Rodésia

Rodésia (1965–1970) República da Rodésia (1970–1979)
Estado não reconhecido
← 1965 – 1979 →
Bandeira (1968) Brasão
Continente	África
Região	África Austral
Capital	Salisbúria
Governo	monarquia constitucional (1965–1970) república parlamentar (1970–1979)
Presidentea
• 1970–1975	Clifford Dupont
• 1976–1978	John Wrathall
Primeiro-Ministro
• 1965–1979	Ian Smith
Legislatura	Parlamento
Período histórico	Guerra Fria e Descolonização de África
• 11 de Novembro de 1965	Declaração Unilateral de Independência
• 2 de Março de 1970	República declarada
• 1 de Junho de 1979	Zimbábue-Rodésia
• 17 de Abril de 1980	Zimbábue
População
• 1978 est.	6 930 000
a. O governo reconheceu a Rainha Elizabeth II como chefe de Estado oficial de 1965 a 1970. O mais alto oficial da Rodésia manteve o título "Diretor de Administração do Governo" (OAtG) como atuou em substituição do governador oficial que permaneceu em seu posto, mas foi ignorado. Após a Rodésia se tornar uma república em março de 1970, o Presidente substituiu o OAtG como o mais alto oficial e o governador retornou a Londres.

Rodésia (em inglês: Rhodesia, [roʊˈdiːʒə]; ^[1] xona: Rodizha), a partir de 1970 oficialmente República da Rodésia,^[2] foi um Estado não reconhecido situado no sul da África durante a Guerra Fria. De 1965 a 1979, compreendeu a região atualmente conhecida como Zimbábue. O país, com sua capital em Salisbúria (atual Harare), foi considerado um estado sucessor de facto da ex-colônia britânica da Rodésia do Sul (que havia alcançado um governo responsável em 1923) após uma declaração unilateral de independência emitida pelo governo governante de minoria branca. Durante esse período de quatorze anos, a Rodésia enfrentou conflitos internos e agitação política. Após o Acordo de Lancaster House em 1979, o território retornou ao controle político britânico e, posteriormente, conquistou independência internacionalmente reconhecida como Zimbábue em 1980.

Durante uma tentativa de atrasar uma transição imediata ao governo africano nativo, o governo da Rodésia emitiu sua própria Declaração Unilateral de Independência do Reino Unido em 11 de novembro de 1965.^[3] Os colonos brancos (que constituíam 5% da população), liderados desde 1964 pelo primeiro-ministro Ian Smith da Frente Rodesiana, temerosos com a possibilidade de Londres conceder plenos direitos para a população negra da colônia, declararam unilateralmente a independência e estabeleceram um regime racista assemelhado ao apartheid da União Sul-Africana.^[4] A administração inicialmente buscou o reconhecimento como um reino autônomo dentro da Comunidade das Nações, mas o próprio foi reconstituído como uma república em 1970.^[5]

Após uma guerra de guerrilha brutal travada com duas organizações nacionalistas negras — a União Nacional Africana do Zimbábue (ZANU) de Robert Mugabe e União do Povo Africano do Zimbábue (ZAPU) de Joshua Nkomo —, o primeiro-ministro Ian Smith foi forçado a permitir uma democracia birracial em 1979.^[3] No entanto, na formação do Zimbábue-Rodésia, um governo de transição eleito liderado pelo moderado Abel Muzorewa, houve o fracasso em apaziguar os críticos internacionais ou interromper o conflito dos grupos nacionalistas.^[3]

Em dezembro de 1979 Muzorewa foi substituído pelo governador colonial britânico Christopher Soames, diante da garantia de um acordo com as facções militantes africanas, fazendo que a Rodésia voltasse brevemente ao seu status colonial até novas eleições populares. A independência, considerada legítima pelo Reino Unido e as Nações Unidas, foi finalmente alcançada em abril de 1980; a nação foi simultaneamente renomeada República do Zimbábue.

Uma nação sem litoral, a Rodésia fazia fronteira com Botsuana (Bechuanalândia: protetorado britânico até 1966) a sudoeste, Moçambique (província portuguesa até 1975) a leste, África do Sul ao sul e Zâmbia (Rodésia do Norte até 1964) a noroeste. De 1965 a 1979, a Rodésia foi um dos dois estados independentes do continente africano sob governo segregacionista dominado por uma minoria branca, sendo o outro a África do Sul. As maiores cidades da Rodésia eram Salisbúria (sua capital, hoje conhecida como Harare) e Bulavaio. Antes de 1970, a Assembleia Legislativa era unicameral. Após a declaração de república em 1970, esta foi substituída por um Parlamento bicameral, com uma Assembleia Legislativa e um Senado. O sistema bicameral foi mantido no Zimbábue após 1980. A Rodésia seguia o sistema Westminster herdado do Reino Unido, com um presidente atuando como chefe de Estado cerimonial, enquanto um primeiro-ministro era o chefe de governo.

O nome oficial do país, de acordo com a constituição adotada simultaneamente com a Declaração Unilateral de Independência da Rodésia em novembro de 1965, era Rodésia, derivado de Cecil Rhodes. No entanto, isso não ocorreu sob a lei britânica, que considerava o nome legal do território como Rodésia do Sul, nome dado ao país em 1898 durante a administração da Companhia Britânica da África do Sul nas Rodésias, e mantido pela colônia autônoma da Rodésia do Sul após o fim do domínio da companhia em 1923.^[6]

Essa disputa sobre nomes remonta a outubro de 1964, quando a Rodésia do Norte se tornou independente do Reino Unido e, simultaneamente, mudou seu nome para Zâmbia. O governo colonial da Rodésia do Sul em Salisbúria sentia que, na ausência de uma Rodésia do Norte, o uso contínuo de "Sul" era supérfluo. Aprovou legislação para se tornar simplesmente Rodésia, mas o governo britânico recusou-se a aprovar isso sob o argumento de que o nome do país era definido pela legislação britânica, portanto não poderia ser alterado pelo governo colonial. Salisbúria continuou usando o nome abreviado de forma oficial, mesmo assim,^[7] enquanto o governo britânico continuou se referindo ao país como Rodésia do Sul. Essa situação continuou durante todo o período da Declaração Unilateral de Independência da Rodésia.^[6] O nome abreviado, ainda assim, era utilizado pelo governo britânico na Câmara dos Comuns.

O território da Rodésia, oficialmente Rodésia do Sul,^[a] foi um caso único dentro do Império Britânico e da Commonwealth: embora denominada colônia, ela era internamente autogovernada e constitucionalmente não se diferenciava muito de um domínio.^[8] Esta situação datava de 1923, quando lhe foi concedido um governo responsável dentro do Império Britânico como uma colônia autogovernada, após três décadas de administração colonial realizados pela Companhia Britânica da África do Sul,^[9] e lhe foi dado poderes para arbitrar sobre assuntos internos em quase todos os campos, inclusive a defesa.^[b] A intenção original dos britânicos era integrar a Rodésia do Sul à União Sul-Africana como uma nova província, mas esta proposta foi rejeitada pelos eleitores em um referendo realizado em 1922, e o território foi moldado como um novo domínio.^[10]

O poder de Whitehall sobre a Rodésia do Sul nos termos da constituição de 1923 era, no papel, considerável; a Coroa Britânia poderia teoricamente anular qualquer projeto de lei aprovado dentro de um ano, ou mesmo alterar a constituição.^[8] Porém, como observa o constitucionalista sul-africano Claire Palley, seria extremamente difícil para Whitehall impor tais atos, e tentar fazê-lo provavelmente provocaria uma crise.^[11] De fato, este poder nunca foi exercido na prática. No lugar, uma relação em geral cooperativa desenvolveu-se entre Whitehall e o governo colonial em Salisbúria, sendo raras as ocasiões de disputa.^[8]

A constituição de 1923 foi elaborada em termos não raciais, e o sistema eleitoral por ela instituído era igualmente aberto, pelo menos em teoria. Condicionamentos dos direitos políticos em relação à renda pessoal, educação e propriedade, semelhantes ao Cape Qualified Franchise, foram igualmente aplicados a todos; porém, dado que a maioria da população negra não se enquadrava dentro destes pré-requisitos, os eleitores e o Parlamento colonial eram esmagadoramente brancos. O resultado desta composição foi que os interesses dos negros foram escassamente representados em sua totalidade, algo que a maioria dos rodesianos brancos mostrou pouco interesse em mudar.^[12] Entre as justificativas comumente apresentadas, estava a de que a população negra não se interessava pelo processo político de modelo ocidental, e a de que eles não seriam governantes diligentes caso assumissem.^[13]

Durante a década de 1930, a Rodésia do Sul adotou um arcabouço legislativo segregacionista, que incluía o Land Apportionment Act (lei sobre a repartição das terras), o Industrial Conciliation Act (lei referente aos procedimentos de conciliação trabalhista na indústria), o Natives Registration Act (lei tangente ao registro civil dos nativos) e o Masters and Servants Act (lei tocante às relações entre mestres e auxiliares).^[14] Estas leis eram inclinadas em favorecer a minoria branca, que correspondia a cerca de 5% da população total.^[15] O Land Apportionment Act, de 1930, destinou cerca de metade das terras do país para a propriedade e residência de cidadãos brancos, ao mesmo tempo que dividia o restante em territórios tribais, áreas nacionais e destinados à venda aos cidadãos negros.^[12] Já o Industrial Conciliation Act, também adotado de modo semelhante na vizinha África do Sul, codificava sobre as relações trabalhistas em todos os setores da indústria, da economia em geral e no seio de todas as categorias profissionais. No entanto, ele não reconhecia aos trabalhadores negros o estatuto de empregado, muito menos o direito à sindicalização. Ele somente autorizava a criação de conselhos trabalhistas nos quais tomariam assento empregadores e trabalhadores brancos, que eram responsáveis por realizarem negociações em nome dos negros.^[14]

Os colonos brancos e seus descendentes foram responsáveis por grande parte das competências administrativa, industrial, científica e agrícola da colônia, e construíram uma economia de mercado relativamente equilibrada e parcialmente industrializada, apresentando um forte setor agrícola e manufatureiro, siderúrgicas e metalúrgicas e modernas empresas de mineração.^[16] Os rodesianos brancos possuíam a maior parte das melhores terras agricultáveis, em geral, tinham um nível de escolaridade alto, e recebiam os melhores salários e moravam nas casas mais confortáveis. Por outro lado, apesar de terem escolaridade, instalações médicas, salários e estilos de vida muito bons para os padrões africanos,^[17] os rodesianos negros tinham suas vidas cotidianas marcadas pela discriminação que ia desde a reserva de vagas de emprego para os brancos até segregações nos vagões de trens, nas filas dos correios, e em outros locais.^[18]

Em um contexto mais amplo, a Rodésia do Sul ocupava uma categoria própria dentro da Commonwealth, decorrente do "estatuto especial de quase-independência" que detinha.^[19] A Secretaria de Estado para as Relações com os Domínios (Secretary of State for Dominion Affairs), instituída em 1925 para tratar das relações britânicas com os domínios da Austrália, Canadá, Nova Zelândia, Terra Nova, África do Sul e com o Estado Livre Irlandês, também abordava a Rodésia do Sul e, desde a Convenção de Ottawa (1932), as Conferências Imperiais contavam com a presença do primeiro-ministro sul-rodesiano.^[19] Este arranjo original manteve-se com o advento das Conferências dos Primeiros-Ministros da Commonwealth em 1944.^[20] Sul-rodesianos de todas as raças lutaram ao lado da Grã-Bretanha e dos Aliados durante a Segunda Guerra Mundial, e o governo colonial foi recebendo gradativamente mais autonomia em relação aos assuntos externos.^[8] Durante os anos do pós-guerra, os sul-rodesianos geralmente acreditavam que não ficariam melhores do que estavam tornando-se independentes, e eram indiferentes à autonomia completa sob a forma de domínio.^[21] O fluxo migratório ocorrido no pós-guerra rumo à Rodésia do Sul, originário principalmente da Grã-Bretanha, da Irlanda e da África do Sul, causou um aumento da comunidade branca de 68 954 em 1941 para 221.504 em 1961. A população negra, por sua vez, cresceu de 1,4 milhão para 3,55 milhões durante o mesmo período.^[15]

Embora disposto a conceder independência formal à Rodésia do Sul (atual Rodésia), o governo britânico adotou uma política de "nenhuma independência antes do governo majoritário" (NIAGM), ditando que colônias com uma população significativa de colonos europeus não receberiam independência exceto sob condições de governo maioritário e multiétnico.^[22][23][24] A população branca, historicamente beneficiada pelas políticas segregacionistas, rejeitou fortemente a premissa do NIAGM.^{[25][26][27][28]} Um segmento minoritário da população branca na Rodésia estava aberta, pelo menos na teoria, a incorporar gradualmente a população negra na estrutura social e política, embora não sem reservas, condicionantes obscuras e ambiguidades.^[29][29] O grupo branco majoritário não estava disposto a ceder na teoria, e muito menos na prática, às propostas de igualdade à população negra.^[29] Portanto, na prática, ambos os grupos continuaram contra um governo majoritário e multiétnico.^[29] No entanto, uma vez que a Rodésia foi apresentada como tema de discussão em órgãos internacionais, a extensão do status quo tornou-se uma preocupação para o governo britânico, que percebeu o escrutínio como um sério constrangimento para o Reino Unido.^[30]

Após a dissolução da federação em dezembro de 1963, o primeiro-ministro britânico Alec Douglas-Home insistiu que as pré-condições para as negociações de independência dependiam do que ele chamou de "cinco princípios" – progresso sem impedimentos rumo ao governo da maioria, garantia contra qualquer legislação futura decididamente prejudicial aos interesses negros, melhoria do status político dos africanos locais, fim da discriminação racial oficial, e um acordo político que pudesse ser "aceitável para toda a população".^[31][32] Harold Wilson e seu novo governo trabalhista adotaram uma postura ainda mais dura ao exigir que esses pontos fossem legitimamente tratados antes que um cronograma para a independência pudesse ser estabelecido.^[30]

Em 1964, a crescente insatisfação branca com as negociações em andamento teve um papel importante na destituição de Winston Field como Primeiro-Ministro da Rodésia do Sul. Field foi sucedido por Ian Smith, presidente da conservadora Frente Rodesiana e, juntamente com Douglas Lilford, principal líder intelectual do regime segragacionista, opositor de qualquer transição imediata para um governo majoritário e multiétnico.^[33][34] Smith, o primeiro líder nascido na colônia da Rodésia, logo passou a personificar as visões mais reacionárias aos ideais liberais-trabalhistas do governo britânico e àqueles que reclamavam abertamente por mudanças na política doméstica rodesiana.^[30] Em setembro de 1964, Smith visitou Lisboa, onde o primeiro-ministro português António de Oliveira Salazar lhe prometeu "apoio máximo" caso declarasse independência.^[35]  Além do interesse comum em manter laços de segurança na África Austral, Salazar expressou grande indignação pela recusa da Grã-Bretanha em apoiar Portugal durante a anexação indiana de Goa em 1961, advertindo Smith a não confiar no governo britânico. Um Escritório de Comércio Rodesiano foi aberto em Lisboa para coordenar a quebra das sanções previstas caso houvesse uma declaração unilateral de independência ainda naquele ano, o que incentivou Smith a não ceder.^[35] Por sua vez, o Escritório de Comércio da Rodésia em Lisboa funcionava como uma embaixada de facto e causava tensões com Londres, que se opunha à Rodésia conduzindo sua própria política externa.^[35] Como a Rodésia, sem litoral, fazia fronteira com a África Oriental Portuguesa, a promessa de Salazar de "apoio máximo" de Portugal na iniciativa de contornar as sanções previstas deu a Smith mais motivos para confiança em suas negociações com Londres.^[35] Smith descartou a aceitação dos cinco princípios britânicos como estavam, implicando, em vez disso, que a Rodésia já tinha direito legal à independência — uma alegação que foi amplamente endossada pelo eleitorado predominantemente branco em um referendo.^{[36] [37]}

Encorajado pelos resultados desse referendo e pelas subsequentes eleições gerais, o governo rodesiano ameaçou declarar independência sem o consentimento britânico. Harold Wilson rebateu alertando que tal procedimento irregular seria considerado traição, embora tenha rejeitado especificamente o uso da força armada para reprimir uma rebelião da "família e dos parentes britânicos", ou seja, rodesianos brancos de ascendência e origem predominantemente britânica, muitos dos quais ainda tinham simpatias e laços familiares com o Reino Unido.^[38][39] A recusa de Wilson em considerar uma opção militar encorajou ainda mais Smith a prosseguir com seus planos. As negociações falharam, e os esforços finais em outubro para alcançar um acordo fracassaram; o governo Smith permaneceu relutante em aceitar os cinco princípios da independência, e o governo britânico argumentou que não aceitaria menos.^[30]

Em 11 de novembro de 1965, o Gabinete da Rodésia emitiu uma declaração unilateral de independência (UDI).^[40][41] A UDI foi imediatamente denunciada como um "ato de rebelião contra a Coroa" do Reino Unido, e Wilson deu ultimato contra a ação ilegal.^[42][43] No entanto, dado seu estatuto autônomo, a Rodésia não fazia mais parte da esfera direta de influência do Reino Unido há algum tempo, e a fachada do domínio britânico contínuo foi transformada em ficção constitucional pela UDI.^[25] Diante dessas circunstâncias, Wilson rapidamente percebeu que sua capacidade de exercer influência direta sobre o governo rodesiano em exercício era limitada.^[25]

Periódicos

Bibliografia

• (em castelhano) Rhodesia, una independencia que significa opresión, artículo de la revista Siete Días (Suplemento del diario La Razón) en diciembre de 1965.