Controvérsia sobre os emails de Hillary Clinton

Durante seu mandato como Secretária de Estado dos Estados Unidos, Hillary Clinton gerou controvérsia ao usar um servidor de e-mail privado para comunicações públicas oficiais, em vez de utilizar contas de e-mail oficiais do Departamento de Estado mantidas em servidores federais. Após uma investigação de anos conduzida pelo FBI, foi determinado que o servidor de Clinton não continha informações ou e-mails que fossem claramente marcados como confidenciais.[1] No entanto, agências federais determinaram retrospectivamente que 100 e-mails continham informações que deveriam ter sido consideradas confidenciais no momento em que foram enviados, incluindo 65 e-mails classificados como "Secret" e 22 como "Top Secret". Além disso, 2.093 e-mails foram retrospectivamente designados como confidenciais pelo Departamento de Estado.[2][3][4][5]

"Dos 30.000 e-mails devolvidos ao Departamento de Estado, 110 e-mails em 52 cadeias de e-mails foram determinados pela agência proprietária como contendo informações confidenciais no momento em que foram enviados ou recebidos. Oito dessas cadeias continham informações que eram ultrassecretas no momento do envio; 36 cadeias continham informações secretas no momento; e oito continham informações confidenciais, que é o nível mais baixo de classificação." "Separadamente, é importante dizer algo sobre a marcação de informações confidenciais. Apenas um número muito pequeno de e-mails contendo informações confidenciais apresentava marcações indicando a presença de informações confidenciais."[6]

Alguns especialistas, autoridades e membros do Congresso argumentaram que o uso de um sistema de e-mail privado e de um servidor privado por Clinton violava a lei federal, especificamente o 18 U.S. Code § 1924, relativo à remoção e retenção não autorizada de documentos ou materiais confidenciais, bem como protocolos e procedimentos do Departamento de Estado e regulamentos sobre gestão de registros. Clinton afirmou que seu uso estava em conformidade com as leis federais e os regulamentos do Departamento de Estado, e que ex-secretários de Estado também mantinham contas de e-mail pessoais (embora Clinton fosse a única secretária de Estado a usar um servidor privado).[7] Reportagens da NBC e da CNN indicaram que os e-mails discutiam assuntos "inócuos" que já eram de conhecimento público.

A controvérsia foi um ponto central de discussão e disputa durante a eleição presidencial de 2016, na qual Clinton foi a candidata democrata. Em maio, o Escritório do Inspetor Geral do Departamento de Estado divulgou um relatório sobre as práticas de e-mail do Departamento de Estado, incluindo as de Clinton. Em julho, o diretor do FBI James Comey anunciou que a investigação do FBI concluiu que Clinton foi "extremamente descuidada", mas recomendou que não fossem apresentadas acusações porque Clinton não agiu com intenção criminosa, o padrão histórico para buscar a persecução.[8]

Em 28 de outubro de 2016, onze dias antes da eleição, Comey notificou o Congresso que o FBI havia começado a analisar e-mails recém-descobertos. Em 6 de novembro, Comey informou ao Congresso que o FBI não havia alterado sua conclusão.[9] O momento da ação de Comey foi controverso, com críticos afirmando que ele violou as diretrizes e precedentes do Departamento de Justiça, e prejudicou a percepção pública contra Clinton.[10] A controvérsia recebeu mais cobertura da mídia do que qualquer outro tópico durante a campanha presidencial.[11][12][13] Clinton e outros observadores, como Nate Silver,[14] Ezra Klein[15] e Vox[16] argumentam que a reabertura da investigação foi o principal motivo para sua derrota na eleição. Comey afirmou em seu livro de 2018 A Higher Loyalty que sua decisão pode ter sido inconscientemente influenciada pelo fato de ele considerar extremamente provável que Clinton se tornaria a próxima presidente.[17]

Em 14 de junho de 2018, o Escritório do Inspetor Geral do Departamento de Justiça divulgou seu relatório sobre o manejo da investigação de Clinton pelo FBI e pelo DOJ, não encontrando evidências de viés político e apoiando a decisão de não processar Clinton.[18] Uma investigação de três anos do Departamento de Estado concluiu em setembro de 2019 que 38 indivíduos foram "culpados" em 91 casos de envio de informações confidenciais que chegaram à conta de e-mail de Clinton, embora tenha encontrado "nenhuma evidência persuasiva de má administração sistêmica e deliberada de informações confidenciais".[19] No entanto, uma análise de "Fact Checker" de setembro de 2022 do The Washington Post, que seguiu um tuíte de Clinton alegando que "não tinha nenhum e-mail confidencial", também cita o mesmo relatório do Departamento de Estado de 2019, observando que "nenhum dos e-mails em questão nesta revisão foi marcado como confidencial."[1]

Contexto

Uso de BlackBerrys por Clinton

Antes de sua nomeação como Secretária de Estado em 2009, Clinton e seu círculo de amigos e colegas se comunicavam por meio de telefones BlackBerry.[20] O pessoal de segurança do Departamento de Estado sugeriu que isso representaria um risco de segurança durante seu mandato.[21] A conta de e-mail usada no BlackBerry de Clinton era hospedada em um servidor privado no porão de sua casa em Chappaqua, Nova York, mas essa informação não foi divulgada ao pessoal de segurança do Departamento de Estado ou a altos funcionários do Departamento de Estado.[22]

Foi sugerido configurar um computador desktop seguro em seu escritório, mas Clinton não estava familiarizada com seu uso[23] e optou pela conveniência de seu BlackBerry,[24] não seguindo o protocolo do Departamento de Estado e do governo de um computador desktop seguro. Esforços para encontrar uma solução segura foram abandonados por Clinton,[25] e ela foi alertada pelo pessoal de segurança do Departamento de Estado sobre a vulnerabilidade de um BlackBerry não seguro a ataques de hackers.[26] Ela confirmou seu conhecimento do perigo e foi informada que o Bureau de Segurança Diplomática havia obtido inteligência sobre sua vulnerabilidade durante uma viagem à Ásia, mas continuou a usar seu BlackBerry fora de seu escritório.[20]

Nomes de domínio e servidor de e-mail

Uma captura de tela da página de login padrão do Outlook Web App exibida ao navegar para o serviço de e-mail de Clinton

Na época das audiências de confirmação do Senado sobre a nomeação de Hillary Clinton como Secretária de Estado, os nomes de domínio clintonemail.com, wjcoffice.com e presidentclinton.com estavam registrados para Eric Hoteham,[27] com a casa de Clinton e seu marido em Chappaqua, Nova York, como endereço de contato.[28][29] Os domínios apontavam para um servidor de e-mail privado que Clinton (que nunca teve uma conta de e-mail state.gov) usava para enviar e receber e-mails, comprado e instalado na casa dos Clintons para a campanha presidencial de 2008.[30]

O servidor de e-mail estava localizado na casa dos Clintons em Chappaqua, Nova York, de janeiro de 2009 até 2013, quando foi enviado para um centro de dados em Nova Jersey antes de ser entregue à Platte River Networks, uma empresa de tecnologia da informação com sede em Denver que Clinton contratou para gerenciar seu sistema de e-mail.[31][32][33][34][35]

O próprio servidor executa um Microsoft Exchange 2010[36] com acesso aos e-mails pela internet fornecido pelo Outlook Web App. A página da web é protegida por um certificado TLS para permitir a transmissão segura de informações ao usar o site. No entanto, nos primeiros dois meses de uso — de janeiro de 2009 a 29 de março de 2009 — a página da web supostamente não estava protegida por um certificado TLS, o que significa que as informações transmitidas pelo serviço não eram criptografadas e podiam estar vulneráveis a interceptação.[20]

Conhecimento inicial

Já em 2009, funcionários dos Arquivos Nacionais e Administração de Documentos (NARA) expressaram preocupações sobre possíveis violações dos procedimentos normais de manutenção de registros do governo federal no Departamento de Estado sob a então Secretária Clinton.[37]

Em dezembro de 2012, próximo ao fim do mandato de Clinton como Secretária de Estado, um grupo sem fins lucrativos chamado Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, ou CREW, apresentou um pedido com base na Lei de Liberdade de Informação [en] (FOIA, na sigla em inglês) buscando registros sobre seus e-mails. O CREW recebeu uma resposta em maio de 2013: "nenhum registro correspondente ao seu pedido foi localizado".[20] E-mails enviados para o endereço privado clintonemail.com de Clinton foram descobertos pela primeira vez em março de 2013, quando um hacker chamado "Guccifer" distribuiu amplamente e-mails enviados a Clinton por Sidney Blumenthal [en], que Guccifer obteve ao acessar ilegalmente a conta de e-mail de Blumenthal.[38][39][40] Os e-mails tratavam do ataque de Benghazi em 2012 e outras questões na Líbia e revelaram a existência do endereço clintonemail.com.[38][39][40]

Blumenthal não possuía autorização de segurança quando recebeu materiais de Clinton que, posteriormente, foram caracterizados como confidenciais pelo Departamento de Estado.[41]

No verão de 2014, advogados do Departamento de Estado notaram vários e-mails da conta pessoal de Clinton ao revisar documentos solicitados pelo Comitê Seleto da Câmara sobre Benghazi. Um pedido do Departamento de Estado por e-mails adicionais levou a negociações com seus advogados e assessores. Em outubro, o Departamento de Estado enviou cartas a Clinton e a todos os ex-Secretários de Estado até Madeleine Albright, solicitando e-mails e documentos relacionados ao seu trabalho enquanto estavam no cargo. Em 5 de dezembro de 2014, os advogados de Clinton entregaram 12 caixas de arquivos preenchidas com papéis impressos contendo mais de 30.000 e-mails. Clinton reteve quase 32.000 e-mails considerados de natureza pessoal.[20] A Datto, Inc., que fornecia serviços de backup de dados para o e-mail de Clinton, concordou em fornecer ao FBI o hardware que armazenava os backups.[42]

Até maio de 2016, nenhuma resposta foi fornecida ao público sobre se os 31.000 e-mails excluídos por Hillary Clinton como pessoais foram ou poderiam ser recuperados.[43]

Um artigo do New York Times de 2 de março de 2015 revelou que o painel de Benghazi descobriu que Clinton usava exclusivamente seu próprio servidor de e-mail privado, em vez de um fornecido pelo governo, durante todo o seu tempo como Secretária de Estado, e que seus assessores não tomaram nenhuma ação para preservar os e-mails enviados ou recebidos de suas contas pessoais, conforme exigido por lei.[44][45][46] Naquele momento, Clinton anunciou que havia solicitado ao Departamento de Estado que liberasse seus e-mails.[47] Alguns na mídia rotularam a controvérsia como "emailgate."[48][49][50]

Uso de servidor privado para assuntos governamentais

De acordo com o porta-voz de Clinton, Nick Merrill, vários funcionários do governo usaram contas de e-mail pessoais para assuntos oficiais, incluindo secretários de Estado anteriores a Clinton, mas nenhum deles configurou seu próprio domínio privado para hospedar sua conta de e-mail pessoal.[51]

A porta-voz do Departamento de Estado, Marie Harf, afirmou que: "Para algum contexto histórico, o Secretário Kerry é o primeiro secretário de Estado a depender principalmente de uma conta de e-mail state.gov."[44] John Wonderlich, um defensor da transparência da Sunlight Foundation [en], observou que, embora muitos funcionários do governo usassem contas de e-mail pessoais, o uso de servidores de e-mail privados era muito mais raro.[52] Uma exceção notável foi durante a administração de George W. Bush, quando dezenas de altos funcionários da Casa Branca conduziram assuntos governamentais por meio de cerca de 22 milhões de e-mails usando contas que tinham em um servidor pertencente ao Comitê Nacional Republicano.[53]

Dan Metcalfe, ex-chefe do Escritório de Informação e Privacidade do Departamento de Justiça, disse que isso deu a Clinton um controle ainda mais rígido sobre seus e-mails, ao não envolver terceiros como o Google, e ajudou a evitar sua divulgação por intimação do Congresso. Ele acrescentou: "Ela conseguiu, com sucesso, isolar seus e-mails oficiais, categoricamente, da FOIA, tanto durante seu mandato no Departamento de Estado quanto muito depois de sua saída — talvez para sempre", tornando isso "uma clara tentativa de contornar a FOIA por alguém que, sem dúvida, sabe muito bem o que está fazendo."[44][54]

De acordo com Harf, o uso de e-mails pessoais por funcionários do governo para assuntos oficiais é permitido pela Lei de Registros Federais, desde que as comunicações oficiais relevantes, incluindo todos os e-mails relacionados ao trabalho, sejam preservadas pela agência. A Lei (que foi alterada no final de 2014, após a saída de Clinton do cargo, para exigir que e-mails pessoais sejam transferidos para servidores do governo em até 20 dias) exige que as agências mantenham todas as comunicações oficiais, incluindo todos os e-mails relacionados ao trabalho, e estipula que os funcionários do governo não podem destruir ou remover registros relevantes.[44] As regulamentações da NARA determinam como os registros devem ser criados e mantidos, exigem que sejam mantidos "pela agência" e "facilmente encontrados", e que os registros devem "permitir uma fiscalização adequada pelo Congresso."[44] A Seção 1924 do Título 18 do Código dos Estados Unidos aborda a exclusão e retenção de documentos confidenciais, sob a qual a remoção ou armazenamento "consciente" de informações confidenciais em um "local não autorizado" está sujeita a multa ou até um ano de prisão.[44]

Especialistas como Metcalfe concordam que essas práticas são permitidas pela lei federal, desde que o material não seja supostamente confidencial,[51][55] ou pelo menos essas práticas são permitidas em caso de emergências,[45] mas desencorajam essas práticas, acreditando que contas de e-mail oficiais deveriam ser usadas.[44]

Jason R. Baron, ex-chefe de litigação na NARA, descreveu a prática como "altamente incomum", mas não uma violação da lei. Em uma entrevista separada, ele disse: "É muito difícil conceber um cenário — exceto uma guerra nuclear — em que uma agência seria justificada em permitir que seu oficial de alto escalão usasse exclusivamente um canal de comunicação de e-mail privado para a condução de assuntos governamentais."[45][56][57] Baron disse ao Comitê Judiciário do Senado em maio de 2015 que "a decisão de qualquer funcionário de conduzir toda a correspondência de e-mail por meio de uma rede de e-mail privada, usando um endereço não-.gov, é inconsistente com políticas e práticas estabelecidas há muito tempo sob a Lei de Registros Federais e as regulamentações da NARA que regem todas as agências federais."[58]

Relatório de maio de 2016 do Inspetor Geral do Departamento de Estado

Em maio de 2016, o Escritório do Inspetor Geral Steve A. Linick divulgou um relatório de 83 páginas sobre as práticas de e-mail do Departamento de Estado.[59][60][61] O Inspetor Geral não encontrou evidências de que Clinton tenha solicitado aprovação da equipe do Departamento de Estado para o uso de um servidor de e-mail privado, determinando que, se Clinton tivesse solicitado aprovação, a equipe do Departamento teria recusado seu sistema devido aos "riscos de segurança em fazê-lo".[59] Além dos riscos de segurança, o relatório afirmou que "ela não cumpriu com as políticas do Departamento que foram implementadas de acordo com a Lei de Registros Federais".[62] Cada uma dessas descobertas contradizia o que Clinton e seus assessores haviam dito até aquele momento.[63][22][64] O relatório também afirmou que Clinton e seus principais assessores recusaram-se a falar com os investigadores, enquanto os quatro ex-Secretários de Estado anteriores o fizeram.[59]

O relatório também revisou as práticas de vários ex-Secretários de Estado e concluiu que as práticas de manutenção de registros do Departamento eram insatisfatórias por muitos anos.[59] O Inspetor Geral criticou o uso de e-mails privados por Clinton para assuntos do Departamento, concluindo que não era um "método apropriado" de preservação de documentos e não seguia as políticas do Departamento que visam cumprir as leis federais de registros. O relatório também criticou Colin Powell, que usou uma conta de e-mail pessoal para assuntos oficiais, afirmando que isso violava algumas das mesmas políticas do Departamento.[59] O porta-voz do Departamento de Estado, Mark Toner, disse que o relatório enfatizava a necessidade de as agências federais adaptarem "práticas de manutenção de registros de décadas ao era dominada por e-mails" e afirmou que as práticas de retenção de registros do Departamento foram aprimoradas sob o segundo Secretário de Estado do presidente Obama, John F. Kerry, sucessor de Clinton.[59] O relatório também observa que as regras para preservação de e-mails relacionados ao trabalho foram atualizadas em 2009.[65]

O Inspetor Geral Linick escreveu que "não encontrou evidências de que a equipe do Escritório de Assuntos Jurídicos revisou ou aprovou o sistema pessoal de Clinton", e também descobriu que vários funcionários do Departamento que levantaram preocupações sobre o servidor de Clinton foram informados que o Escritório de Assuntos Jurídicos havia aprovado o sistema, e foram ainda instruídos a "nunca mais falar sobre o sistema de e-mail pessoal da Secretária".[66][67][21]

O porta-voz da campanha de Clinton, Brian Fallon, emitiu uma declaração dizendo: "O relatório mostra que os problemas com os sistemas de manutenção de registros eletrônicos do Departamento de Estado eram de longa data" e que Clinton "tomou medidas que foram muito além das de outros para preservar e liberar seus registros de maneira apropriada."[59] No entanto, a Associated Press disse: "A auditoria observou que o ex-Secretário de Estado Colin Powell também usou exclusivamente uma conta de e-mail privada. ... Mas as falhas de Clinton foram destacadas na auditoria como sendo mais graves do que as de seu antecessor."[68] O relatório afirmou que "No mandato da Secretária Clinton, as orientações do Departamento eram consideravelmente mais detalhadas e sofisticadas, e as práticas de cibersegurança da Secretária Clinton devem, portanto, ser avaliadas à luz dessas diretrizes mais abrangentes."[68]

Segurança do servidor e tentativas de invasão

Criptografia e segurança

Em 2008, antes de Hillary Clinton se tornar Secretária de Estado, Justin Cooper, um assessor de longa data do marido de Clinton, o ex-presidente Bill Clinton, gerenciava o sistema. Cooper não possuía autorização de segurança ou expertise em segurança de computadores.[69] Mais tarde, Bryan Pagliano, ex-diretor de TI da campanha presidencial de Clinton em 2008, foi contratado para manter o servidor de e-mail privado enquanto Clinton era Secretária de Estado.[70][71] Pagliano invocou a Quinta Emenda durante questionamentos no Congresso sobre o servidor de Clinton. No início de 2016, ele recebeu imunidade do Departamento de Justiça em troca de cooperação com os promotores.[72] Um porta-voz de Clinton disse que sua campanha estava "satisfeita" com a cooperação de Pagliano com os promotores.[73] Até maio de 2016, o Departamento de Estado ainda não conseguia localizar a maioria dos e-mails relacionados ao trabalho de Pagliano do período em que ele estava empregado pelo departamento sob a Secretária Clinton.[74]

Especialistas em segurança, como Chris Soghoian, acreditam que os e-mails de e para Clinton podem ter estado em risco de invasão e vigilância estrangeira.[75] Marc Maiffret, um especialista em cibersegurança, disse que o servidor apresentava vulnerabilidades de "nível amador".[76] Durante os primeiros dois meses após Clinton ser nomeada Secretária de Estado e começar a acessar e-mails no servidor por meio de seu BlackBerry, as transmissões de e para o servidor aparentemente não eram criptografadas. Em 29 de março de 2009, um certificado digital foi obtido, o que teria permitido a criptografia.[20]

O ex-Diretor da Agência de Inteligência de Defesa Michael T. Flynn,[77] o ex-Secretário de Defesa dos Estados Unidos Robert Gates,[78][79] e o ex-diretor adjunto da Agência Central de Inteligência Michael Morell [en][80][81] afirmaram que é provável que governos estrangeiros tenham acessado as informações no servidor de Clinton. Michael Hayden, ex-Diretor da Agência de Segurança Nacional, Diretor Adjunto Principal da Diretoria de Inteligência Nacional e Diretor da Agência Central de Inteligência, disse: "Eu perderia todo o respeito por várias agências de inteligência estrangeiras se elas não estivessem examinando os e-mails."[82]

Tentativas de invasão

O servidor de Clinton foi configurado para permitir que usuários se conectassem abertamente pela Internet e o controlassem remotamente usando os Serviços de Área de Trabalho Remota da Microsoft.[76]

Sabe-se que hackers estavam cientes do endereço de e-mail não público de Clinton já em 2011.[83] A Secretária Clinton e sua equipe estavam cientes das tentativas de invasão em 2011 e, segundo relatos, estavam preocupados com elas.[84]

Em 2012, de acordo com registros do servidor, um hacker na Sérvia escaneou o servidor de Clinton em Chappaqua pelo menos duas vezes, em agosto e dezembro de 2012. Não estava claro se o hacker sabia que o servidor pertencia a Clinton, embora ele se identificasse como fornecedor de serviços de e-mail para clintonemail.com.[76] Durante 2014, o servidor de Clinton foi alvo de repetidas intrusões originadas na Alemanha, China e Coreia do Sul. Um software de monitoramento de ameaças no servidor bloqueou pelo menos cinco dessas tentativas. O software foi instalado em outubro de 2013, e por três meses antes disso, nenhum software desse tipo havia sido instalado.[85][86]

De acordo com Pagliano, os logs de segurança do servidor de e-mail de Clinton não mostravam evidências de invasões bem-sucedidas.[87] O New York Times relatou que "especialistas forenses às vezes podem detectar invasões sofisticadas que não são aparentes nos logs, mas especialistas em segurança de computadores veem os logs como documentos-chave ao detectar hackers", acrescentando que os logs "reforçam a afirmação de Clinton de que o uso de uma conta de e-mail pessoal ... não colocou segredos americanos nas mãos de hackers ou governos estrangeiros."[75][87][88]

Em 2013, o hacker romeno Marcel Lehel Lazăr (também conhecido como "Guccifer") distribuiu memorandos privados de Sidney Blumenthal para Clinton sobre eventos na Líbia, que ele obteve ao invadir a conta de e-mail de Blumenthal.[38][89] Em 2016, Lazăr foi extraditado da Romênia para os EUA para enfrentar acusações federais não relacionadas, ligadas à invasão de contas de várias figuras públicas dos EUA,[90] declarando-se culpado por essas acusações.[91][92] Enquanto aguardava julgamento, Lazăr afirmou à mídia que havia invadido o servidor de Clinton com sucesso, mas não forneceu provas dessa alegação.[93] Oficiais associados à investigação disseram à mídia que não encontraram evidências que apoiassem a afirmação de Lazăr,[94] e o secretário de imprensa de Clinton, Brian Fallon, disse: "Não há absolutamente nenhuma base para acreditar nas alegações feitas por esse criminoso de sua cela de prisão."[95][96] O diretor do FBI, James Comey, afirmou posteriormente em uma audiência no Congresso que Guccifer admitiu que sua alegação era uma mentira.[97]

De acordo com pesquisadores de segurança da Secureworks, o vazamento de e-mails foi causado pelo Threat Group-4127, posteriormente atribuído ao Fancy Bear, uma unidade que tem como alvo governos, militares e organizações não governamentais internacionais. Os pesquisadores relataram confiança moderada de que a unidade coleta inteligência em nome do governo russo.[98]

Exclusão de e-mails

Em 2014, meses antes do público tomar conhecimento da existência do servidor, a chefe de gabinete de Clinton, Cheryl Mills, e dois advogados trabalharam para identificar e-mails relacionados ao trabalho no servidor para serem arquivados e preservados para o Departamento de Estado. Após a conclusão dessa tarefa em dezembro de 2014, Mills instruiu a provedora de serviços de TI de Clinton, Platte River Networks (PRN), a alterar o período de retenção do servidor para 60 dias, permitindo que 31.830 e-mails pessoais mais antigos fossem automaticamente excluídos do servidor, pois Clinton decidiu que não precisava mais deles. No entanto, o técnico da PRN designado para essa tarefa não executou a instrução naquele momento.[99]

Após a existência do servidor se tornar pública em 2 de março de 2015,[45] o Comitê Seleto sobre Benghazi emitiu uma intimação para e-mails relacionados a Benghazi dois dias depois. Mills enviou um e-mail à PRN em 9 de março mencionando o pedido de retenção do comitê.[99] O técnico da PRN então teve o que descreveu ao FBI como um "momento de pânico", percebendo que não havia configurado a exclusão dos e-mails pessoais conforme instruído meses antes. O técnico então apagou os e-mails usando um utilitário gratuito, BleachBit, entre 25 e 31 de março.[100] A Bloomberg News informou em setembro de 2015 que o FBI havia recuperado alguns dos e-mails excluídos.[101]

Desde esse episódio, críticos de Clinton a acusaram, assim como seus assessores, de excluir e-mails que estavam sob intimação, alegando que o servidor havia sido "limpo" ou "lavado com ácido" por um processo "muito caro"[102] em um esforço para destruir evidências, com o candidato Donald Trump afirmando um dia antes da eleição de 2016 que "Hillary Clinton apagou mais de 30.000 e-mails como parte de um encobrimento."[103] Trump reiterou sua posição em agosto de 2018, perguntando: "Vejam os crimes que Clinton cometeu com os e-mails e ela exclui 33.000 e-mails depois de receber uma intimação do Congresso, e este Departamento de Justiça não faz nada a respeito?"[104]

Trump também alegou que Clinton destruiu seus telefones com um martelo para destruir evidências que estavam sob intimação. O FBI descobriu que o assessor de suporte técnico de Clinton, Jason Cooper, havia martelado dois telefones antigos de Clinton que haviam sido retirados de serviço, um método eficaz para garantir que os dados em um telefone sejam irrecuperáveis, mas não havia evidências de que Cooper fez isso em resposta a uma intimação. Cooper informou ao Comitê de Supervisão da Câmara que, ao atualizar os telefones de Clinton para um modelo mais novo, ele primeiro transferia e fazia backup dos dados do telefone antigo antes de destruí-lo.[105][106][107]

Em 23 de maio de 2022, Trump observou que o advogado de Clinton assumiu a culpa pelos e-mails desaparecidos, enquanto, ao mesmo tempo, criticava Clinton na campanha eleitoral por seu uso do servidor de e-mail, tornando-o, como notaram os repórteres Adam Edelman, Allan Smith e Amanda Terkel, "central para sua candidatura".[108] Como Evan Corcoran parafraseou em seu depoimento de 2023 aos investigadores federais, que foi divulgado com o nome do advogado redigido, Trump disse:

“[Advogado], ele foi ótimo, fez um ótimo trabalho. Sabe o quê? Ele disse, ele disse que foi ele. Que ele foi quem apagou todos os e-mails dela, os 30.000 e-mails, porque eles basicamente tratavam do agendamento dela, de ir à academia e de compromissos de beleza. E ele foi ótimo. E ele, então ela não teve problemas porque ele disse que foi ele quem os apagou.”[109]

Informações classificadas nos e-mails

Em várias entrevistas, Clinton afirmou que "não enviei material classificado, e não recebi nenhum material que fosse marcado ou designado como classificado."[110] No entanto, em junho e julho de 2016, vários meios de comunicação relataram que os e-mails de Clinton incluíam mensagens com alguns parágrafos marcados com um "(c)" para "Confidencial."[111][112] A investigação do FBI descobriu que 110 mensagens continham informações classificadas no momento em que foram enviadas. Sessenta e cinco desses e-mails continham informações classificadas como "Secreto"; mais de 20 continham informações "Ultrassecretas."[113][114] Três e-mails, de um total de 30.000, foram encontrados marcados como classificados, embora não tivessem cabeçalhos classificados e fossem marcados apenas com um pequeno "(c)" entre parênteses, descrito como "marcações de porção" por Comey. Ele acrescentou que era possível que Clinton não fosse "tecnicamente sofisticada" o suficiente para entender o que as três marcações classificadas significavam,[115][116][117] o que é consistente com a afirmação de Clinton de que ela não estava ciente do significado dessas marcações.[118]

Clinton escreveu pessoalmente 104 dos 2.093 e-mails que foram retroativamente[119][120][121] considerados como contendo informações classificadas como "confidencial."[59][119] Dos e-mails restantes que foram classificados após o envio, o assessor de Clinton, Jake Sullivan, escreveu a maioria, totalizando 215.[119]

De acordo com o Departamento de Estado, havia 2.093 cadeias de e-mails no servidor que foram retroativamente marcadas como classificadas pelo Departamento de Estado como "Confidencial", 65 como "Secreto" e 22 como "Ultrassecreto."[122][4]

Uma disputa interinstitucional surgiu durante a investigação sobre o que constitui o status de “classificado” quando informações adquiridas e consideradas “de propriedade” de agências de inteligência também estão disponíveis publicamente de forma independente por meio de “relatórios paralelos” pela imprensa ou outros. Em um caso relatado, uma cadeia de e-mails considerada pela comunidade de inteligência como contendo informações classificadas incluía uma discussão sobre um artigo do New York Times que relatava um ataque de drone da CIA no Paquistão; apesar do amplo conhecimento público do programa de drones, a CIA — como a “agência proprietária” — considera a própria existência de seu programa de drones como classificada em sua totalidade. A Subsecretária de Estado para Assuntos Legislativos Julia Frifield observou: "Quando autoridades de política obtêm informações de fontes abertas, ‘think tanks’, especialistas, funcionários de governos estrangeiros ou outros, o fato de que algumas dessas informações também possam ter sido obtidas por canais de inteligência não significa que a informação seja necessariamente classificada.”[123][124]

Relatórios e declarações do inspetor geral do Departamento de Estado

Um memorando de 29 de junho de 2015 do Inspetor Geral do Departamento de Estado, Steve A. Linick, afirmou que uma revisão da liberação de 55.000 páginas de e-mails encontrou "centenas de e-mails potencialmente classificados."[125] Um memorando de acompanhamento de 17 de julho de 2015, enviado conjuntamente por Linick e o inspetor geral da Comunidade de Inteligência (IC), I. Charles McCullough III, ao Subsecretário de Estado para Gestão Patrick F. Kennedy, afirmou que eles confirmaram que vários dos e-mails continham informações classificadas que não estavam marcadas como classificadas, pelo menos um dos quais foi divulgado publicamente.[125]

Em 24 de julho de 2015, Linick e McCullough disseram que descobriram informações classificadas na conta de e-mail de Clinton,[126] mas não disseram se Clinton enviou ou recebeu os e-mails.[126] Investigadores de seu escritório, pesquisando uma amostra aleatória de 40 e-mails, encontraram quatro que continham informações classificadas provenientes de agências de inteligência dos EUA, incluindo a Agência Central de Inteligência (CIA) e a Agência de Segurança Nacional (NSA).[126] A declaração deles afirmou que as informações encontradas eram classificadas quando enviadas, continuavam assim até a inspeção deles e "nunca deveriam ter sido transmitidas por um sistema pessoal não classificado."[126]

Em uma declaração separada na forma de uma carta ao Congresso, McCullough disse que havia feito um pedido ao Departamento de Estado para acesso ao conjunto completo de e-mails entregues por Clinton, mas que o departamento rejeitou seu pedido.[126][127] A carta afirmava que nenhum dos e-mails estava marcado como classificado, mas como continham informações classificadas, deveriam ter sido marcados e tratados como tal, e transmitidos de forma segura.[127]

Em 10 de agosto de 2015, o inspetor geral da IC disse que dois dos 40 e-mails na amostra eram "Ultrassecretos/Informações Compartimentadas Sensíveis" e posteriormente receberam rótulos classificados de "TK" (para "Talent Keyhole", indicando material obtido por fontes de imagens aéreas ou espaciais) e NOFORN.[128] Um deles é uma discussão sobre um artigo de notícias sobre uma operação de ataque de drones dos EUA.[128] O segundo, ele disse, referia-se a material classificado ou era um "relato paralelo" de inteligência de fonte aberta, que ainda poderia ser classificado pela "agência proprietária" do governo que obteve a informação por meios secretos, mesmo que a mesma informação também estivesse disponível ao público.[128][129][123] A campanha presidencial de Clinton e o Departamento de Estado contestaram a carta e questionaram se os e-mails haviam sido superclassificados por um processo arbitrário. De acordo com uma fonte não identificada, uma revisão secundária pela CIA e pela Agência Nacional de Informação Geoespacial endossou as descobertas anteriores dos inspetores gerais, concluindo que os e-mails (um dos quais dizia respeito ao programa de armas nucleares da Coreia do Norte) eram "Ultrassecretos" quando recebidos por Clinton através de seu servidor privado em 2009 e 2011, uma conclusão também contestada pela campanha de Clinton.[130]

O inspetor geral da IC emitiu outra carta ao Congresso em 14 de janeiro de 2016. Nesta carta, ele afirmou que uma agência de inteligência não identificada havia feito uma declaração juramentada de que "várias dúzias de e-mails [haviam sido] determinados pelo elemento da IC como estando nos níveis CONFIDENCIAL, SECRETO e ULTRASSECRETO/SAP." Outros oficiais de inteligência adicionaram que as várias dúzias não eram os dois e-mails da amostra anterior e que a autorização de segurança do próprio inspetor geral da IC teve que ser atualizada antes que ele pudesse aprender sobre os programas referenciados pelos e-mails.[131][132][133] A NBC News relatou em 20 de janeiro de 2016 que altos funcionários americanos descreveram esses e-mails como "inócuos" porque — embora discutissem o programa de drones da CIA, que é tecnicamente classificado como ULTRASSECRETO/SAP — a existência do programa de drones da CIA era amplamente conhecida e discutida no domínio público há anos. Esses funcionários caracterizaram o inspetor geral da IC como injusto na forma como lidou com a questão.[134]

Em 29 de janeiro de 2016, o Departamento de Estado anunciou que 22 documentos do servidor de e-mails de Clinton não seriam divulgados porque continham informações altamente classificadas que eram sensíveis demais para consumo público. Ao mesmo tempo, o Departamento de Estado anunciou que estava iniciando sua própria investigação sobre se o servidor continha informações classificadas no momento em que foram enviadas ou recebidas.[135]

Em fevereiro de 2016, o Inspetor Geral do Departamento de Estado, Linick, endereçou outro relatório ao Subsecretário de Estado Kennedy, afirmando que seu escritório também encontrou material classificado em 10 e-mails nas contas de e-mail pessoais de membros da equipe da ex-Secretária Condoleezza Rice e em dois e-mails na conta de e-mail pessoal do ex-Secretário de Estado Colin Powell.[136][137] Nenhum dos e-mails foi classificado por razões de inteligência.[138] O PolitiFact descobriu um ano antes que Powell era o único ex-secretário de estado a usar uma conta de e-mail pessoal.[139] Em fevereiro de 2016, o presidente da campanha de Clinton emitiu uma declaração alegando que seus e-mails, como os de seus predecessores, estavam "sendo indevidamente sujeitos a superclassificação."[136]

Investigação do FBI

Julho de 2015 – Encaminhamento de segurança

A descoberta pelos inspetores gerais do Departamento de Estado e da Comunidade de Inteligência (IC) de quatro e-mails contendo informações classificadas, a partir de uma amostra aleatória de 40, levou-os a fazer um encaminhamento de segurança ao escritório de contrainteligência do FBI, para alertar as autoridades de que informações classificadas estavam sendo mantidas no servidor de Clinton e por seu advogado em um pen drive.[126][127] Como parte da investigação do FBI chamada Midyear Exam (código "Exame de Meio de Ano"),[140] a pedido do inspetor geral da IC, Clinton concordou em entregar seu servidor de e-mails ao Departamento de Justiça dos EUA, assim como pen drives contendo cópias de seus e-mails relacionados ao trabalho. Outros e-mails foram obtidos pelo Comitê Seleto da Câmara sobre Benghazi de outras fontes, em conexão com a investigação do comitê. Os próprios e-mails de Clinton estão sendo divulgados em etapas pelo Departamento de Estado em um cronograma gradual.[141][142][143]

O The New York Times publicou uma matéria de capa em 24 de julho de 2015, com o título "Investigação Criminal Solicitada no Uso de E-mail por Clinton", com a frase inicial afirmando: "Dois inspetores gerais pediram ao Departamento de Justiça para abrir uma investigação criminal sobre se Hillary Rodham Clinton lidou indevidamente com informações sensíveis do governo em uma conta de e-mail privada que ela usou como secretária de estado, disseram altos funcionários do governo na quinta-feira."[144] Pouco após a publicação da matéria, os Inspetores Gerais da Comunidade de Inteligência e do Departamento de Estado emitiram uma declaração esclarecendo: "Uma distinção importante é que o IG da IC não fez um encaminhamento criminal — foi um encaminhamento de segurança feito para fins de contrainteligência."[145] O Times posteriormente fez duas correções, primeiro que Clinton não era um alvo específico do encaminhamento, e depois que o encaminhamento não era de natureza "criminal".[146][147][144]

Os contratados de TI de Clinton entregaram seu servidor de e-mail pessoal ao FBI em 12 de agosto de 2015,[35] assim como pen drives contendo cópias de seus e-mails.[148][149]

Em uma carta descrevendo o assunto ao senador Ron Johnson, presidente do Comitê de Segurança Interna do Senado, o advogado de Clinton, David E. Kendall, disse que os e-mails e todos os outros dados armazenados no servidor haviam sido apagados antes que o dispositivo fosse entregue às autoridades, e que ele e outro advogado receberam autorizações de segurança do Departamento de Estado para lidar com pen drives contendo cerca de 30.000 e-mails que Clinton posteriormente também entregou às autoridades. Kendall disse que os pen drives foram armazenados em um cofre fornecido a ele em julho pelo Departamento de Estado.[150]

Agosto de 2015 – Continuação da investigação; recuperação de e-mails

Em 20 de agosto de 2015, o juiz distrital dos EUA Emmet G. Sullivan afirmou que as ações de Hillary Clinton de manter um servidor de e-mail privado estavam em conflito direto com a política do governo dos EUA. "Não estaríamos aqui hoje se esta funcionária tivesse seguido a política do governo", disse ele, e ordenou que o Departamento de Estado trabalhasse com o FBI para determinar se algum e-mail no servidor durante seu mandato como Secretária de Estado poderia ser recuperado.[151][152][153]

A Platte River Networks, empresa sediada em Denver que gerenciava o servidor de Clinton desde 2013, disse que não tinha conhecimento de que o servidor havia sido apagado. "A Platte River não tem conhecimento de que o servidor foi apagado", disse o porta-voz da empresa, Andy Boian, ao Washington Post. "Todas as informações que temos é que o servidor não foi apagado."[154] Quando questionada pelo Washington Post, a campanha de Clinton recusou-se a comentar.[154]

Em setembro de 2015, investigadores do FBI estavam envolvidos na triagem de mensagens recuperadas do servidor.[155] Em novembro de 2015, o FBI ampliou sua investigação para examinar se Clinton ou seus assessores colocaram em risco segredos de segurança nacional, e, em caso afirmativo, quem deveria ser responsabilizado.[156][157]

Fontes de mídia conflitantes estimaram que a investigação do FBI envolveu de 12[158] a 30 agentes[159] em março de 2016.

Maio–Julho de 2016 – Declarações públicas

Em maio de 2016, o diretor do FBI, James Comey, disse que não estava "familiarizado com o termo 'inquérito de segurança'" como a campanha de Clinton estava caracterizando a investigação, acrescentando que a palavra investigação está "no nosso nome" e "Estamos conduzindo uma investigação... Isso é o que fazemos. Isso é provavelmente tudo o que posso dizer sobre isso."[160][161] Comey observou em suas memórias de 2018 que não contradisse publicamente a caracterização de Clinton da investigação como um "inquérito de segurança" enquanto ela estava em andamento[162] apesar de ser diretamente questionado por um repórter a fazê-lo em maio de 2016.[161] Em abril de 2017, tornou-se conhecido que o FBI, de fato, abriu uma investigação criminal em 10 de julho de 2015, informando ao The New York Times que havia recebido um "encaminhamento criminal", embora no dia seguinte tenha emitido uma declaração pública: "O departamento recebeu um encaminhamento relacionado ao potencial comprometimento de informações classificadas. Não é um encaminhamento criminal."[163]

No final de junho de 2016, foi relatado que Bill Clinton se encontrou privadamente com a Procuradora-Geral Loretta Lynch em seu avião particular na pista do Aeroporto Internacional de Phoenix Sky Harbor. Oficiais indicaram que a reunião de 30 minutos ocorreu quando Clinton soube que o avião de Lynch estava na mesma pista no aeroporto. Quando a reunião tornou-se pública, Lynch afirmou que foi "principalmente social" e "não houve discussão de qualquer assunto pendente para o departamento ou qualquer assunto pendente para qualquer outro órgão." Lynch foi criticada por seu envolvimento na reunião e foi chamada por alguns críticos a se abster de envolvimento na investigação do FBI sobre o caso dos e-mails. Em resposta, ela afirmou: "O FBI está investigando se a Sra. Clinton, seus assessores ou qualquer outra pessoa violou a lei ao configurar um servidor de e-mail privado para ela usar como secretária de estado", mas "o caso será resolvido pela mesma equipe que tem trabalhado nisso desde o início" e "Eu aceitarei suas recomendações."[164][165][166]

Em 1 de julho de 2016, o New York Times relatou, em nome de um "oficial do Departamento de Justiça", que a Procuradora-Geral Loretta Lynch aceitará "qualquer recomendação que promotores de carreira e o diretor do FBI façam sobre se devem ser apresentadas acusações relacionadas ao servidor de e-mail pessoal de Hillary Clinton."[164]

Clinton manteve que não enviou ou recebeu e-mails confidenciais de seu servidor pessoal. Em um debate democrata com Bernie Sanders em 4 de fevereiro de 2016, Clinton disse: "Eu nunca enviei ou recebi qualquer material classificado." Em uma entrevista no Meet the Press em 2 de julho de 2016, ela afirmou: "Permita-me repetir o que tenho repetido por muitos meses agora, eu nunca recebi nem enviei qualquer material que fosse marcado como classificado."[167][120][168]

Julho de 2016 – Conclusão da investigação e encaminhamento por perjúrio

Em 5 de julho de 2016, o diretor do FBI, Comey, anunciou em uma declaração lida para a imprensa e repórteres de televisão na sede do FBI em Washington, DC, que o FBI havia concluído sua investigação e estava encaminhando-a ao Departamento de Justiça com a recomendação de que "nenhuma acusação é apropriada neste caso."[169][170][171] Ele acrescentou: "Embora haja evidências de possíveis violações dos estatutos relativos ao manuseio de informações classificadas, nosso julgamento é que nenhum procurador razoável apresentaria tal caso."[169][170]

Com relação ao manuseio inadequado de informações classificadas, Comey disse: "Há evidências de que eles [Clinton e sua equipe] foram extremamente descuidados no manuseio de informações muito sensíveis e altamente classificadas." A investigação encontrou 110 e-mails que deveriam ter sido considerados classificados no momento em que foram enviados; outros 2.000 e-mails foram classificados retroativamente, o que significa que não eram classificados no momento do envio.[169][172] Comey disse que "qualquer pessoa razoável na posição da Secretária Clinton, ou na posição daqueles funcionários do governo com quem ela estava correspondendo... deveria saber que um sistema não classificado não era lugar para essa conversa."[173][174]

O FBI descobriu que Clinton usou seu e-mail pessoal extensivamente enquanto estava fora dos Estados Unidos, tanto enviando quanto recebendo e-mails relacionados ao trabalho em territórios de adversários sofisticados. O FBI não encontrou "evidências diretas de que o domínio de e-mail pessoal da Secretária Clinton... foi hackeado com sucesso;" eles avaliaram que era "possível que atores hostis tenham obtido acesso" a ele.[169][171] Investigadores descobriram que funcionários do Departamento de Estado frequentemente usavam e-mails privados para conduzir negócios. Comey observou: "Também desenvolvemos evidências de que a cultura de segurança do Departamento de Estado em geral, e com relação ao uso de sistemas de e-mail não classificados em particular, geralmente carecia do cuidado com informações classificadas encontrado em outras partes do governo."[175]

Em 6 de julho de 2016, Lynch confirmou que a investigação sobre o uso de servidores de e-mail privados por Hillary Clinton enquanto secretária de estado seria encerrada sem acusações criminais.[176]

Em 10 de julho de 2016, Jason Chaffetz e o presidente Bob Goodlatte encaminharam Clinton ao procurador dos EUA para o Distrito de Columbia para investigar se Clinton mentiu ao Congresso sobre seu uso de um servidor de e-mail privado.[177][178]

O The New York Times relatou em abril de 2017 que, durante a investigação, o FBI recebeu documentos adquiridos por hackers de inteligência holandesa que haviam sido previamente roubados por inteligência russa. Os documentos classificados supostamente foram escritos por um agente democrata que afirmava que Lynch não permitiria que a investigação de Clinton fosse muito longe, embora não estivesse claro se o autor realmente tinha conhecimento dos pensamentos de Lynch. O Times relatou que os documentos levantaram preocupações por Comey de que, se Lynch anunciasse o encerramento da investigação, e a Rússia posteriormente divulgasse o documento, isso levaria alguns a suspeitar de interferência política. Isso supostamente levou Comey, um republicano de longa data, a decidir anunciar o encerramento ele mesmo, embora alguns no Departamento de Justiça de Obama fossem céticos quanto a essa explicação. Em junho de 2021, tornou-se conhecido que o Departamento de Justiça de Trump havia adquirido por ordem judicial os registros telefônicos dos quatro repórteres do Times que escreveram o artigo juntos, como parte de uma investigação de vazamento.[163][179][180]

Outubro de 2016 – Investigação adicional

No início de outubro de 2016, investigadores criminais do FBI, trabalhando em um caso envolvendo o ex-congressista Anthony Weiner enviando mensagens sexualmente explícitas para uma garota de quinze anos, descobriram e-mails da esposa afastada de Weiner, Huma Abedin, vice-presidente da campanha presidencial de Hillary Clinton em 2016, que eles consideraram potencialmente relevantes para a investigação do servidor de Clinton.[181]

Em 26 de outubro de 2016, dois dias antes de o diretor do FBI, James Comey, anunciar que estava reabrindo a investigação sobre os e-mails de Hillary Clinton, Rudy Giuliani disse à Fox News:[182]

“Eu acho que [Donald Trump tem] uma ou duas surpresas que você vai ouvir falar nos próximos dias. Quero dizer, estou falando de algumas surpresas bem grandes… Temos algumas coisas na manga que devem virar esse jogo.”[182]

Oficiais do FBI decidiram divulgar o desenvolvimento, apesar de seu potencial impacto na eleição presidencial iminente, para evitar a possibilidade de que fosse vazado de outra forma.[183]

Em 28 de outubro de 2016, Comey informou ao Congresso que "em conexão com um caso não relacionado, o FBI tomou conhecimento da existência de e-mails que parecem pertinentes à investigação." Ele disse que o FBI tomará "medidas investigativas apropriadas destinadas a permitir que os investigadores revisem esses e-mails para determinar se eles contêm informações classificadas, bem como avaliar sua importância para nossa investigação." Ele acrescentou que o FBI "ainda não pode avaliar se este material pode ser significativo ou não."[184] O FBI obteve um novo mandado de busca para permitir a revisão dos e-mails de Abedin.[183]

Comey informou o Congresso sobre esta investigação adicional, apesar de ter sido aconselhado por oficiais do Departamento de Justiça de que tal anúncio violaria as políticas e procedimentos do departamento, incluindo a política de não comentar sobre investigações próximas a uma eleição.[185] Comey explicou posteriormente, em uma carta aos funcionários do FBI, "Normalmente, não informamos o Congresso sobre investigações em andamento, mas aqui sinto uma obrigação de fazê-lo, dado que testifiquei repetidamente nos últimos meses que nossa investigação estava concluída." Fontes de aplicação da lei acrescentaram que ele temia ser acusado de ocultar informações relevantes se não as divulgasse.[185]

A notícia desta investigação renovada, revelada pouco antes da eleição presidencial dos EUA, levou o anúncio a ser descrito como uma "surpresa de outubro [en]",[186] e gerou declarações das campanhas democrata e republicana. Donald Trump repetiu sua caracterização de que o uso de e-mails por Hillary Clinton como secretária de estado era "pior que Watergate".[187][188] Clinton pediu que o FBI liberasse imediatamente todas as informações sobre os e-mails recém-descobertos e disse estar confiante de que o FBI não mudaria sua conclusão anterior de que não havia base para processo criminal.[189] A senadora Dianne Feinstein (D-CA) disse estar "chocada" com a carta, afirmando que ela "jogou diretamente na campanha política de Donald Trump."[185]

Em 4 de novembro de 2016, Giuliani foi questionado sobre seus comentários de 26 de outubro de 2016 na Fox News:

STEVE DOOCY: Dois – alguns dias antes de tudo isso estourar, você está com Martha McCallum, e você olhou para Martha e disse, bem, cuidado, algo está por vir, e certamente veio. O que você sabia? E muitas outras redes estão apontando isso.

RUDY GIULIANI: Bem, é muito simples.

BRIAN KILMEADE: - como se você fosse parte disso?

RUDY GIULIANI: Eu não faço parte disso de forma alguma. Tudo o que ouvi foram ex-agentes do FBI me dizendo que há uma revolução acontecendo dentro do FBI e que está agora em um ponto de ebulição.[190]

James Comey testemunhou ao Comitê de Inteligência da Câmara que abriu uma investigação sobre os vazamentos vindos do escritório de Nova York:

“Fiquei preocupado que parecesse haver na mídia várias histórias que poderiam ter sido baseadas em comunicações que repórteres ou não-repórteres como Rudy Giuliani estavam tendo com pessoas no escritório de campo de Nova York. Em particular,… o Sr. Giuliani estava fazendo declarações que pareciam ser baseadas em seu conhecimento de atividades dentro do FBI de Nova York. E… havia outras histórias no mesmo campo que me deram uma preocupação geral de que poderíamos ter um problema de vazamento… em Nova York, e então pedi que isso fosse investigado.[191]”

Em uma carta ao Departamento de Justiça solicitando informações após a prisão do ex-agente sênior do escritório de campo de Nova York do FBI Charles McGonigal, o senador Sheldon Whitehouse escreveu:

“Como McGonigal era o Agente Especial Responsável pela divisão de contrainteligência do escritório de campo de Nova York do FBI nas semanas anteriores à eleição de 2016, ele pode ter conhecimento ou ter participado de atividades políticas para prejudicar a então candidata Hillary Clinton e ajudar o então candidato Donald Trump. Por exemplo, durante esse período, Rudy Giuliani anunciou que uma ‘grande surpresa’ relacionada à Secretária Clinton estava por vir do FBI, sugerindo que recebeu essa informação do escritório de campo de Nova York. No dia seguinte, o diretor James Comey, supostamente cedendo à pressão interna desse escritório, rompeu com a política usual do FBI de não comentar sobre assuntos em andamento próximos a uma eleição e anunciou que o FBI reabriria sua investigação sobre o uso de um servidor de e-mail privado pela Secretária Clinton.[192]”

Em 6 de novembro, em outra carta ao Congresso, Comey afirmou que, após trabalhar "24 horas por dia" para revisar todos os e-mails recém-descobertos, o FBI não mudou a conclusão alcançada em julho.[193][194][195] Um oficial do governo não identificado acrescentou que os e-mails recém-descobertos revelaram-se pessoais ou duplicatas de e-mails anteriormente revisados, e que a carta de Comey representa uma conclusão da investigação.[196] No dia seguinte, os mercados de ações e moedas ao redor do mundo subiram em resposta.[197][198][199]

Em 12 de novembro, durante uma teleconferência com grandes doadores, Hillary Clinton atribuiu sua derrota na eleição presidencial aos anúncios de Comey, dizendo que eles interromperam seu ímpeto.[200] Em janeiro de 2017, o Departamento de Justiça dos EUA iniciou uma investigação sobre os anúncios de Comey.[201] Um estudo de 2019 descobriu que a carta de Comey aumentou substancialmente a probabilidade de vitória de Trump na eleição de 2016.[202] Usando também estatísticas em nível estadual, o operador político e advogado Lanny J. Davis argumenta em seu livro que a carta de Comey ao Congresso, poucos dias antes da eleição presidencial de 2016, mudou significativamente os eleitores de Hillary Clinton, levando à vitória de Trump no Colégio Eleitoral.[203] Outro estudo revela que a carta de Comey está correlacionada com o maior aumento na popularidade de Trump durante a campanha de 2016. Este trabalho também descobriu que, após o reencerramento do caso dos e-mails, a popularidade de Hillary se recuperou, embora em menor grau, indicando que pelo menos parte do dano causado pela carta de Comey permaneceu irreversível.[204]

Investigações do Senado sobre interferência de Loretta Lynch

De acordo com o testemunho de Comey em 8 de junho de 2017 ao Comitê de Inteligência do Senado, a então Procuradora-Geral Loretta Lynch pediu que ele minimizasse a investigação sobre os e-mails de Clinton, chamando-a de "assunto" em vez de investigação. Ele disse que o pedido o "confundiu e preocupou". Ele acrescentou que a reunião de Lynch com Bill Clinton na pista do aeroporto também influenciou sua decisão de anunciar publicamente os resultados da investigação do FBI.[205][206][207]

Em 23 de junho de 2017, vários membros do Comitê Judiciário do Senado abriram uma investigação bipartidária para determinar se a ex-Procuradora-Geral Lynch interferiu na investigação do FBI sobre o uso de um servidor de e-mail privado por Hillary Clinton.[208][206]

Investigação interna do Departamento de Estado

Em 7 de julho de 2016, o Departamento de Estado retomou sua revisão sobre se informações classificadas foram mal manejadas. A revisão havia sido suspensa até a conclusão da investigação do Departamento de Justiça.[209][210] O Departamento de Estado dos Estados Unidos concluiu sua investigação em setembro de 2019, citando 588 violações de segurança. A revisão constatou que 38 funcionários atuais e antigos do Departamento de Estado – alguns dos quais podem ser punidos – foram culpados por má administração de informações classificadas, mas em 497 casos a culpabilidade não pôde ser estabelecida. O material foi considerado classificado na época ou posteriormente, mas nenhuma das violações envolveu informações marcadas como classificadas. A investigação concluiu que o uso de um servidor de e-mail pessoal por Clinton aumentou o risco de comprometimento das informações do Departamento de Estado, mas "não havia evidências persuasivas de má administração sistêmica e deliberada de informações classificadas".[211][212]

Relatório do Inspetor Geral do Departamento de Justiça

O Inspetor Geral do Departamento de Justiça (IG) lançou uma investigação sobre como o DOJ e o FBI lidaram com a investigação dos e-mails de Clinton. Em 14 de junho de 2018, o IG emitiu um relatório que foi altamente crítico das ações de Comey.[18] Sobre sua coletiva de imprensa de julho, na qual ele criticou Clinton mesmo ao anunciar que a investigação estava encerrada, o IG disse que foi "extraordinário e insubordinado para Comey ocultar suas intenções (sobre a coletiva de imprensa) de seus superiores", e que "não encontramos nenhuma de suas razões como base persuasiva para desviar das políticas bem estabelecidas do Departamento."[213] A decisão de Comey em outubro de enviar uma carta notificando o Congresso que a investigação havia sido reaberta uma semana antes da eleição foi descrita como "ad-hoc" e "um erro grave de julgamento."[213] No entanto, em junho de 2018, o IG concluiu que a decisão de não processar Clinton não foi afetada por viés e "foi consistente com a abordagem histórica do Departamento em casos anteriores sob liderança diferente, incluindo a decisão de 2008 de não processar o ex-Procurador-Geral Alberto Gonzales por má administração de documentos classificados."[214]

O relatório do IG também comentou sobre "informações altamente classificadas" em um suposto documento de inteligência russa obtido pelo FBI que incluía uma alegação não confirmada de que a Procuradora-Geral Loretta Lynch assegurou a um funcionário de Clinton que ela impediria que a investigação do FBI se aprofundasse demais nos assuntos de Clinton. O FBI considerou por muito tempo o documento não confiável e possivelmente uma falsificação, e Comey disse aos investigadores do IG que sabia que a informação não era verdadeira.[215] O relatório do IG afirmou: "Comey disse que ficou preocupado que as informações sobre Lynch contaminassem a percepção do público sobre a investigação [de Clinton] se vazassem, particularmente após DCLeaks e Guccifer 2.0 começarem a divulgar e-mails hackeados em meados de junho de 2016," explicando por que Comey escolheu contornar Lynch e a vice-procuradora Sally Yates para anunciar os resultados da investigação do FBI ele mesmo.[216] O Washington Post também afirmou que "oficiais atuais e antigos" disseram que Comey se baseou no documento questionável ao tomar sua decisão de julho de anunciar por conta própria, sem a aprovação de seus superiores, que a investigação estava encerrada.[215]

Opiniões de jornalistas e especialistas

De acordo com o New York Times, se Clinton foi destinatária de e-mails classificados, "não está claro se ela saberia que continham segredos do governo, já que não estavam marcados como classificados."[110][126] O jornal relatou que "a maioria dos especialistas acredita que a aparição ocasional de informações classificadas na conta de Clinton provavelmente foi de consequência marginal".[30] Steven Aftergood, diretor do Projeto sobre Sigilo Governamental na Federação de Cientistas Americanos, disse que o "derramamento" inadvertido de informações classificadas em um domínio não classificado é uma ocorrência comum.[30]

Uma revisão da Reuters em agosto de 2015 de um conjunto de e-mails liberados encontrou "pelo menos 30 fios de e-mail de 2009, representando dezenas de e-mails individuais", que incluem o que o Departamento de Estado identifica como "informações de governo estrangeiro", definidas pelo governo dos EUA como "qualquer informação, escrita ou falada, fornecida em confiança a oficiais dos EUA por seus homólogos estrangeiros." Embora não marcados, a análise da Reuters pareceu sugerir que esses e-mails "eram classificados desde o início."[110] J. William Leonard, ex-diretor do Escritório de Supervisão de Segurança da Informação da NARA, disse que tais informações são "nascidas classificadas" e que "[S]e um ministro estrangeiro acabou de dizer algo em confiança ao secretário de estado, pelas regras dos EUA isso é classificado no momento em que está nos canais dos EUA e na posse dos EUA."[110] De acordo com a Reuters, o acordo padrão de não divulgação do governo dos EUA "alerta pessoas autorizadas a lidar com informações classificadas que elas podem não estar marcadas como tal e que podem vir em forma oral." O Departamento de Estado "contestou a análise da Reuters", mas recusou-se a elaborar.[110]

A Associated Press relatou, "Alguns oficiais disseram que acreditavam que as designações eram exageradas – uma reação instintiva em uma burocracia repleta de superclassificação."[128] Jeffrey Toobin, em um artigo de agosto de 2015 na New Yorker, escreveu que o caso dos e-mails de Clinton é uma ilustração de superclassificação, um problema abordado pelo senador Daniel Patrick Moynihan em seu livro Secrecy: The American Experience.[217] Toobin escreve que "burocracias governamentais usam regras de classificação para proteger território, evitar constrangimento, constranger rivais – em resumo, por uma variedade de motivos que têm pouco a ver com segurança nacional."[217] Toobin observou que "nem mesmo o público pode saber a extensão ou o conteúdo do sigilo do governo. Realisticamente, os oficiais do governo também não podem saber – e esse é o problema de Hillary Clinton. Toobin notou que "uma das trocas de e-mails potencialmente classificadas de Clinton nada mais é do que uma discussão de uma matéria de jornal sobre drones" e escreveu: "Que tal discussão possa ser classificada sublinha a absurdidade do sistema atual. Mas esse é o sistema que existe, e se e quando as agências determinarem que ela enviou ou recebeu informações classificadas através de seu servidor privado, Clinton será acusada de má administração de segredos de segurança nacional."[217]

Em uma análise da controvérsia dos e-mails de Clinton publicada pela Brookings Institution, Richard Lempert escreveu que "profissionais de segurança têm a reputação de errar na direção da superclassificação."[218] Elizabeth Goitein, codiretora do programa de liberdade e segurança nacional no Brennan Center for Justice na Escola de Direito da Universidade de Nova York, diz que "As chances são boas de que qualquer informação classificada nos e-mails de Clinton não deveria ter sido classificada," já que se estima que 50 por cento a 90 por cento dos documentos classificados poderiam ser tornados públicos sem arriscar a segurança nacional.[218] Nate Jones, especialista no Arquivo de Segurança Nacional na Universidade George Washington, disse: "O mau uso de registros federais por Clinton e o desejo da comunidade de inteligência de superclassificar retroativamente são dois problemas distintos e preocupantes. Nenhum político está dando a mensagem certa: Culpe Clinton por práticas ruins de registros, mas não abrace a superclassificação enquanto faz isso."[218]

Inteligência russa e os pronunciamentos de Comey

Vários jornalistas (Philip Ewing[216] e Jane Mayer[219] Karoun Demirjian e Devlin Barrett)[215] comentaram sobre a conexão entre o suposto documento de inteligência russa fornecido ao FBI, que sugeria que a Procuradora-Geral Loretta Lynch impediria a investigação do FBI de se aprofundar demais nos assuntos de Clinton (ver acima), e o anúncio de Comey em julho sobre os resultados da investigação do FBI sem a permissão de Lynch,[216][219] que foi posteriormente chamado de "extraordinário e insubordinado" pelo relatório do Inspetor Geral do Departamento de Justiça.[214] "Oficiais atuais e antigos" disseram aos repórteres do Washington Post, Demirjian e Barrett, que "Comey se baseou no documento ao tomar sua decisão de julho de anunciar por conta própria," porque temia que seu conteúdo fosse vazado, contaminando a percepção pública da investigação do FBI.[215] Isso apesar do fato de que o próprio Comey disse aos investigadores que "sabia desde o primeiro momento" que o documento "não era verdadeiro"[216] e o FBI posteriormente não conseguiu corroborar o documento.[216]

Ewing e Mayer observam o efeito do documento na eleição. Segundo Ewing, "na medida em que" o documento "foi destinado a perturbar a eleição, ele funcionou".[216] Jane Mayer descreve o trabalho da cientista política Kathleen Hall Jamieson, que argumenta que os "pronunciamentos públicos prejudiciais" de Comey sobre o manuseio de e-mails classificados por Clinton em julho e, posteriormente, dez dias antes da eleição, podem "plausivelmente ser atribuídos à desinformação russa".[219] Embora seja difícil determinar quantos eleitores Clinton perdeu devido aos pronunciamentos, Mayer também cita o membro democrata sênior do Comitê de Inteligência da Câmara, Adam Schiff, que afirma que, se "a inteligência falsa" motivou Comey, então o documento "provavelmente foi a forma mais mensurável" e "a mais significativa pela qual os russos podem ter impactado o resultado da eleição."[219]

Audiência do Comitê de Supervisão da Câmara

Em 7 de julho de 2016, Comey foi questionado por 5 horas pelo Comitê de Supervisão e Reforma Governamental da Câmara dos Estados Unidos. Comey afirmou que havia "evidências de má administração" de informações classificadas e que ele acreditava que Clinton foi "extremamente descuidada; acho que ela foi negligente." Ele defendeu a recomendação do FBI contra a apresentação de acusações porque "... seria injusto e praticamente sem precedentes ..."[97][115]

Respostas e análises

Resposta inicial de Clinton

Clinton abordando a controvérsia dos e-mails com a mídia na Sede da ONU em 10 de março de 2015

O porta-voz de Clinton, Nick Merrill, defendeu o uso do servidor pessoal e das contas de e-mail de Clinton como estando em conformidade com a "letra e o espírito das regras." Clinton afirmou que fez isso por "conveniência".[220]

Em 10 de março de 2015, enquanto participava de uma conferência na sede das Nações Unidas em Manhattan, Clinton falou com repórteres por cerca de 20 minutos.[221] Clinton disse que usou um e-mail privado por conveniência, "porque pensei que seria mais fácil carregar apenas um dispositivo para meu trabalho e para meus e-mails pessoais em vez de dois."[222][223] Mais tarde, foi determinado que Clinton havia usado tanto um iPad quanto um BlackBerry enquanto Secretária de Estado.[222][224][225][226]

Clinton entregou cópias de 30.000 e-mails relacionados a negócios do Departamento de Estado de seu servidor privado que pertenciam ao domínio público; ela explicou posteriormente que instruiu seu advogado a ser cauteloso, entregando quaisquer e-mails que pudessem ser relacionados ao trabalho. Seus assessores posteriormente deletaram cerca de 31.000 e-mails do servidor datados do mesmo período que Clinton considerava pessoais e privados.[227][228][229] Funcionários do Departamento de Estado têm o direito de deletar e-mails pessoais.[230]

Clinton, uma tecnófoba, às vezes usava humor ao responder perguntas da imprensa.[231][20][232] Em agosto de 2015, quando questionada por um repórter se ela havia "limpado" seu servidor, Clinton riu e disse: "O quê? Tipo com um pano ou algo assim? Não sei como isso funciona digitalmente."[233] Em setembro de 2015, Clinton foi questionada em uma entrevista com Jimmy Fallon no The Tonight Show sobre o conteúdo dos e-mails. Ela riu, dizendo que não havia nada interessante e brincou que estava ofendida por as pessoas acharem seus e-mails 'chatos'.[234]

Respostas posteriores

As respostas de Clinton à questão, feitas durante sua campanha presidencial, evoluíram ao longo do tempo.[217][235] Clinton inicialmente disse que não havia material classificado em seu servidor. Mais tarde, após uma revisão governamental descobrir que alguns de seus e-mails continham informações classificadas, ela disse que nunca enviou ou recebeu informações que fossem marcadas como classificadas.[217] Sua campanha alegou que outros e-mails continham informações que agora são classificadas, mas foram retroativamente classificadas por agências de inteligência dos EUA após Clinton ter recebido o material.[236]

O porta-voz da campanha, Brian Fallon, disse: "Ela foi, na pior das hipóteses, uma receptora passiva de informações não intencionais que posteriormente foram consideradas classificadas."[236] A porta-voz da campanha de Clinton, Jennifer Palmieri, "enfatizou que Clinton tinha permissão para usar sua própria conta de e-mail como funcionária do governo e que o mesmo processo de revisão de classificação ainda estaria ocorrendo se ela tivesse usado a conta de e-mail padrão 'state.gov' usada pela maioria dos funcionários do departamento."[128][237] Palmieri afirmou posteriormente: "Olha, esse tipo de absurdo vem com o território de concorrer à presidência. Sabemos disso, Hillary sabe disso, e esperamos que continue de agora até o dia da eleição."[31]

Em sua primeira entrevista nacional sobre a corrida presidencial de 2016, em 7 de julho de 2015, Clinton foi questionada pela CNN's Brianna Keilar sobre seu uso de contas de e-mail privadas enquanto servia como Secretária de Estado. Ela disse:

Tudo o que fiz foi permitido. Não havia lei. Não havia regulamento. Não havia nada que não me desse plena autoridade para decidir como eu iria me comunicar. Secretários de estado anteriores disseram que fizeram a mesma coisa ... Tudo o que fiz foi permitido por lei e regulamento. Eu tinha um dispositivo. Quando enviava e-mails para qualquer pessoa no governo, eles entravam no sistema do governo.[238]

Em 9 de setembro de 2015, Clinton pediu desculpas durante uma entrevista na ABC News por usar o servidor privado, dizendo que estava "desculpada por isso."[239] Aparecendo no Meet the Press da NBC em 27 de setembro de 2015, Clinton defendeu seu uso do servidor de e-mail privado enquanto era secretária de estado, comparando as investigações às sondagens lideradas pelos republicanos da administração presidencial de seu marido há mais de duas décadas, dizendo, "É como um gotejamento, gotejamento, gotejamento. E é por isso que eu disse, há apenas tanto que eu posso controlar."[240]

Clinton e o Departamento de Estado disseram que os e-mails não estavam marcados como classificados quando enviados. No entanto, Clinton assinou um acordo de não divulgação que declarava que material classificado pode ser "marcado ou não marcado."[241][242][243] Além disso, o autor de um e-mail é legalmente obrigado a marcá-lo adequadamente como classificado se contiver material classificado, e a evitar enviar material classificado em um dispositivo pessoal, como os usados exclusivamente por Clinton.[244]

Em uma entrevista com a Fox News no final de julho de 2016, Clinton afirmou que "o diretor Comey disse que minhas respostas foram verdadeiras, e o que eu disse é consistente com o que disse ao povo americano, que havia decisões discutidas e tomadas para classificar retroativamente certos e-mails." O Washington Post concedeu a Clinton quatro "Pinóquios", sua pior classificação, por sua declaração, dizendo "Embora Comey tenha dito que não havia evidências de que ela mentiu para o FBI, isso não é o mesmo que dizer que ela disse a verdade ao público americano."[245][246][247]

Em seu livro de 2017, What Happened?, Clinton argumentou que a controvérsia dos e-mails e as ações do diretor do FBI, James Comey, contribuíram para sua derrota. Um estudo de 2019 no periódico Perspectives on Politics encontrou poucas evidências para apoiar a hipótese.[248]

Em 2019, Veneza realizou sua 58ª Bienal de Artes Visuais, que incluiu "Hillary: The Hillary Clinton Emails." A exposição, criada pelo poeta e artista americano Kenneth Goldsmith, curada por Francesco Urbano Ragazzi, foi exibida de 9 de maio a 24 de novembro de 2019 em uma varanda que se projetava sobre um supermercado no Despar Teatro Italia. Quando Clinton fez uma visita surpresa na terça-feira, 10 de setembro de 2019, ela disse que a atenção dada aos seus e-mails foi um dos eventos "mais estranhos" e "mais absurdos" da história política dos EUA, acrescentando, "Qualquer um pode entrar e olhar para eles. Não há nada lá. Não há nada que deveria ter sido tão controverso."[249]

Resposta dos Democratas

Em agosto de 2015, o New York Times relatou sobre "entrevistas com mais de 75 governadores, legisladores, candidatos e membros do partido democrata" sobre a questão dos e-mails.[250] O Times relatou que "nenhum dos democratas entrevistados foi tão longe a ponto de sugerir que a questão dos e-mails levantava preocupações sobre a capacidade de Clinton de servir como presidente, e muitos expressaram a crença de que isso havia sido uma controvérsia fabricada pelos republicanos no Congresso e outros adversários."[250] Ao mesmo tempo, muitos líderes democratas mostraram crescente frustração com o manuseio de Clinton da questão dos e-mails. Por exemplo, Edward G. Rendell, ex-governador da Pensilvânia, um apoiador de Clinton, disse que a falha da campanha de Clinton em se antecipar à questão desde o início significava que a campanha estava "apenas jogando na defesa."[250] Outros democratas proeminentes, como o governador Dannel P. Malloy de Connecticut, estavam menos preocupados, observando que a campanha estava em um estágio inicial e que ataques a Clinton eram esperados.[250]

No debate primário de outubro de 2015, o principal rival de Clinton pela nomeação presidencial democrata, o senador Bernie Sanders de Vermont, defendeu Clinton, dizendo: "Deixe-me dizer isso. Deixe-me dizer algo que pode não ser uma boa política. Mas acho que a secretária está certa. E isso é que o povo americano está cansado de ouvir falar dos seus malditos e-mails!"[251][252] Sanders posteriormente esclareceu que achava que os e-mails de Clinton eram uma "questão muito séria,"[253] mas que os americanos querem uma discussão sobre questões que são "reais" para eles, como licença familiar, acessibilidade à universidade nos Estados Unidos e reforma do financiamento de campanhas nos Estados Unidos.[252]

"Mas os e-mails dela!" tornou-se um meme durante e após a eleição de 2016, frequentemente usado de maneira jocosa ou zombeteira em relação ao dano percebido causado pela administração Trump.[254] A própria Clinton ecoou a frase em junho de 2018, quando o Inspetor Geral do Departamento de Justiça emitiu um relatório sobre como a investigação do uso de e-mails dela foi conduzida. O relatório revelou que o diretor do FBI, Comey, havia usado uma conta de e-mail pessoal para conduzir negócios do FBI; a resposta de Clinton foi um comentário no Twitter, "Mas os meus e-mails!"[255]

Resposta dos Republicanos

O presidente do Comitê Nacional Republicano, Reince Priebus, disse, em uma declaração sobre as liberações de e-mails de 30 de junho de 2015, "Esses e-mails ... são apenas a ponta do iceberg, e nunca teremos total divulgação até que Hillary Clinton libere seu servidor secreto para uma investigação independente."[256] Trey Gowdy [en] disse em 29 de junho de 2015 que pressionaria o Departamento de Estado por uma contabilidade mais completa dos e-mails de Clinton, após o painel de Benghazi recuperar 15 e-mails adicionais para Sidney Blumenthal que o departamento não havia fornecido ao comitê.[256]

Em 12 de setembro de 2015, os senadores republicanos Chuck Grassley e Ron Johnson, presidentes dos comitês do Senado de Judiciário e Segurança Interna, respectivamente, disseram que buscariam uma revisão independente dos e-mails deletados, se fossem recuperados do servidor de Clinton, para determinar se havia itens relacionados ao governo entre os deletados.[154]

Comparações e cobertura da mídia

Análises da Columbia Journalism Review, do Centro Berkman Klein para Internet e Sociedade da Universidade de Harvard e do Centro Shorenstein sobre Mídia, Política e Políticas Públicas da Harvard Kennedy School mostram que a controvérsia dos e-mails de Clinton recebeu mais cobertura em veículos de mídia mainstream do que qualquer outro tópico durante a eleição presidencial de 2016.[11][12][13] A cobertura do New York Times da controvérsia dos e-mails foi notoriamente extensa; segundo uma análise da Columbia Journalism Review, "em apenas seis dias, o New York Times publicou tantas matérias de capa sobre os e-mails de Hillary Clinton quanto sobre todas as questões de política combinadas nos 69 dias anteriores à eleição (e isso não inclui as três matérias adicionais em 18 de outubro e 6 e 7 de novembro, ou as duas matérias sobre os e-mails obtidos de John Podesta)."[11] Ao tentar explicar a cobertura desproporcional, a Columbia Journalism Review especula, "Em retrospecto, parece claro que a imprensa em geral cometeu o erro de presumir que a vitória de Clinton era inevitável, e estavam se posicionando como críticos confiáveis da próxima administração."[11]

Comentaristas de mídia fizeram comparações do uso de e-mails de Clinton com controvérsias políticas passadas. A Pacific Standard Magazine publicou um artigo em maio de 2015, comparando a controvérsia dos e-mails e a resposta de Clinton a ela com a investigação de Whitewater 20 anos antes.[257]

Em agosto de 2015, o editor associado do Washington Post e jornalista investigativo Bob Woodward, quando questionado sobre o manuseio de Clinton de seus e-mails, disse que eles o lembravam das fitas da Casa Branca de Nixon do escândalo de Watergate.[258] Em 9 de março de 2015, o colunista liberal e apoiador de Clinton Dana Milbank escreveu que o caso dos e-mails foi "uma ferida autoinfligida desnecessária" causada por "cautela debilitante" ao "tentar garantir que um ou dois e-mails embaraçosos não se tornassem públicos," o que levou a uma "secreção obsessiva." Milbank apontou que a própria Clinton havia justamente criticado a administração de George W. Bush em 2007 por suas contas de e-mail "secretas" da Casa Branca.[259][260]

No Fox News Sunday, o analista político Juan Williams contrastou a cobertura da mídia dos e-mails de Clinton com a cobertura da controvérsia de e-mails da Casa Branca de Bush de 2007, que ele afirmou ter recebido "quase nenhuma cobertura da imprensa."[261] O PolitiFact considerou a afirmação de Williams "majoritariamente falsa," concluindo que "Encontramos centenas de artigos e transcrições de televisão mencionando a questão. Ainda assim, Williams tem algum ponto ao dizer que, em comparação com a extensa cobertura recente do uso de e-mail privado por Clinton, a cobertura da mídia da controvérsia de e-mails da Casa Branca de Bush em 2007 foi escassa."[261]

O Milwaukee Journal Sentinel publicou um editorial opinando que "a única razão crível para o servidor privado em seu porão era manter seus e-mails fora do alcance do público ao evitar intencionalmente as leis de liberdade de informação. Nenhum presidente, nenhum secretário de estado, nenhum funcionário público em qualquer nível está acima da lei. Ela optou por ignorá-la, e deve enfrentar as consequências."[262][263] Pascal-Emmanuel Gobry escreveu na The Week que "Clinton configurou um servidor de e-mail pessoal, em desafio ou pelo menos contornando regras, com o provável motivo de evitar requisitos de registros federais e transparência, e o fez com segurança abaixo do padrão."[264]

Em outubro de 2016, o pesquisador de segurança Kevin Beaumont relatou que os servidores de e-mail da The Trump Organization estavam rodando Windows Server 2003 e Internet Information Services 6.0, que haviam sido descontinuados pela Microsoft desde julho de 2015, e que não estavam utilizando autenticação de dois fatores para segurança. Publicações como The Register notaram a semelhança do incidente com a controvérsia dos e-mails de Clinton.[265][266][267]

Em 2 de novembro de 2016, o âncora da Fox News Bret Baier relatou que, segundo fontes anônimas da Fox, o FBI havia descoberto que o servidor privado de Clinton havia sido hackeado por "cinco agências de inteligência estrangeiras."[268][171] Baier também relatou que, segundo uma fonte anônima, uma investigação do FBI sobre a Fundação Clinton "provavelmente" levaria ao indiciamento de Hillary Clinton.[268][269] Em 4 de novembro de 2016, ele reconheceu que suas afirmações foram um erro, dizendo, "indiciamento obviamente é uma palavra muito carregada," e que ele estava arrependido.[270][268][269]

Comitê Seleto da Câmara sobre Benghazi

Em 27 de março de 2015, o congressista republicano Trey Gowdy, presidente do Comitê Seleto sobre Benghazi, afirmou que algum tempo após outubro de 2014, Clinton "decidiu unilateralmente limpar seu servidor" e "decidiu sumariamente deletar todos os e-mails."[271][272] O advogado de Clinton, David E. Kendall, disse naquele dia que um exame mostrou que não restavam cópias de nenhum dos e-mails de Clinton no servidor. Kendall disse que o servidor foi reconfigurado para reter e-mails apenas por 60 dias após os advogados de Clinton terem decidido quais e-mails precisavam ser entregues.[273]

Em 22 de junho de 2015, o painel de Benghazi divulgou e-mails entre Clinton e Sidney Blumenthal, que havia sido recentemente deposto pelo comitê. O presidente do comitê, Gowdy, emitiu um comunicado à imprensa criticando Clinton por não fornecer os e-mails ao Departamento de Estado.[274] Clinton havia dito que forneceu todos os e-mails relacionados ao trabalho ao Departamento de Estado, e que apenas e-mails de natureza pessoal em seu servidor privado foram destruídos. O Departamento de Estado confirmou que 10 e-mails e partes de cinco outros de Sidney Blumenthal sobre Benghazi, que o comitê tornou públicos em 22 de junho, não puderam ser localizados nos registros do Departamento, mas que os outros 46 e-mails relacionados à Líbia de Blumenthal, anteriormente não divulgados e publicados pelo comitê, estavam nos registros do Departamento. Em resposta, o porta-voz da campanha de Clinton, Nick Merrill, quando questionado sobre a discrepância, disse: "Ela entregou 55.000 páginas de materiais ao Departamento de Estado, incluindo todos os e-mails em sua posse de Blumenthal."[275] Membros republicanos do comitê ficaram encorajados com sua investigação, tendo encontrado e-mails que Clinton não produziu.[275][276] A equipe da campanha de Clinton acusou Gowdy e os republicanos de "se agarrarem ao seu escândalo inventado."[276]

Em resposta aos comentários do líder da maioria republicana na Câmara, Kevin McCarthy, em 29 de setembro de 2015, sobre prejudicar os números de pesquisa de Clinton,[277] a líder da minoria Nancy Pelosi ameaçou encerrar a participação dos democratas no comitê.[278][279][280] A representante Louise Slaughter [ern] (D-NY) apresentou uma emenda para dissolver o comitê, que foi derrotada em uma votação por linhas partidárias.[281] Em 7 de outubro, o conselho editorial do The New York Times pediu o fim do comitê.[282] O representante Alan Grayson [en] (D-FL) tomou medidas para registrar uma queixa ética, chamando o comitê de "o novo macarthismo", alegando que ele estava violando tanto as regras da Câmara quanto a lei federal ao usar fundos oficiais para propósitos políticos.[283] Richard L. Hanna, (R-NY),[284] e o comentarista conservador Bill O'Reilly reconheceram a natureza partidária do comitê.[285]

Em 22 de outubro de 2015, Clinton testemunhou perante o comitê e respondeu às perguntas dos membros por onze horas em uma audiência pública.[286][287][288] O The New York Times relatou que "o longo dia de trocas frequentemente tensas entre membros do comitê e sua testemunha proeminente revelou poucas novas informações sobre um episódio que foi objeto de sete investigações anteriores ... Talvez abalados por recentes admissões de que a busca pelos e-mails de Clinton era motivada politicamente, os legisladores republicanos no painel, em grande parte, evitaram qualquer menção ao uso de um servidor de e-mail privado por ela."[286] A questão dos e-mails surgiu pouco antes do almoço, em uma "disputa acalorada" entre o presidente republicano do comitê Trey Gowdy e dois democratas, Adam Schiff e Elijah Cummings.[286] No final da audiência, o representante republicano Jim Jordan de Ohio acusou Clinton de mudar suas versões sobre o serviço de e-mail, levando a uma "troca acalorada" na qual Clinton disse que havia errado ao criar uma conta de e-mail privada, mas negou ter lidado com qualquer coisa marcada como classificada, buscando, em vez disso, "ser transparente ao divulgar publicamente seus e-mails."[286]

Processos de Liberdade de Informação

Judicial Watch v. Departamento de Estado dos EUA

Huma Abedin passando uma nota para Hillary Clinton

Judicial Watch, um grupo ativista conservador, entrou com uma queixa contra o Departamento de Estado na Corte Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia em 10 de setembro de 2013, buscando registros sob a Lei federal de Liberdade de Informação relacionados à assessora de Clinton, Huma Abedin (ex-vice-chefe de gabinete e ex-assessora sênior no Departamento de Estado).[289][290] A Judicial Watch estava particularmente interessada no papel de Abedin como "funcionária especial do governo" (SGE), uma posição de consultoria que permitia que ela representasse clientes externos enquanto também servia no Departamento de Estado. Após correspondência com o Departamento de Estado, a Judicial Watch concordou em retirar sua ação em 14 de março de 2014.[289] Em 12 de março de 2015, em resposta à descoberta da conta de e-mail privada de Clinton, a Judicial Watch apresentou uma moção para reabrir o processo, alegando que o Departamento de Estado havia deturpado sua busca e não havia preservado e mantido adequadamente os registros conforme a lei.[289] O juiz distrital dos EUA Emmet G. Sullivan concedeu a moção para reabrir o caso em 19 de junho de 2015.[291][292]

Em 21 de julho de 2015, o juiz Sullivan emitiu ordens suplementares de descoberta, incluindo uma que exigia que Clinton, Abedin e a ex-vice-secretária de Estado Cheryl Mills divulgassem qualquer informação exigida que ainda não haviam divulgado, e prometessem sob juramento que o haviam feito, incluindo uma descrição da extensão em que Abedin e Mills usaram o servidor de e-mails de Clinton para negócios oficiais do governo.[293][294]

Em 10 de agosto de 2015, Clinton apresentou sua declaração, afirmando: "Eu direcionei que todos os meus e-mails em clintonemail.com em minha posse que eram ou potencialmente eram registros federais fossem fornecidos ao Departamento de Estado," e que, como resultado dessa diretiva, 55.000 páginas de e-mails foram entregues ao Departamento em 5 de dezembro de 2014.[295][296][297] Ela disse em sua declaração que Abedin tinha uma conta de e-mail através de clintonemail.com que "foi usada às vezes para negócios do governo," mas que Mills não tinha.[295][296][297] A declaração foi apresentada enquanto Clinton enfrentava perguntas sobre quinze e-mails em trocas com Blumenthal que não estavam entre os e-mails que ela entregou ao departamento no ano anterior. Ela não abordou a questão desses e-mails na declaração.[296] Em 25 de setembro de 2015, vários e-mails adicionais de seu servidor privado[298] surgiram, os quais ela não havia fornecido ao Departamento de Estado.[298][299][300] Esses e-mails entre Clinton e o General David Petraeus, discutindo assuntos de pessoal, faziam parte de uma cadeia de e-mails que começou em uma conta de e-mail diferente antes de seu mandato como Secretária de Estado,[298][299][300] mas continuou em seu servidor privado no final de janeiro de 2009, após ela assumir o cargo.[298][299][300] A existência desses e-mails também questionou a declaração anterior de Clinton de que ela não usou o servidor antes de 18 de março de 2009.[301]

Em fevereiro de 2016, o juiz Sullivan emitiu uma ordem de descoberta no caso, determinando que depoimentos de funcionários do Departamento de Estado e assessores próximos de Clinton prosseguissem.[302] Em 26 de maio de 2016, a Judicial Watch divulgou a transcrição do depoimento de Lewis Lukens;[303] em 31 de maio de 2016, a transcrição de Cheryl Mills;[304] em 7 de junho de 2016, a transcrição do Embaixador Stephen Mull;[305] e em 9 de junho de 2016, Karin Lang, Diretora da Equipe do Secretariado Executivo.[306]

Em março de 2020, o juiz da corte distrital federal Royce Lamberth determinou que Clinton deveria prestar um depoimento.[307] Um painel de três juízes da Corte de Apelações do Circuito de DC reverteu por unanimidade a decisão de Lamberth em agosto seguinte. A Corte de Circuito de DC, em sua totalidade, recusou por unanimidade ouvir uma apelação em outubro, permitindo que a decisão do painel permanecesse.[308]

O testemunho de Clarence Finney, que trabalhava no departamento responsável por buscas da FOIA, disse que ele ficou curioso sobre a configuração de e-mails de Clinton após ver o meme Textos de Hillary na internet.[309]

Jason Leopold v. Departamento de Estado dos EUA

Em novembro de 2014, Jason Leopold da Vice News fez um pedido de Liberdade de Informação para os registros do Departamento de Estado de Clinton,[310][311] e, em 25 de janeiro de 2015, entrou com um processo na Corte Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia buscando compelir a produção de documentos responsivos.[310][311][312] Após alguma disputa entre Leopold e o Departamento de Estado sobre o pedido, o juiz distrital dos EUA Rudolph Contreras ordenou a produção e liberação contínua dos e-mails conforme um cronograma estabelecido pelo Departamento de Estado.[310][313][314]

Nos meses seguintes, o Departamento de Estado completou a produção de 30.068 e-mails, que foram liberados em 14 lotes, com o último lote liberado em 29 de fevereiro de 2016.[315] Tanto o Wall Street Journal quanto o WikiLeaks criaram independentemente motores de busca para qualquer pessoa que desejasse pesquisar os e-mails de Clinton liberados pelo Departamento de Estado.[316][317]

Foi revelado em outubro de 2017 que, durante a eleição presidencial dos EUA de 2016, a financiadora da Cambridge Analytica e grande doadora republicana Rebekah Mercer propôs criar uma base de dados pesquisável para os e-mails de Hillary Clinton no domínio público e encaminhou essa sugestão a várias pessoas, incluindo o CEO da Cambridge Analytica, Alexander Nix, que enviou pessoalmente um pedido a Julian Assange por e-mails de Clinton.[318] Assange respondeu ao relatório dizendo que negou o pedido de Nix.[319]

Os e-mails mostraram que Blumenthal comunicou-se com Clinton enquanto Secretária sobre uma variedade de questões, incluindo Benghazi.[256][320][321][322]

Associated Press v. Departamento de Estado dos EUA

Em 11 de março de 2015, um dia após Clinton reconhecer sua conta de e-mail privada, a Associated Press (AP) entrou com uma ação contra o Departamento de Estado em relação a vários pedidos de FOIA ao longo dos últimos cinco anos. Os pedidos eram por vários e-mails e outros documentos do período de Clinton como secretária de Estado e ainda não haviam sido atendidos na época.[323][324][325] O Departamento de Estado disse que um alto volume de pedidos de FOIA e um grande acúmulo causaram o atraso.[323][326]

Em 20 de julho de 2015, o juiz distrital dos EUA Richard J. Leon reagiu com raiva ao que ele disse ser "o Departamento de Estado arrastando os pés por quatro anos."[326] Leon disse que "mesmo o burocrata menos ambicioso" poderia processar o pedido mais rápido do que o Departamento de Estado estava fazendo.[327]

Em 7 de agosto de 2015, Leon emitiu uma ordem estabelecendo um cronograma rigoroso para o Departamento de Estado fornecer à AP os documentos solicitados nos próximos oito meses.[325] A ordem emitida por Leon não incluía as 55.000 páginas de e-mails de Clinton que o Departamento de Estado programou para liberar no caso Leopold, nem levava em conta 20 caixas entregues ao Departamento de Estado por Philippe Reines, um ex-assessor sênior de Clinton.[325]

Outros processos e coordenação de casos de e-mails

Em setembro de 2015, o Departamento de Estado apresentou uma moção em tribunal buscando consolidar e coordenar o grande número de processos de Lei de Liberdade de Informação relacionados a Clinton e e-mails relacionados a Clinton. Havia, na época, pelo menos três dúzias de processos pendentes, perante 17 juízes diferentes.[328][329]

Em uma ordem da Corte Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia emitida em 8 de outubro de 2015, o juiz chefe distrital dos EUA Richard W. Roberts escreveu que os casos não atendiam aos critérios habituais para consolidação, mas: "Os juízes que foram designados aleatoriamente para esses casos têm estado e continuam comprometidos com a coordenação informal para evitar ineficiências desnecessárias e confusão, e as partes também são incentivadas a se reunirem e conferirem para auxiliar na coordenação."[329]

Em 2015, a Judicial Watch e o Instituto Cause of Action entraram com dois processos buscando uma ordem judicial para compelir o Departamento de Estado e os Arquivos Nacionais e Administração de Documentos a recuperar e-mails do servidor de Clinton. Em janeiro de 2016, esses dois processos (que foram consolidados porque envolviam as mesmas questões) foram julgados como sem objeto pelo juiz distrital dos EUA James Boasberg, porque o governo já estava trabalhando para recuperar e preservar esses e-mails.[330]

Em março de 2016, o Comitê Nacional Republicano apresentou quatro novas queixas na Corte Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia, decorrentes de pedidos de Lei de Liberdade de Informação que havia apresentado no ano anterior. Essas novas ações elevaram o número total de processos civis sobre acesso aos registros de Clinton pendentes em tribunais federais para pelo menos 38.[331]

Em junho de 2016, em resposta às queixas do Comitê Nacional Republicano apresentadas em março de 2016, o Departamento de Estado estimou que levaria 75 anos para completar a revisão dos documentos responsivos às queixas.[332] Observou-se que um atraso dessa natureza faria com que os documentos permanecessem fora do alcance público por mais tempo do que a grande maioria dos documentos classificados, que devem ser desclassificados após 25 anos.[333]

Em dezembro de 2018, o juiz Royce Lamberth da Corte Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia classificou o uso de um servidor privado por Clinton para negócios do governo como "uma das ofensas modernas mais graves à transparência do governo".[334]

Ver também

Referências

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  2. ↑ Myers, Steven Lee (11 de maio de 2016). «Use of Unclassified Email Systems Not Limited to Clinton» [Uso de sistemas de e-mail não confidenciais não se limitou a Clinton]. The New York Times. Consultado em 12 de setembro de 2025. Cópia arquivada em 16 de novembro de 2020 
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