Suíça como um Estado federal

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A ascensão da Suíça como um estado federal começou em 12 de setembro de 1848, com a criação de uma constituição federal em resposta a uma guerra civil de 27 dias, a Sonderbundskrieg. A constituição, que foi fortemente influenciada pela Constituição dos Estados Unidos e pelas ideias da Revolução Francesa, foi modificada várias vezes durante as décadas seguintes e completamente substituída em 1999. A constituição de 1848 representou a primeira vez, além de quando a República Helvética de curta duração havia sido imposta, que os suíços tiveram um governo central em vez de serem simplesmente uma coleção de cantões autônomos unidos por tratados.

Ver artigo principal: Guerra de Sonderbund

Em 1847, o período da história suíça conhecido como Restauração terminou com uma guerra entre os cantões conservadores católicos romanos e os cantões liberais protestantes (a Sonderbundskrieg). O conflito entre os cantões católicos e protestantes existia desde a Reforma; no século XIX a população protestante tinha maioria.^[1] O Sonderbund (alemão: aliança separada) foi concluído depois que o Partido Radical havia tomado o poder na Suíça e havia, graças à maioria protestante dos cantões, tomado medidas contra a Igreja Católica, como o fechamento de mosteiros e conventos em Argóvia em 1841.^[2] Quando Lucerna, em retaliação, chamou de volta os jesuítas no mesmo ano, grupos de radicais armados ("Freischärler") invadiram o cantão. A invasão causou uma revolta, principalmente porque os cantões rurais eram redutos do ultramontanismo.^[2]

O Sonderbund estava em violação do Tratado Federal de 1815, §6, que proibia alianças separadas, e a maioria radical na Tagsatzung o dissolveu em 21 de outubro de 1847. Um exército confederado foi levantado contra os membros do Sonderbund, composto de soldados de todos os outros estados exceto Neuchâtel e Appenzell Innerrhoden, que permaneceram neutros. Ticino, embora sendo um cantão católico, não se juntou ao Sonderbund e lutou ao lado dos protestantes.

A guerra durou menos de um mês, causando menos de 100 baixas. Além de pequenos motins, este foi o último conflito armado em território suíço.^[3]

No final da Guerra do Sonderbund, a Dieta debateu uma nova constituição federal elaborada por Johann Conrad Kern (1808–1888) de Turgovía e Henri Druey (1790–1855) de Vaud. No verão de 1848 esta constituição foi aceita por quinze cantões e meio, com Uri, Schwyz, Unterwalden, Valais, Ticino e Appenzell Innerrhoden se opondo. A nova constituição foi declarada em 12 de setembro de 1848.^[2]

Ver artigo principal: Constituição Federal da Suíça

A nova constituição criou, pela primeira vez, a cidadania suíça além da cidadania cantonal.

Um governo central federal foi estabelecido ao qual os cantões cederam certas partes de seus direitos soberanos. A Assembleia Federal era composta por duas câmaras: Conselho dos Estados (Ständerat), composto por dois deputados de cada cantão (44 membros na época) e o Conselho Nacional (Nationalrat) composto por deputados eleitos por três anos, na proporção de um para cada 20.000 cidadãos ou fração superior a 10 000 de cada cantão.^[2] O Conselho Federal ou executivo (Bundesrat) consistia em sete membros eleitos pela Assembleia Federal. Na Constituição de 1848, o Conselho Federal recebeu a "suprema autoridade executiva e diretorial da Confederação".^[4] Cada membro do Conselho Federal chefia um dos sete departamentos executivos. O presidente do Conselho também detém o título de Presidente da Confederação Suíça por um mandato de um ano, com a posição rotacionando entre os membros do Conselho Federal.^[2]

O judiciário (Bundesgericht) era composto por onze membros eleitos por três anos pela Assembleia Federal. O Bundesgericht estava principalmente confinado a casos civis nos quais a Confederação era uma parte, mas também assumia grandes crimes políticos.^[2] Todas as questões constitucionais são, no entanto, reservadas para a Assembleia Federal.^[2]

Uma universidade federal e uma escola politécnica deveriam ser fundadas. Todas as capitulações foram proibidas no futuro. Todos os cantões foram obrigados a tratar os cidadãos suíços que pertenciam a uma das confissões cristãs como seus próprios cidadãos.^[2] Anteriormente, cidadãos de um cantão consideravam cidadãos dos outros como cidadãos de países estrangeiros. Todos os cristãos foram garantidos o exercício de sua religião, mas os jesuítas e ordens religiosas similares não deveriam ser recebidos em nenhum cantão. Alemão, francês e italiano foram reconhecidas como línguas nacionais.^[2]

Embora houvesse agora um governo central totalmente organizado, a Suíça era uma federação muito descentralizada. A maioria da autoridade permanecia com os cantões, incluindo todos os poderes não explicitamente concedidos ao governo federal. Um dos primeiros atos da Assembleia Federal foi exercer o poder que lhes foi dado de determinar a sede das autoridades federais (a capital de facto da confederação recém-criada), e em 28 de novembro de 1848 Berna foi escolhida. O primeiro Conselho Federal se reuniu em 16 de novembro de 1848, composto inteiramente por radicais (predecessores do Partido Radical Democrático).^[2]

Alguns dos primeiros atos da nova Assembleia Federal foram unificar e padronizar a vida diária no país. Em 1849 um serviço postal uniforme foi estabelecido. Em 1850 uma única moeda foi imposta para substituir as moedas cantonais, enquanto todas as alfândegas entre cantões foram abolidas. Em 1851 o telégrafo foi organizado, enquanto todos os pesos e medidas foram unificados. Em 1868 o sistema métrico foi permitido e em 1875 declarado obrigatório e universal.^[2] Em 1854 estradas e canais assumidos foram colocados sob controle federal. O Politécnico Federal não foi aberto até 1855 em Zurique, embora a universidade federal autorizada pela nova constituição ainda não tenha sido estabelecida.^[2]

Em 1859, o Reisläuferei (serviço mercenário) foi proibido, com exceção da guarda do Vaticano.

Em 1866 os direitos concedidos apenas aos cristãos (livre circulação e liberdade de religião) sob a Constituição de 1848 foram estendidos a todos os suíços independentemente da religião.^[2]

A partir de 1848, os cantões continuamente revisaram suas constituições, com a maioria incluindo a introdução do referendo, pelo qual leis feitas pela legislatura cantonal podem (referendo facultativo) ou devem (referendo obrigatório) ser submetidas ao povo para sua aprovação. Era, portanto, apenas natural que tentativas fossem feitas para revisar a constituição federal de 1848 em um sentido democrático e centralizador, pois havia sido previsto que a Assembleia Federal, por sua própria iniciativa ou a pedido escrito de 50.000 eleitores suíços, poderia submeter a questão da revisão a um voto popular.^[2] A primeira tentativa de revisão em 1872 foi derrotada por uma pequena maioria, devido aos esforços do partido anti-centralizador. Finalmente, no entanto, outro projeto foi preferido, e em 19 de abril de 1874, a nova constituição foi aceita pelo povo – 14½ cantões contra 7½ (aqueles de 1848 sem Ticino, mas com Friburgo e Lucerna).^[2]

A Constituição de 1874 fortaleceu ainda mais o poder federal. A constituição revisada incluiu três pontos principais. Primeiro, um sistema de educação elementar gratuita foi estabelecido, sob a superintendência da Confederação, mas gerenciado pelos cantões. Segundo, um homem estabelecendo-se em outro cantão era, após três meses (em vez de dois anos na Constituição de 1848), dado todos os direitos cantonais e comunais (anteriormente apenas direitos cantonais eram concedidos). Finalmente, o referendo foi introduzido em sua forma "facultativa"; ou seja, todas as leis federais devem ser submetidas a voto popular sob demanda de 30.000 cidadãos suíços ou de oito cantões. A Iniciativa (ou seja, o direito de obrigar a legislatura a considerar um determinado assunto ou projeto de lei) não foi introduzida na Constituição Federal até 1891 (quando foi dada a 50.000 cidadãos suíços) e então apenas quanto a uma revisão parcial (não total) dessa constituição.^[2]

O período de 1847 a 1914 viu o desenvolvimento da rede ferroviária suíça. A sociedade Schweizerische Nordbahn (SNB) abriu a primeira linha ferroviária em solo suíço em 1847, conectando Zurique e Baden. O Túnel Ferroviário de São Gotardo foi concluído em 1881.^[2]

A indústria relojoeira suíça tem suas origens no século XVIII, mas floresceu durante o século XIX, transformando a vila de La Chaux-de-Fonds em um centro industrial. O rápido crescimento urbano também aumentou Zurique, que incorporou seu subúrbio industrial Aussersihl ao município em 1891.^[2]

O sistema bancário emergiu como um fator significativo na economia suíça com a fundação do Union Bank of Switzerland em 1862, do Swiss Bank Corporation em 1872.

A idade de ouro do alpinismo nas décadas de 1850–60 estabeleceu as bases para a indústria do turismo.^[2]

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Referências

• Uma Guerra Muito Civil: A Guerra do Sonderbund Suíço de 1847