros já sabiam da situação. Eles sugerem que, assim como Israel continua a trabalhar com a UNRWA, governos estrangeiros restaurarão o financiamento por necessidade.^[240]

Uma lista de 108 funcionários da UNRWA que eram membros do Hamas e da PIJ de acordo com Israel foi enviada pelo Ministério das Relações Exteriores israelense à UNRWA.^[241]

Após a morte do líder do Hamas Yahya Sinwar em outubro de 2024, a mídia israelense disse que um passaporte de um funcionário da UNRWA foi encontrado perto dele. O Comissário-Geral Philippe Lazzarini rejeitou a alegação em uma postagem no X, afirmando que era "informação não verificada" destinada a "desacreditar" a UNRWA.^[242] O documento era um passaporte expirado pertencente a um homem que havia fugido de Gaza^[243] e estava morando no Egito.^[244]

Em julho de 2024, o Knesset israelense avançou com o Lei para encerrar as atividades da UNRWA no território do Estado de Israel. A medida foi recebida com críticas no exterior, com o principal diplomata da União Europeia, Josep Borrell, chamando a medida de "absurda" e uma ameaça à "estabilidade regional e à dignidade humana".^[245] O Departamento de Estado dos EUA disse que o impulso legislativo deveria ser interrompido e afirmou que "os ataques que o governo israelense lançou contra a UNRWA são incrivelmente inúteis."^[246] Em uma declaração conjunta representando os países nórdicos, os ministros das Relações Exteriores da Finlândia, Islândia, Noruega e Suécia afirmaram estar "profundamente preocupados" com a legislação proposta por Israel.^[247] Os ministros das Relações Exteriores do Reino Unido, França, Alemanha, Austrália, Canadá, Japão e Coreia do Sul afirmaram que restringir a UNRWA teria "consequências devastadoras em uma situação humanitária já crítica e rapidamente deteriorada" na Faixa de Gaza.^[248]

Os projetos de lei foram aprovados pelo Knesset em 28 de outubro de 2024, com a UNRWA ordenada a cessar "qualquer atividade" dentro do território reivindicado por Israel em 90 dias, e a imunidade legal removida de sua equipe. Os projetos de lei aprovados não chegaram a designar a UNRWA como uma organização terrorista, como proposto anteriormente. A decisão foi amplamente condenada; Lazzarini afirmou que os projetos de lei "[estabelecem] um precedente perigoso" e "só aprofundarão o sofrimento dos palestinos, especialmente em Gaza, onde as pessoas passam por mais de um ano de puro inferno".^{[6][7][249][250][251]}

Como resultado da proibição da UNRWA, a Assembleia Geral da ONU votou para solicitar uma opinião consultiva da TIJ sobre "Obrigações de Israel em relação à Presença e Atividades das Nações Unidas, Outras Organizações Internacionais e Terceiros Estados em e em relação ao Território Palestino Ocupado" em dezembro de 2024.^[252]

As audiências começaram em 28 de abril de 2025 com Elinor Hammarskjöld [en], a Subsecretária-Geral das Nações Unidas para Assuntos Jurídicos, declarando que Israel deve cumprir o direito internacional e cooperar com os órgãos da ONU.^[253][254] Blinne Ní Ghrálaigh [en] argumentou que os ataques israelenses à ONU eram "sem precedentes na história da organização" e eram "uma repudiação fundamental por Israel de suas obrigações da Carta devidas tanto à organização quanto a todos os membros da ONU e do estado de direito internacional". O ministro das Relações Exteriores de Israel, Gideon Sa'ar [en], criticou as audiências, dizendo que "não é Israel que deveria estar em julgamento. É a ONU e a UNRWA".^[254]

Em outubro de 2025, a TIJ emitiu uma o TIJ emitiu um parecer consultivo concluindo que as alegações de Israel de que a UNRWA havia sido infiltrada pelo Hamas não eram fundamentadas. A opinião consultiva também disse que a decisão de Israel de encerrar a cooperação com a UNRWA e restringir a ajuda humanitária a Gaza violou suas obrigações sob as Convenções de Genebra e a Carta da ONU. Além disso, constatou que a Fundação Humanitária de Gaza [en] de Israel não era um substituto adequado, observando que mais de 2.100 palestinos foram mortos perto de seus pontos de distribuição e que as condições em Gaza se deterioraram ao ponto de especialistas internacionais declararem fome em algumas áreas em agosto. A TIJ também manteve que a transferência em massa ou deportação de civis dentro de território ocupado é proibida, citando medidas israelenses que forçaram grandes populações para áreas superlotadas e restringiram severamente o acesso da ONU. Também decidiu que as duas leis do Knesset que encerram a cooperação com a UNRWA nos territórios ocupados eram ilegais, observando que 360 funcionários da UNRWA foram mortos durante o conflito. O tribunal concluiu que Israel, como potência ocupante, impediu ilegalmente a entrega de ajuda, usou a fome como método de guerra e não respeitou as imunidades do pessoal e das instalações da ONU. A opinião exigiu que Israel permitisse que a UNRWA e outras agências da ONU operassem livremente nos Territórios Palestinos Ocupados e permitisse o acesso do Comitê Internacional da Cruz Vermelha aos prisioneiros palestinos detidos dentro de Israel.^[255][121]

• Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina no Próximo Oriente
• Apartheid israelense
• Genocídio na Faixa de Gaza