Revolução a partir de cima

A "revolução a partir de cima" (revolución desde arriba, no original) foi um conceito cunhado pelo líder do Partido Conservador espanhol, Antonio Maura, com a qual resumiu seu programa político de reformas durante os anos finais da Restauração Espanhola e que aplicou durante seu primeiro governo (1903-1904) e, especialmente, durante seu "longo governo" (1907-1909), mas que não pôde completar devido à crise provocada pela Semana Trágica de Barcelona.

A "revolução a partir de cima" consistiu na tentativa de reforma do regime político da Restauração Espanhola a partir das instituições e por iniciativa do próprio governo e seu propósito essencial era conquistar apoio popular para a monarquia de Afonso XIII, pondo fim ao sistema "caciquista" vigente, caracterizado pelo mandonismo local. Maura justificou assim esse conceito:^[1]

Agora, mais do que nunca, é essencial que a nação sinta que o poder público está atendendo às suas necessidades e, pelo menos, embarque no caminho dessa regeneração tão em vão louvada em todas as línguas. Não há mais tempo para ordem ou método; o trabalho não pode ser realizado com calma. A revolução deve ser realizada a partir do governo, porque, caso contrário, será realizada de baixo para cima e será devastadora, ineficaz e vergonhosa, e provavelmente levará à dissolução da nação espanhola. Levar essa revolução ao povo restaura instantaneamente a autoconfiança do povo, a confiança de que falei quando descrevi como é ver morrer um Estado que ninguém ataca.

A “revolução a partir de cima” era, juntamente com a “monarquia cidadã” e a “democracia conservadora”, um desses conceitos feitos de pares semanticamente contraditórios típicos de Antonio Maura. Todos os três conceitos estavam carregados de um significado muito prático; representavam uma conciliação ou uma antítese positiva entre as ideias de progresso, mudança e modelo participativo, e o “freio” proporcionado pelos conceitos de monarquia, conservadorismo ou "de cima".^[2]

Maura estava convencido de que, num país rural e essencialmente católico como a Espanha, esta abertura, controlada se necessário pelo reforço de mecanismos repressivos, beneficiaria a Coroa, a Igreja e a ordem social estabelecida, isto é, os interesses conservadores.^[3]

Maura iniciou seu "longo governo" de maneira inconsistente com os princípios que alegava defender: nas eleições de abril de 1907, utilizou do caciquismo para obter uma maioria muito ampla nas Cortes Espanholas.^[3]

A primeira tarefa que lhes confiou foi aprovar a nova "Lei Eleitoral". Os objetivos da lei eram alcançar a "pureza eleitoral" por meio de medidas como o voto obrigatório, o estabelecimento de um mecanismo de configuração automática de seções eleitorais e juntas censitárias, o fim do controle sobre prefeitos e a concessão de jurisdição ao Supremo Tribunal Espanhol sobre ações judiciais decorrentes dos registros eleitorais. No entanto, o sigilo do voto não era garantido. Além disso, o Artigo 29 da lei estabelecia que, nas regiões com um único candidato, esse candidato se tornaria imediatamente deputado, sem a necessidade de votação, o que ocorreu com frequência nas sete eleições subsequentes.^[3]

O segundo projeto de Maura foi a "Lei de Administração Local", que não obteve a aprovação das Cortes. Foi apresentada em julho de 1907 e consistia em mais de quatrocentos artigos e seu objetivo declarado era pôr fim ao caciquismo. Os prefeitos das principais cidades seriam eleitos pelo governo, mas os demais cargos seriam eleitos por sufrágio corporativo. O projeto encontrou grande oposição, tanto entre um segmento dos conservadores, que achavam que a lei poderia abrir demais o sistema político, quanto entre os liberais e republicanos, que se opunham ao sistema corporativo de eleição de câmaras municipais.^[4]

O terceiro projeto de reforma foi a "Lei de Repressão ao Terrorismo". Embora apresentada como uma lei que visava perseguir o anarquismo, encontrou oposição entre os liberais, que se uniram pela primeira vez a grupos não dinásticos para formar o chamado "Bloco de Esquerda". Maura acusou os liberais de serem arrastados pela esquerda e de colocarem em risco a "revolução". No fim das contas, o projeto não foi aprovado e Maura acabou sendo derrubado após a "Semana Trágica de Barcelona", em 1909.^[3]