Envolvimento estrangeiro na crise presidencial venezuelana

Juan Guaidó (esquerda), Nicolás Maduro (direita).


Durante a crise presidencial venezuelana de 2019, a AP News relatou que "lados geopolíticos conhecidos" se formaram, com aliados como Rússia, China, Irã, Turquia, Síria e Cuba apoiando Maduro [en], enquanto os Estados Unidos, Canadá e a maioria da Europa Ocidental apoiavam Juan Guaidó como presidente interino.[1][2] Em meio a amplas condenações,[3][4][5] o presidente Maduro foi empossado em 10 de janeiro de 2019, e o presidente da Assembleia Nacional, Guaidó, foi declarado presidente interino por esse órgão em 23 de janeiro de 2019.[6][7] A intervenção dos Estados Unidos na Venezuela foi criticada por aliados de Nicolás Maduro e figuras políticas de esquerda;[8] o governo de Maduro afirmou que a crise era um "golpe de Estado liderado pelos Estados Unidos para derrubá-lo e controlar as reservas de petróleo do país [en]."[9][10][11] Guaidó negou as alegações de golpe, afirmando que seu movimento era apoiado por voluntários pacíficos.[12][13]

Contexto

Presidentes de Cuba, Bolívia e El Salvador cumprimentam Maduro na segunda posse de Maduro em 10 de janeiro de 2019.

Hugo Chávez alegou que houve intervenção dos EUA na Venezuela durante sua presidência.[14] No início de 2015, o governo Maduro acusou os Estados Unidos de tentar derrubá-lo. O governo venezuelano realizou ações elaboradas para responder a essas supostas tentativas e convencer o público de que suas alegações eram verdadeiras.[15] As reações incluíram a prisão de Antonio Ledezma em fevereiro de 2015, a imposição de requisitos de viagem para turistas americanos e a realização de marchas militares e exercícios públicos "pela primeira vez na história democrática da Venezuela".[15] Após os Estados Unidos ordenarem sanções contra sete funcionários venezuelanos por violações de direitos humanos, Maduro usou retórica anti-EUA para aumentar sua popularidade.[16][17] No entanto, segundo a cientista política venezuelana Isabella Picón, apenas cerca de 15% dos venezuelanos acreditavam nas acusações de tentativa de golpe na época.[15]

Em 2016, Maduro novamente afirmou que os Estados Unidos estavam tentando ajudar a oposição em uma tentativa de golpe. Em 12 de janeiro de 2016, o Secretário-Geral da Organização dos Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, ameaçou invocar a Carta Democrática Interamericana, um instrumento usado para defender a democracia nas Américas quando ameaçada, quando um membro da oposição da Assembleia Nacional foi impedido de assumir seu assento pelo Supremo Tribunal alinhado a Maduro.[18] Organizações de direitos humanos, como Human Rights Watch,[19] e a Human Rights Foundation[20] pediram que a OEA invocasse a Carta Democrática. Após mais controvérsias e a busca por um referendo revocatório contra Maduro, em 2 de maio de 2016, membros da oposição da Assembleia Nacional se reuniram com oficiais da OEA para solicitar a implementação da Carta Democrática.[21] Dois dias depois, em 4 de maio, o governo Maduro convocou uma reunião com a OEA para o dia seguinte, com a chanceler venezuelana Delcy Rodríguez afirmando que os Estados Unidos e a OEA estavam tentando derrubar Maduro.[22] Em 17 de maio de 2016, em um discurso nacional, Maduro chamou o Secretário-Geral da OEA, Luis Almagro, de "traidor" e afirmou que ele trabalhava para a CIA.[23] Almagro enviou uma carta rebatendo Maduro e refutando a acusação.[24]

O governo Trump descreveu o governo de Maduro como uma “ditadura”.[25] Ao se reunir com líderes latino-americanos durante a 72ª sessão da Assembleia Geral da ONU, o presidente Donald Trump discutiu uma possível intervenção militar dos Estados Unidos na Venezuela, à qual todos negaram a oferta.[26] O filho do presidente Maduro, Nicolás Maduro Guerra, afirmou durante a 5ª sessão da Assembleia Constituinte da Venezuela que, se os Estados Unidos atacassem a Venezuela, “os fuzis chegariam a Nova York, Sr. Trump, nós chegaríamos e tomaríamos a Casa Branca”.[27]

Um memorando obtido pela Agence France-Presse indicava que a USAID alocaria US$ 41,9 milhões de seu fundo de ajuda à América Central para apoiar Guaidó na administração da Venezuela, incluindo US$ 19,4 milhões para salários, viagens e “outros custos necessários para garantir a implantação completa de um sistema de gestão financeira transparente e outras atividades necessárias para uma transição democrática”, bem como US$ 2 milhões para apoiar a oposição nas negociações com o governo Maduro.[28]

Envolvimento militar

Em 18 de fevereiro, o presidente Donald Trump aconselhou os soldados venezuelanos a renunciar à lealdade a Nicolás Maduro.[29]

No início de 2019, com forças de segurança apoiadas por Cuba e Rússia no país, o envolvimento militar dos Estados Unidos tornou-se objeto de especulação.[30] Autoridades seniores dos EUA declararam que "todas as opções estão na mesa",[31] mas também afirmaram que "nosso objetivo é uma transferência pacífica de poder [en]".[32] Maduro anunciou que os fundos estatais seriam usados para comprar novos equipamentos militares, dizendo que "faremos investimentos suficientes para que a Venezuela tenha todos os sistemas de defesa antiaérea e antimísseis... até os mais modernos do mundo, porque a Venezuela quer paz".[33]

Guerrilheiros colombianos do Exército de Libertação Nacional (ELN) prometeram defender Maduro, com líderes do ELN em Cuba afirmando que estão elaborando planos para fornecer assistência militar ao presidente venezuelano.[34] A Fundação Redes denunciou ao Ministério Público da Colômbia que grupos armados compostos por membros do ELN e dissidentes das FARC, apoiados pela Polícia Nacional Bolivariana e por oficiais da FAES, assassinaram dois venezuelanos, Eduardo José Marrero e Luigi Ángel Guerrero, durante um protesto na cidade fronteiriça de San Cristóbal, no estado de Táchira.[35]

Michael Shifter, presidente do think tank Diálogo Interamericano, afirmou que uma "ação militar dos Estados Unidos contra a Venezuela seria contrária aos movimentos da administração Trump de retirar tropas da Síria ou do Afeganistão."[30] Segundo o professor Erick Langer, da Universidade de Georgetown, "Cuba e Rússia já intervieram" na Venezuela.[30]

De acordo com o governo cubano, mais de 20.000 cubanos estão trabalhando na Venezuela.[36] O número exato de operativos militares cubanos no país é incerto.[37] Um relatório do Brookings Institution de 2014 indicou que havia de centenas a milhares de operativos de inteligência cubanos e conselheiros militares na Venezuela,[37] com números semelhantes relatados em 2019.[30] O Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, John R. Bolton, afirmou que o "medo das 20.000 a 25.000 forças de segurança cubanas no país" impediu o sucesso da rebelião venezuelana de 2019.[38] O diretor de assuntos dos EUA em Cuba, Carlos Fernández de Cossío, contestou a alegação de Bolton, afirmando que Cuba não participa de assuntos militares ou de segurança na Venezuela, mas apenas mantém "equipe médica em missão humanitária", segundo o Ministério das Relações Exteriores de Cuba.[38] O tenente venezuelano desertor José Montiel López, nos EUA, declarou em entrevista ao The Washington Post que militares cubanos disfarçados de civis atuavam como "nossos supervisores e tomadores de decisão".[36] Segundo dezesseis médicos cubanos entrevistados pelo The New York Times, a equipe médica cubana na Venezuela também esteve envolvida na manipulação e retenção de medicamentos para coagir pacientes a apoiar Maduro durante as eleições.[39] Durante a rebelião, Trump ameaçou impor um "embargo total e completo, junto com sanções de alto nível" a Cuba se suas tropas não cessassem as operações na Venezuela.[40]

Em abril de 2019, a companhia aérea privada iraniana Mahan Air [en] lançou voos diretos de Teerã a Caracas. A empresa é acusada de transportar equipamentos militares para zonas de guerra no Oriente Médio.[41] A companhia foi incluída na lista negra dos Estados Unidos em 2011 por fornecer apoio ao Corpo de Guardas da Revolução Islâmica (IRGC),[41] designado como uma organização terrorista pelos governos de Bahrein, Arábia Saudita e Estados Unidos (em 2019).[42][43] Os governos da França e da Alemanha baniram a Mahan Air no início de 2019 por razões semelhantes.[41] Segundo a Fox News, o lançamento do voo Teerã-Caracas "significou um fortalecimento das relações entre as duas nações".[44] O ministro das Relações Exteriores do Irã, Mohammad Javad Zarif, sugeriu que o Irã poderia enviar pessoal do IRGC para a Venezuela para proteger o presidente Maduro.[45][46] A oferta foi condenada pelo Secretário-Geral da OEA, Luis Almagro.[47] Segundo a Newsweek, "a presença de aviões russos, chineses e iranianos em Caracas indignou os EUA, que já possuem tropas baseadas na vizinha Colômbia e em outros países de uma região há muito visada pelos esforços de Washington para conter a disseminação de ideologias de esquerda".[48]

Segundo Giancarlo Fiorella, escrevendo na Foreign Affairs, os "pedidos mais altos por intervenção não vêm da Casa Branca e seus porta-vozes na mídia, mas de alguns membros da oposição venezuelana e de residentes do país desesperados por uma solução — qualquer solução — para sua crise de anos".[31] Fiorella afirma que "falar em invocar o artigo 187(11) tornou-se comum" na Venezuela, acrescentando que "o impulso por uma intervenção militar na Venezuela é mais intenso não entre os falcões em Washington, mas dentro do próprio país".[31] O artigo 187 da Constituição da Venezuela estabelece: "Compete à Assembleia Nacional:

  • (11) Autorizar a operação de missões militares venezuelanas no exterior ou de missões militares estrangeiras no país."[49][31]

Em todas as manifestações convocadas por Guaidó, havia inúmeros cartazes exigindo a aplicação do artigo 187.[50] Após a tentativa frustrada de levar ajuda humanitária à Venezuela em 23 de fevereiro, uma facção política apoiada pela deputada da Assembleia Nacional María Corina Machado começou a exigir a aplicação do artigo 187, para "abrir caminho" para uma "intervenção estrangeira para prevenir crimes contra a humanidade".[31] O ex-prefeito de Caracas, Antonio Ledezma, também pediu a aplicação do artigo 187, e os clamores por intervenção ganharam força fora do âmbito político, com uma pesquisa de março mostrando 87,5% de apoio à intervenção estrangeira.[a][31] Guaidó disse que pediria intervenção "quando chegar a hora", mas em entrevistas à mídia, ele não declarou apoio à remoção de Maduro pela força.[31]

Maduro com o presidente iraniano Hassan Rouhani em Teerã, Irã (2015)

A Assembleia Nacional aprovou em julho de 2019 a reintegração da Venezuela ao Tratado Interamericano de Assistência Recíproca (TIAR).[51] Conhecido como Pacto do Rio ou TIAR, o tratado é um pacto de defesa mútua assinado em 1947 que nunca foi acionado.[52] Sua premissa é que "um ataque armado de qualquer Estado contra um Estado americano será considerado um ataque contra todos os Estados americanos".[52] A Venezuela saiu do TIAR em 2013; o deputado Francisco Sucre afirmou que Chávez retirou a Venezuela do pacto em uma "estratégia para isolar a Venezuela por um sistema totalitário que espelha [Cuba]".[53] A reintegração da Venezuela ao pacto "pode ser usada para solicitar assistência militar contra tropas estrangeiras dentro do país".[53]

Em dezembro de 2019, o Secretário de Estado Mike Pompeo declarou que os Estados Unidos não planejavam uma intervenção militar na Venezuela, afirmando que "dissemos que todas as opções estão na mesa", mas que "aprendemos com a história que os riscos do uso da força militar são significativos".[54]

Presença russa

2018

Presidente russo Putin reunindo-se com Maduro no Brasil (2014).

A Reuters informou que mercenários russos associados ao Grupo Wagner estavam na Venezuela para proteger o governo de Maduro.[55] O professor Robert Ellis, do Academia de Guerra do Exército dos Estados Unidos [en], descreveu 400 mercenários do Grupo Wagner fornecidos pela Rússia como a "guarda palaciana de Nicolás Maduro".[30] O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, negou o envio de mercenários russos, classificando a informação como "notícia falsa".[56][57]

Em dezembro de 2018, dois aviões russos com capacidade para armas nucleares pousaram na Venezuela, em um movimento descrito pela Reuters como uma "demonstração de apoio ao governo socialista de Maduro".[58]

2019

Em 3 de março de 2019, a presidente do Conselho da Federação Russa, Valentina Matvienko, afirmou à vice-presidente venezuelana Delcy Rodríguez que a Rússia faria todos os esforços para impedir uma intervenção militar na Venezuela, considerando que a crise foi artificialmente criada pelos EUA e só poderia ser resolvida por meio do diálogo.[59]

Em 23 de março de 2019, dois aviões russos pousaram na Venezuela transportando 99 soldados[60] e 35 toneladas de material bélico.[58] Alexey Seredin, da Embaixada Russa em Caracas, disse que os dois aviões faziam parte de um esforço para manter o aparato de defesa de Maduro, que inclui jatos Sukhoi e sistemas antiaéreos comprados da Rússia.[60] Em 29 de março, foi inaugurado um centro de simulação de voo para helicópteros russos na Venezuela,[61] e outro centro de simulação de voo está planejado, assim como uma fábrica para produzir armas russas.[60] A Rússia fornece armas, forças especiais e conselheiros militares à Venezuela, e uma base para guerra cibernética está em construção em uma ilha venezuelana.[62]

Diosdado Cabello afirmou que a chegada dos aviões foi aprovada e autorizada por Maduro.[63] A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, também confirmou a presença de pessoal militar na Venezuela, destacando que os países tinham um acordo bilateral de cooperação militar assinado pelos presidentes Putin e Chávez em maio de 2001.[64][65] Seredin mencionou que investimentos russos em mineração, agricultura e transporte na Venezuela também estão sendo considerados.[60]

O embaixador da Rússia na Venezuela, Vladimir Zaemsky, afirmou que o exército russo está ajudando seus homólogos venezuelanos a se defenderem diante da "ameaça do uso da força" pelos Estados Unidos, garantindo que as armas venezuelanas estejam em condições operacionais, mantendo a prontidão de combate de seus equipamentos e ensinando como usá-los da melhor forma.[66]

O deputado da Assembleia Nacional, Williams Dávila, disse que a Assembleia investigaria a "penetração de forças estrangeiras na Venezuela", já que a Constituição venezuelana exige que o legislativo autorize missões militares estrangeiras, e a chegada de militares russos foi considerada uma "violação da soberania venezuelana".[67] Guaidó declarou que soldados estrangeiros foram "importados" porque o governo de Maduro não confia nas Forças Armadas Venezuelanas.[68] O Secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo, acusou a Rússia de uma "escalada imprudente" da situação na Venezuela,[63][69] e alertou o ministro das Relações Exteriores russo, Sergei Lavrov, que os EUA "não ficarão de braços cruzados", mas não especificou qual seria a resposta dos EUA às tropas russas na Venezuela.[70] Lavrov respondeu acusando a administração Trump de organizar um golpe na Venezuela.[71] Um porta-voz do Comando Sul dos Estados Unidos afirmou que o envio de tropas russas "mina diretamente as aspirações democráticas do povo venezuelano"; a OEA classificou o ato como "prejudicial à soberania venezuelana".[72] No final de março, o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, John Bolton, afirmou que os EUA consideravam o envolvimento da Rússia uma "ameaça direta à paz e segurança internacional na região".[60]

Em abril de 2019, Malta recusou permitir que aviões russos usassem seu espaço aéreo para abastecer o governo de Maduro. A porta-voz do Departamento de Estado dos Estados Unidos, Morgan Ortagus [en], elogiou a decisão; semanas antes, os EUA expressaram preocupação quando aviões russos vindos da Síria cruzaram o espaço aéreo de Malta para transportar soldados e material bélico para a Venezuela.[73] A Rússia descreveu as ações de Malta como "hostis" e alertou que isso seria levado em conta nas relações bilaterais entre os dois países.[74]

O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, declarou ao ministro das Relações Exteriores dos EUA que "condenamos a interferência óbvia da América na Venezuela", enfatizando que o futuro do país deveria ser determinado com base na decisão de seu povo.[75] Por outro lado, os Estados Unidos afirmaram que as ações russas em Caracas são contraproducentes,[76] e criticaram severamente[77] o envio de tropas russas à Venezuela.[78][79]

Um artigo do The Wall Street Journal relatou que a contratada estatal de defesa da Rússia, Rostec, reduziu sua equipe na Venezuela em junho devido à "aceitação de que o regime de Maduro não tem mais dinheiro para continuar pagando por outros serviços da Rostec associados a contratos anteriores".[80] Segundo fontes não reveladas, o número de operativos russos teria sido reduzido para "apenas algumas dezenas, de cerca de 1.000 no auge da cooperação entre Moscou e Caracas há alguns anos".[80] Donald Trump anunciou no Twitter: "A Rússia nos informou que retirou a maioria de seu pessoal da Venezuela".[81] A Rostec informou que os números publicados pelo jornal eram exagerados[82][83] e o porta-voz russo Dmitry Peskov expressou à imprensa que não havia entrado em contato com Trump: "é uma referência circunstancial a fontes de informação jornalísticas, porque não houve mensagem oficial sobre isso do lado russo".[83] Segundo a agência de notícias RIA, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia expressou dias depois que o país estava pronto para enviar mais especialistas militares, se necessário, e a agência russa TASS citou o ministério dizendo que a Rússia não descartava aumentar o número de militares na Venezuela.[84]

Em 26 de junho, a Rússia anunciou a retirada de seus técnicos militares, que estavam na Venezuela desde março. Segundo a embaixada russa em Caracas, "a Rússia entregou à Venezuela equipamentos de alto nível que requerem manutenção regular. Além disso, especialistas russos forneceram treinamento técnico à equipe venezuelana. Ao contrário do relatado, não era uma presença militar russa, mas o cumprimento de contratos de manutenção".[85]

Em setembro, dois aviões russos, supostamente transportando especialistas técnicos, chegaram à Venezuela.[86]

Em 10 de dezembro, um grupo de cerca de quarenta soldados russos chegou a Canaima, Bolívar, em um avião Shaanxi Y-8 que pousou na pista que serve como entrada para o Parque Nacional. Moradores locais afirmaram que os soldados usavam uniformes das Forças Armadas Venezuelanas e carregavam caixas com equipamentos de micro-ondas, antenas de satélite, inibidores de sinal e outros dispositivos.[87]

2020

A Rússia saudou a nomeação de Luis Parra durante a Eleição do Comitê Delegado da Assembleia Nacional Venezuelana de 2020. O Ministério das Relações Exteriores da Rússia afirmou que a nomeação contribui para o retorno da luta política interna venezuelana ao campo constitucional, o que possibilitará uma saída pacífica para a crise em curso.[88] Deputados da oposição denunciaram que a Rússia buscava apoiar Parra para melhorar seus negócios na Venezuela, incluindo aumentar a participação acionária russa em contratos de petróleo e outras concessões de mineração que necessitam da aprovação da Assembleia Nacional, o que não seria possível com Guaidó.[89]

A mídia venezuelana relatou em 7 de maio, após a Incursão na Baía de Macuto, que as Forças de Operações Especiais Russas estavam auxiliando Maduro com vigilância a partir de drones.[90]

Sanções

Ver artigo principal: Sanções contra a Venezuela


Postos de combustível
Topo: PDVSA da Venezuela; baixo: Rosneft da Rússia, Repsol da Espanha.


Durante a crise na Venezuela, os Estados Unidos, a União Europeia, o Canadá, o México, o Panamá e a Suíça aplicaram sanções individuais contra pessoas associadas ao governo de Maduro, incluindo funcionários do governo, membros das forças armadas e de segurança, e indivíduos privados supostamente envolvidos em abusos de direitos humanos, corrupção, degradação do estado de direito e repressão da democracia. A Public Radio International [en] (PRI) afirmou que as sanções visavam Maduro e as "elites" do Chavismo, mas que "tiveram pouco impacto sobre os venezuelanos comuns, cujas vidas entraram em uma crise humanitária, com a hiperinflação levando quase 3 milhões de pessoas a fugirem".[91] Até 27 de março de 2018, o Escritório de Washington para a América Latina informou que 78 venezuelanos associados a Maduro haviam sido sancionados por vários países.[92]

Em 2018, Trump assinou uma ordem que proíbe pessoas nos EUA de realizar qualquer tipo de transação com moedas digitais emitidas por ou em nome do governo da Venezuela a partir de 9 de janeiro de 2018. A ordem executiva fazia referência ao "Petro", uma criptomoeda também conhecida como petromoneda.[93]

À medida que a crise humanitária se aprofundava e se expandia, a administração Trump impôs sanções econômicas mais severas contra a Venezuela, e "Maduro acusou os EUA de mergulharem os cidadãos venezuelanos ainda mais na crise econômica".[91] Em janeiro de 2019, durante a crise presidencial, os Estados Unidos impuseram sanções à estatal venezuelana de petróleo e gás natural PDVSA para pressionar Maduro a renunciar.[94] A Reuters afirmou que as sanções provavelmente reduziriam a capacidade da Venezuela de comprar alimentos e outros itens importados, o que poderia resultar em mais escassez e piorar sua posição econômica.[94] A PRI disse que "as sanções contra a PDVSA provavelmente gerarão consequências econômicas mais fortes e diretas".[91] Empresas como a Reliance Industries Limited da Índia, a Rosneft da Rússia, a Repsol da Espanha e as empresas de comércio de commodities Trafigura e Vitol continuaram a fornecer à indústria petrolífera da Venezuela até 11 de abril de 2019.[95]

Representante Especial dos Estados Unidos para a Venezuela Elliott Abrams [en] com o Secretário de Estado Mike Pompeo em janeiro de 2019.

O Departamento do Tesouro dos Estados Unidos impôs sanções afetando a indústria de ouro da Venezuela em março de 2019, explicando que o governo de Maduro "está saqueando a riqueza da Venezuela enquanto coloca em risco povos indígenas ao invadir áreas protegidas, causando desmatamento e perda de habitat".[96] Após a detenção do chefe de gabinete de Guaidó, Roberto Marrero [en], em março de 2019, os EUA também sancionaram o banco venezuelano Bandes e suas subsidiárias.[97] O governo Maduro emitiu uma declaração afirmando que "rejeita energicamente as medidas unilaterais, coercitivas, arbitrárias e ilegais" que afetariam o setor bancário para milhões de pessoas.[98]

A Venezuela acusou o Canadá de apoiar a "aventura de guerra" de Trump após o Canadá impor novas sanções a 43 membros do governo Maduro em abril, incluindo o chanceler Jorge Arreaza.[99] O Ministério das Relações Exteriores da Venezuela afirmou que o primeiro-ministro do Canadá, Justin Trudeau, "invalidou o Canadá como um ator confiável no diálogo" e "declarou sua intenção de destruir a economia venezuelana para infligir sofrimento ao povo".[99]

Em um discurso em 17 de abril de 2019, em Miami, no aniversário da fracassada Invasão da Baía dos Porcos de 1961, Bolton anunciou novas restrições às negociações dos EUA com os três países que ele chama de troika da tirania — Cuba, Nicarágua e Venezuela — como "parte de um conjunto mais amplo de políticas" destinadas a "reverter o abraço da administração Obama" a Cuba.[100] Maduro afirmou que as sanções eram "totalmente ilegais" e que "os bancos centrais em todo o mundo são sagrados, todos os países os respeitam... Para mim, o império parece louco, desesperado".[101]

Ver também

Notas

  1. ↑ A Foreign Affairs afirma que "esse número provavelmente está inflado — as pesquisas não definem como seria uma intervenção militar sob o artigo 187(11)."[31]

Referências

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