Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental (1995–1998)

Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental Источна Славонија, Барања и Западни Срем Istočna Slavonija, Baranja i Zapadni Srem Istočna Slavonija, Baranja i Zapadni Srijem Entidade autoproclamada/Território governado pelas Nações Unidas
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Bandeira (1995–1997) Brasão (1995–1997)
Hino nacional	Боже правде Bože pravde ("Deus da Justiça")
Bandeira (1996–1998)
Localização da Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental na Europa
Situação fronteiriça da Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental
Capital	Vukovar
Moeda	Dinar iugoslavo (de facto) Marco alemão (de facto) Kuna croata
Forma de governo	República sob um governo provisório
Presidente do Comitê Executivo
•  1995–1996   Borislav Držajić •  1996–1997   Vojislav Stanimirović
Presidente do Comitê Coordenador
•  1995–1996   Slavko Dokmanović •  1996–1998   Goran Hadžić
Período histórico	Desintegração da Iugoslávia
•  Agosto de 1995   Colapso da República Sérvia de Krajina •  12 de novembro de 1995   Convénio de Erdut •  15 de janeiro de 1996   Administração da UNTAES •  6 de abril de 1997   Referendo de integridade •  15 de janeiro de 1998   Reintegração completa na Croácia
Área	2 600 km²[1]
População
• 1991[2]   193,513 (est.) [2]

A Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental (em sérvio: Источна Славонија, Барања и Западни Срем; romaniz.: Istočna Slavonija, Baranja i Zapadni Srem; em croata: Istočna Slavonija, Baranja i Zapadni Srijem), comumente abreviado como Eslavônia Oriental (em sérvio: Источна Славонија; romaniz.: Istočna Slavonija; em croata: Istočna Slavonija), foi uma entidade paralela sérvia de curta duração no território da Croácia ao longo do rio Danúbio.

A entidade abrangia o mesmo território do Oblast Autônomo Sérvio da Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental, formada em 1991, e que era um enclave que havia sido incorporado à autoproclamada República da Krajina Sérvia. Quando esta última entidade foi derrotada no final da Guerra da Independência da Croácia, em 1995, o território da Eslavônia Oriental permaneceu inalterado por mais três anos, período em que sofreu mudanças significativas que culminaram na reintegração pacífica por meio da Administração Transitória das Nações Unidas para a Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental (UNTAES).

No período entre agosto de 1995 e janeiro de 1996, a região funcionou como um território remanescente da República Sérvia de Krajina. O período foi marcado por crescente insegurança e pela expectativa de uma ofensiva militar croata. Uma solução diplomática que evitou o conflito na Eslavônia Oriental foi alcançada em 12 de novembro de 1995^[3] através da assinatura do Acordo de Erdut com significativo apoio e facilitação da comunidade internacional (principalmente os Estados Unidos,^[4] as Nações Unidas,^[5] e vários atores europeus).^[6]

Como resultado do fato de a UNTAES ter se tornado o governo efetivo da região, a partir de janeiro de 1996, as instituições paralelas locais da Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental passaram a funcionar principalmente como instituições representativas da comunidade sérvia na região. Como tal, foram reconhecidas e envolvidas em elaboradas iniciativas de partilha de poder pela UNTAES, mas foram gradualmente abolidas à medida que a comunidade sérvia local se integrava cada vez mais e se envolvia na partilha de poder nas instituições regulares do Estado/sociedade croata. Ao mesmo tempo, refugiados croatas e de outras nacionalidades da região e das instituições croatas retornaram gradualmente à região. Autoridades estatais croatas foram acolhidas na região pela administração da UNTAES, inclusive na época da primeira visita do Presidente da Croácia, Franjo Tuđman, no final de 1996, quando o chefe da UNTAES, Jacques Paul Klein, organizou uma reunião entre delegações croatas e sérvias na sede da UNTAES em Vukovar.^[7]

Com a abolição dos órgãos sérvios paralelos da Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental, a comunidade sérvia local começou a exercer seu direito de estabelecer instituições e órgãos regulares de autogoverno cultural. O principal deles foi o Conselho Conjunto de Municípios, um órgão consultivo intermunicipal sui generis eleito, criado para defender os interesses da comunidade sérvia na região.^[8] Esse processo teve consequências também para o resto da Croácia, pois possibilitou a criação de outros órgãos nacionais, como o Conselho Nacional Sérvio. A comunidade internacional permaneceu presente na região principalmente na qualidade de observadora, por meio do Grupo de Apoio à Polícia Civil das Nações Unidas (16 de janeiro de 1998–15 de outubro de 1998) e da Missão da OSCE na Croácia (1996–2007).

A Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental foram formadas a partir da única parte da República Sérvia de Krajina que não foi invadida pelas forças do governo croata em agosto de 1995. Após a Operação Tempestade, em agosto de 1995, pela qual a maior parte da República da Krajina Sérvia foi restaurada ao controle croata, a Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental tornaram-se um território autônomo de facto. Imediatamente após a conclusão da Operação Tempestade, o presidente dos EUA, Bill Clinton, no âmbito de uma iniciativa para encerrar a guerra na Bósnia, disse que: ^[9]

Nesse período, a Croácia hesitou entre uma solução diplomática ou militar, mas devido à forte pressão da comunidade internacional, a possibilidade de intervenção militar foi rejeitada.^[10] Em novembro de 1995, os líderes sérvios locais assinaram o Acordo de Erdut, pelo qual foi acordada a eventual reintegração dessa região à Croácia.^[10] O Acordo de Erdut foi alcançado como parte das negociações na Conferência do Acordo de Dayton. No entanto, a equipe de negociação croata rejeitou o Plano Z-4 proposto por Bill Clinton como base para as negociações.^[10]

Ver artigos principais: Acordo de Erdut e Administração Transitória das Nações Unidas para a Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental

Pelo Acordo de Erdut, a Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental foram substituídas pela Administração Transitória das Nações Unidas para a Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental em 15 de janeiro de 1996. O objetivo da missão da UNTAES era a criação de um período de transição durante o qual as forças de paz da UNTAES supervisionariam a reintegração pacífica do território à Croácia. Durante o período de 1995 a 1998, o território era chamado de "Danube Krajina" (Podunavska Krajina) pelos sérvios e "Danúbio Croata" ou "Podunavlje Croata" (Hrvatsko Podunavlje) pelos croatas . O nome frequentemente usado entre 1995 e 1998 era Oblast de Sirmia-Baranja. Às vezes, o nome abreviado Eslavônia Oriental também era usado como designação para esta região.^[10]

No âmbito da reintegração em 1996 e sob pressão da comunidade internacional, foi aprovada uma decisão de abolição para aqueles que participaram na rebelião.^[10] Uma das principais tarefas da nova missão das Nações Unidas era criar condições para o regresso dos croatas que foram expulsos durante a guerra nesta região. Procuraram também evitar uma nova vaga de emigração da comunidade étnica sérvia para a Sérvia, como a que se verificou após a Operação Tempestade.

Em 1996, todas as cidades e municípios da região foram designados Áreas de Interesse Especial do Estado pelo governo croata. Em 1998, a missão da UNTAES foi concluída e o território foi formalmente integrado à Croácia.

Após a Operação Flash, representantes da República Sérvia (Republika Srpska) e da República Sérvia de Krajina anunciaram que implementariam a unificação dessas duas entidades.^[11] Em resposta, líderes sérvios locais na Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental fundaram um órgão chamado Comitê Coordenador, que se opôs à unificação, argumentando que ela apenas aprofundaria a crise e prejudicaria as intenções de Belgrado de alcançar a paz na Bósnia.^[11] As autoridades da República Sérvia da Krajina (RSK) em Knin declararam que o objetivo do Comitê Coordenador era a secessão da Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental da República da Krajina Sérvia, alegando que agora não havia poder em Knin, mas sim em Belgrado.^[11] Essa declaração tornou-se realidade após a conclusão da Operação Tempestade, pois as partes ocidentais da República da Krajina Sérvia deixaram de existir. Durante as ações militares croatas Flash e Tempestade nas partes ocidentais da Krajina, o exército na Eslavônia Oriental não agiu contra o Exército Croata.^[11] No entanto, representantes sérvios locais condenaram veementemente as ações do Exército Croata. Após esses eventos, foi criada uma instituição chamada Conselho Nacional da Oblast de Sírmia-Baranja e o nome da região foi alterado para Oblast de Sírmia-Baranja.^[11] Como a região estava interessada em manter a continuidade com a República da Krajina Sérvia para futuras negociações, também foi criado o Conselho Nacional da República da Krajina Sérvia da Oblast de Sírmia-Baranja.^[11] Em 1996, em Ilok, houve uma proposta para abolir a Assembleia Distrital por falta de condições para o seu funcionamento, mas essa proposta foi rejeitada.^[11] A Assembleia Distrital era um órgão com 50 membros eleitos. Em 1997, em Vukovar, foi fundado o Partido Democrático Sérvio Independente.^[12] Nesse mesmo ano, foi fundado o Conselho Conjunto de Municípios e, ao final da reintegração, todas as outras entidades foram abolidas e substituídas por instituições croatas.^[13]

A população sérvia local não recebeu com aprovação os planos de reunificação da região com a Croácia. No final de junho de 1996, ONGs da região organizaram uma petição solicitando que a região permanecesse uma área especial com poderes executivo, legislativo e judiciário independentes. A petição foi assinada por 50.000 residentes da Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental.^[14] A petição foi então enviada às Nações Unidas.^[14] Em 1997, em Vukovar, foram organizados protestos nos quais a população local exigiu o estabelecimento de instituições sérvias autônomas após a conclusão da reintegração. Os protestos reuniram entre 5.000 e 12.000 participantes. Nos protestos, os manifestantes expressaram oposição à divisão da região em dois condados croatas (Condado de Vukovar-Sírmia e Condado de Osijek-Baranja). Essa questão foi levantada no referendo de integridade da Eslavônia Oriental de 1997, no qual, segundo a Comissão Eleitoral, a participação eleitoral foi de 77,40%. Relata-se que 99,01% ou 99,5% dos eleitores votaram pela integridade da região dentro da Croácia.^[15] No entanto, isso não impediu a decisão e a região ficou dividida. Representantes das missões das Nações Unidas na região afirmaram que o referendo era irrelevante, pois tal opção nunca havia sido considerada.^[16]

A maioria dos croatas étnicos da Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental foi expulsa da região em conflitos no início da década de 1990. A perseguição de 150 moradores de Ćelije, na aldeia do município de Trpinja, em julho de 1991, foi o primeiro êxodo populacional em massa na Guerra da Croácia.^[1] Embora uma das tarefas da primeira missão das Nações Unidas, a UNPROFOR, fosse criar condições para o retorno dos refugiados, pouco havia sido feito nesse sentido antes da assinatura do Acordo de Erdut. Isso levou os refugiados a se organizarem em novas comunidades na Croácia. Esses refugiados da região que agora vivem na Croácia organizaram clubes regionais, organizações de refugiados e exposições.^[10] Além disso, jornais e outras publicações foram publicados em outras partes da Croácia, incluindo Vukovarske Novine, Hrvatski Tovarnik, Iločki list, Lovaski list, Baranjske novine, Vukovarac e Zov Srijema.^[10] Também houve protestos organizados contra a UNPROFOR e bloqueios de passagens oficiais da UNPROFOR entre a região e a Croácia.^[10] No final do mandato da UNTAES, apenas duas igrejas católicas na região ainda funcionavam regularmente.^[17]

Após a conclusão da reintegração da região e a saída da UNTAES, o novo Grupo de Apoio à Polícia Civil das Nações Unidas (UNPSG) foi destacado para a região de 16 de janeiro de 1998 a 15 de outubro de 1998.^[18] Até 2007, a Missão da OSCE na Croácia permaneceu ativa no país, com foco na região que estava sob o controle da UNTAES. A missão forneceu o Grupo de Monitoramento Policial para a região no período de 1998 a 2000.^[19] O Conselho Conjunto de Municípios foi estabelecido como uma das instituições centrais da região, mas não estava de forma alguma legalmente vinculado como sucessor da Eslavônia Oriental, Baranja e Sirmia Ocidental. Na antiga capital administrativa e maior cidade, Vukovar, foi inaugurado o consulado-geral da República da Sérvia em 1998. Diversas instituições da minoria sérvia foram estabelecidas ou continuaram a funcionar na região, como a Eparquia de Osječko polje e Baranja, a Rádio Borovo, a Associação para a Língua e Literatura Sérvia na República da Croácia, o Partido Democrático Independente Sérvio, entre outras. Croácia e Sérvia ainda mantêm disputas fronteiriças em aberto nesta área, em torno das duas ilhas do Danúbio: a Ilha de Vukovar e a Ilha de Šarengrad.

O território da antiga Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental faz parte da Bacia Panônica da Europa Central. A fronteira oriental da região era principalmente o rio Danúbio, enquanto aproximadamente um terço da fronteira ocidental era o rio Drava. A reserva natural de Kopački rit localizava-se perto da confluência dos rios Drava e Danúbio, constituindo uma importante barreira geográfica – não havia ligações rodoviárias ou ferroviárias entre Baranja e as partes sul do território, exceto através da Sérvia.^[20]

Outras fronteiras não eram naturais: a fronteira com a Hungria, ao norte, existia desde o Reino dos Sérvios, Croatas e Eslovenos; a fronteira oriental com a República Federal da Iugoslávia existia em parte desde o Reino da Eslavônia (no Danúbio) e foi parcialmente definida com a formação da República Socialista Federativa da Iugoslávia; enquanto a fronteira com o restante da Croácia, a oeste e ao sul, foi formada após a definição das frentes na primeira fase da Guerra da Independência da Croácia.^[20]

A Eslavônia Oriental, Baranja e Sírmia Ocidental, em seu território, possuíam 124 assentamentos e, com seus 193.510 habitantes, era a maior região autônoma sérvia em termos de população criada no território da Croácia.^[21] A Eslavônia Oriental é uma área predominantemente plana, com solo fértil, onde a agricultura é altamente desenvolvida, principalmente em campos de trigo. Possui também diversas florestas e vinhedos. Os campos petrolíferos de Đeletovci estão localizados entre as aldeias de Đeletovci, Banovci e Nijemci.^[20]

O tráfego na rodovia Fraternidade e Unidade (atual A3) foi interrompido com a formação do bloqueio ESBWS. O transporte fluvial no rio Danúbio continuou sem obstruções. O rio Drava não estava navegável naquele momento. A linha férrea entre Zagreb e Belgrado e o transporte entre Budapeste e Sarajevo também foram fechados.^[20]

• Slavko Dokmanović (7 de agosto de 1995–22 de abril de 1996)
• Goran Hadžić (23 de abril de 1996^[22]–15 de janeiro de 1998)

• Borislav Držajić (7 de agosto de 1995–1996)
• Vojislav Stanimirović (23 de abril de 1996^[23]–29 de maio de 1997^[23])

• Lista de territórios governados pelas Nações Unidas

Referências