Direitos humanos na Somália

Somália
Este artigo é parte da série: Somália
Constituição Constituição Provisória
Executivo Governo Federal Presidente da Somália (Lista) Mohamed Abdullahi Mohamed Primeiro-ministro Omar Abdirashid Ali Sharmarke Conselho dos Ministros
Legislativo Parlamento Federal Orador Mohamed Osman Jawari Membros do Parlamento Federal
Judiciário Poder Judiciário da Somália
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Os direitos humanos na Somália ao longo do final do século XX e início do século XXI foram considerados terríveis, mas gradualmente melhoraram nos anos seguintes. Os direitos humanos são garantidos na Constituição Federal, sendo adotada em agosto de 2012. Eles estão sob a responsabilidade do Ministério dos Direitos Humanos, estabelecido em agosto de 2013.^[1] As autoridades centrais inauguraram simultaneamente um Dia Nacional dos Direitos Humanos, endossaram um Roteiro Oficial dos Direitos Humanos^[2] e concluíram a primeira Política Nacional de Gênero da Somália.^[3]

Uma Força-Tarefa de Direitos Humanos foi estabelecida em fevereiro de 2013 para reforçar a proteção dos direitos individuais.^[4] Em dezembro de 2014, o governo federal organizou uma campanha de conscientização pública,^[5] aprovou uma nova Lei Nacional de Proteção à Criança com 54 pontos^[6] e finalizou a legislação sobre um projeto de lei da Comissão de Direitos Humanos.^[7] De acordo com o Isha Dyfan, Especialista Independente em Direitos Humanos da ONU sobre a Somália, a proteção local dos direitos humanos melhorou gradualmente à medida que a institucionalização do governo e a reforma legislativa foram estabelecidas.^[8]

No início de fevereiro de 2013, o ex-Primeiro-Ministro Abdi Farah Shirdon lançou uma Força-Tarefa Independente de Direitos Humanos para fortalecer a proteção dos direitos individuais. O comitê de 13 membros voluntários foi formado após extensas consultas com grupos da sociedade civil e o presidente do Parlamento, Mohamed Osman Jawari. Presidido pela proeminente advogada de direitos humanos Maryam Yusuf Sheikh Ali, uma das quatro mulheres no painel, a Força-Tarefa inclui um educador, um ativista da paz, líderes de organizações de mulheres somalis, oficiais seniores da polícia, um ativista humanitário, um líder religioso e um representante da mídia.^[4]

É encarregado de investigar alegações de abusos de direitos humanos e intimidação de jornalistas. Ao final de seu mandato de três meses, o comitê deverá publicar um relatório sobre suas conclusões e medidas de ação recomendados. A Força-Tarefa eventualmente dará lugar a uma Comissão Parlamentar Permanente dos Direitos Humanos, que terá capacidade de investigar alegações por um período mais longo.^[4]

No final de agosto de 2013, o Primeiro-Ministro Shirdon estabeleceu o primeiro Ministério Nacional dedicado exclusivamente aos Direitos Humanos^[1] As autoridades federais declararam, simultaneamente, o 27 de agosto como o Dia Nacional dos Direitos Humanos da Somália. Além disso, endossaram um Roteiro de Direitos Humanos, que define as obrigações do governo e estabelece metas específicas a serem alcançadas em um período de dois anos^[2]

Em 17 de janeiro de 2014, o novo Primeiro-Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed uniu a pasta de Direitos Humanos com a de Assuntos da Mulher para formar o Ministério da Mulher e dos Direitos Humanos. É ministério liderado por Khadijo Mohamed Diriye.^[9]

Em 1.º de agosto de 2012, uma nova Constituição Federal foi adotada, incluindo vários estatutos relacionado à igualdade conforme proposto por um Comitê de Especialistas (CoE).^[10] O Artigo 11 da Constituição Federal garante tratamento igual para todos os cidadãos, independentemente do gênero.^[11]

Desde então, as mulheres obtiveram maior representação na esfera pública. De acordo com a União Interparlamentar, 30% dos assentos no Parlamento Federal da Somália são legalmente reservados para mulheres.^[12] Essa cota foi garantida pela consultora parlamentar somali Hodan Ahmed e outras líderes políticas.^[13] Ahmed também ajudou a formar a Associação Parlamentar de Mulheres Somalis em 2009, no Parlamento Federal de Transição anterior.^[14] Em novembro de 2012, o Primeiro-Ministro Shirdon também nomeou duas mulheres para o Gabinete, Fowsiyo Yussuf Haji Aadan como a primeira Ministra das Relações Exteriores do país e Maryam Qassim como Ministra do Desenvolvimento Social.^[15]

Em junho de 2013, o governo federal começou a elaborar a primeira Política Nacional de Gênero.^[16] Liderada pela Ministra Maryam Qassim, a iniciativa foi concluída em agosto e visa empoderar as mulheres, fortalecer a igualdade de gênero e garantir os direitos das mulheres.^[3]

De acordo com o PNUD, os tipos mais comuns de violência enfrentados por mulheres e homens em 2012 foram agressões físicas (50% dos casos de crime relatados), seguidos por crimes contra a propriedade (32%). Houve uma baixa taxa geral de violência sexual relatada, com uma prevalência nacional estimada entre 2% e 13%. O PNUD sugeriu que isso poderia ser atribuído, possivelmente, à relutância de jovens mulheres em denunciar tais casos devido a estigmas culturais e sociais profundamente enraizados, enquanto jovens homens eram mais propensos a denunciar crimes em geral.^[17]

A maioria dos incidentes de agressão sexual ocorreu no contexto da insurgência no sul da Somália. No primeiro trimestre de 2013, Anistia Internacional relatou que 56,7% das vítimas em Mogadíscio eram pessoas deslocadas internamente.^[18] Segundo a Human Rights Watch, o governo em 2013 desenvolveu planos abrangentes de reforma judicial e de segurança, mas ainda não havia cumprido esses compromissos.^[19] Pelo menos duas mulheres que denunciaram estupro também foram processadas por suposta falsidade, porém foram libertadas posteriormente após apelações.^[20][21]

Para enfrentar o problema, as autoridades centrais, em dezembro de 2013, estavam no processo de formar uma unidade especial contra o crime para investigar e combater a violência baseada no gênero, além de construir uma clínica destinada exclusivamente às vítimas de agressão sexual. O Judiciário nacional, as forças de segurança e a polícia estavam simultaneamente recebendo treinamento especializado em questões de gênero como parte do esforço mais amplo de reforma.^[22] Em junho de 2014, o governo somali também lançou um Plano de Ação Nacional contra a violência sexual em colaboração com grupos locais da sociedade civil.^[23] Como parte da iniciativa, o Ministério da Mulher e dos Direitos Humanos organizou, em dezembro de 2014, uma campanha de conscientização pública na capital sobre a importância dos direitos humanos e como os cidadãos podem garantir a sua segurança.^[5] Além disso, concluiu a elaboração de uma legislação sobre um novo projeto de lei para a Comissão de Direitos Humanos.^[7]

De acordo com uma estimativa da Organização Mundial da Saúde de 2005, cerca de 97,9% das mulheres e meninas da Somália passaram pela mutilação genital feminina,^[24] costume pré-nupcial principalmente endêmico no Nordeste da África e em partes do Oriente Próximo.^[25][26] Incentivada por mulheres da comunidade, a prática é, em grande parte, destinada a desencorajar a promiscuidade e oferecer proteção contra agressões.^[27] Em 2013, o UNICEF, em conjunto com as autoridades somalis, relatou que a taxa de prevalência entre meninas de 1 a 14 anos nas regiões autônomas do norte, Puntlândia e da Somalilândia, havia caído para 25% após uma campanha de conscientização social e religiosa.^[28] O Artigo 15 da Constituição Federal também proíbe oficialmente essa prática.^[11]

Ativistas proeminentes de direitos humanos incluem Hanan Ibrahim, membro do Comitê de Especialistas Constitucional e Presidente da Barnet Muslim Women's Network; Hawa Aden Mohamed, Presidente do Centro de Educação Galkayo para a Paz e o Desenvolvimento; e Fartuun Adan e sua filha Ilwad Elman, fundadoras do Centro Elman de Paz e Direitos Humanos, com sede em Mogadíscio.

O Artigo 29 da Constituição Nacional da Somália define uma criança como qualquer individuo com menos de 18 anos e estipula que "toda criança tem o direito de ser protegida contra maus-tratos, negligência, abuso ou degradação."^[11]

De acordo com a UNICEF, 82% das crianças na Somália em 2006 relataram sentir-se seguras em seus bairros durante o dia. 13% disseram sentir-se relativamente seguras, 4% indicaram que "não sabem" ou que "depende", enquanto 0% relataram sentir-se inseguras. Em relação à segurança durante a noite, 53% das crianças afirmaram sentir-se seguras em seus bairros, 25% disseram sentir-se relativamente seguras, 4% indicaram sentir-se relativamente inseguras, 1% relataram sentir-se muito inseguras, enquanto 16% declararam que "não sabem" ou que "depende".^[29]

Em relação à ocorrência de violência entre familiares, amigos e contra crianças, 72% das crianças em áreas urbanas relataram não ter presenciado tais incidentes, enquanto 20% responderam afirmativamente. Além disso, 90% das crianças indicaram que não foram vítimas de violência, enquanto 10% afirmaram ter sido. Entre os tipos de violência vivenciados por familiares, amigos e pelas próprias crianças, a maioria dos casos consistiu em roubo (37%), seguido por agressão física (28%), estupro (19%), assassinato de um membro da família (11%), agressão verbal (11%), genocídio/guerra (8%), sequestro (6%), espancamento severo/castigo com vara (4%), discussões (3%) e incerteza (2%).^[29]

A respeito ao grau de confiança que tinham em diferentes grupos sociais, as crianças indicaram mais confiança em suas mães (85% totalmente; 7% bastante) e em seus pais (71% totalmente; 15% bastante). Por outro lado, afirmaram ter menos confiança na polícia (3% pouco; 7% nada) e na mídia (3% pouco; 5% nada). Além disso, a maioria das crianças relatou estar ciente de seus direitos (78%), sendo os mais amplamente reconhecidos os direitos à educação (72%), direito de não ser ferido ou maltratado (63%) e o direito à saúde (62%).^[29]

Com relação ao grau de respeito aos diversos direitos na Somália, a maioria das crianças sentiu que seus principais direitos eram respeitados, incluindo os direitos à educação (58% totalmente; 19% bastante; 3% pouco; 1% nada; 11% não sabem; 7% sem resposta), o direito de não ser maltratado (46% totalmente; 24% bastante; 4% pouco; 5% nada; 14% não sabem; 8% sem resposta) e o direito à saúde (52% totalmente; 22% bastante; 3% pouco; 3% nada; 12% não sabem; 7% sem resposta). Em relação ao seu estado geral de felicidade, 86% das crianças relataram sentir-se felizes, 10% disseram estar neutras (nem felizes, nem infelizes) e 3% afirmaram estar infelizes. A maioria das crianças também indicou que a qualidade de seu relacionamento com os pais era muito boas (72%), seguido de boa (17%).^[29]

Em relação à proporção de crianças que trabalham para ganhar dinheiro, 93% relataram que não trabalham. 6% afirmaram ter um trabalho regular de meio período, 6% declararam realizar um trabalho ocasional ou de meio período, e 4% indicaram estar em um emprego de tempo integral. Além disso, 64% das crianças relataram não estar envolvidas em trabalho não remunerado, 20% afirmaram realizar um trabalho regular de meio período sem remuneração, 15% disseram realizar um trabalho ocasional de meio período sem remuneração, e 0% indicaram estar em um emprego de tempo integral sem remuneração.^[29]

Em maço de 2014, o Primeiro-Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed ratificou três convenções fundamentais da Organização Internacional do Trabalho em nome da República Federal da Somália, incluindo a Convenção sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil.^[30] Em dezembro de 2014, o Parlamento Federal também aprovou uma nova Lei Nacional de Proteção à Criança com 54 artigos, formulada pelo Ministério dos Assuntos da Mulher e Direitos Humanos.^[31] Além disso, o legislativo ratificou simultaneamente a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança.^[32] Posteriormente, em janeiro de 2015, o Presidente Hassan Sheikh Mohamud assinou o tratado, tornando a Somália o 195.º Estado-parte a ratificar a convenção global.^[33]

O Artigo 11 da Constituição Nacional estipula que o Estado não deve discriminar nenhum indivíduo com base em raça, cor, tribo ou etnia.^[11]

Os clãs ocupacionais de Gabooye, que inclem os Madhiban, Yibir e Tumaal (numericamente poucos e coletivamente referido como sab), além do clã Wardei, obtiveram pouca representação política na Somália. No entanto, seu status social geral melhorou com a expansão dos centros urbanos.^[34] Por outro lado, devido às suas origens estrangeiras e não somalis, os grupos étnicos minoritários Bantu e Wardei ainda enfrentam marginalização social com frequência.^[35]

Em 2013, o governo federal anunciou estabeleceria sua Diretoria-Geral de Direitos Humanos, Direito das Minorias e Estado de Direito no Gabinete do Primeiro-Ministro.^[36] Através do Ministério do Interior e Assuntos Federais, lançou uma nova Agência Nacional para Refugiados e Deslocados Internos (IDPs), responsável por lidar com legislação, iniciativas de resposta, advocacia e implementação em relação aos cidadãos retornados e deslocados internos.^[6]

O gráfico a seguir mostra as classificações da Somália desde 1972 no índice anual Freedom in the World da Freedom House. Uma classificação de 1 é "livre"; 7, "não livre".^[37]1

Os tratados internacionais de direitos humanos que a Somália assinou ou ratificou incluem:

Referências

• Assistance to Somalia in the Field of Human Rights