Carta do Hamas de 2017

Em 1 de maio de 2017, a organização política e militar palestina Hamas apresentou o Documento de Princípios Gerais e Políticas (em árabe: em árabe: وثيقة المبادئ والسياسات العامة لحركة حماس), também conhecido como Carta do Hamas de 2017,[1][2][3] "nova carta"[4][5][6][7][8] ou "carta atual".[9] O documento aceitou a ideia de um Estado da Palestina dentro das fronteiras de 1967, ou seja, abrangendo apenas a Cisjordânia e a Faixa de Gaza,[10] desde que os refugiados palestinos fossem autorizados a retornar às suas casas,[11] e se fosse evidente que essa era a vontade consensual dos palestinos[12] ("uma fórmula de consenso nacional"[13]). Contudo, o documento também defendia a "libertação completa da Palestina, do rio ao mar",[13] sem reconhecer explicitamente Israel.[10] A nova carta sustenta que a resistência armada contra uma poder ocupante é justificada pelo direito internacional.[14][15]

Enquanto a Carta do Hamas de 1988 foi amplamente criticada por seu antissemitismo, o documento de 2017 eliminou a linguagem antissemita e afirmou que a luta do Hamas não era contra os judeus em razão de sua religião, mas contra o projeto sionista.[16][17][18][19][20][21] Líderes do Hamas explicaram que "a carta original agora é um documento histórico e parte de uma fase anterior de nossa evolução. Ela permanecerá na estante do movimento como um registro de nosso passado."[22] Khalid Meshal afirmou que o novo documento refletia "nossa posição por ora".[23] No entanto, o Hamas não revogou formalmente a carta de 1988.[24][25] Segundo um analista, o Hamas não revogou formalmente a carta antiga para não alienar alguns de seus membros de base, que poderiam se juntar a facções islamistas rivais.[25]

As opiniões sobre o documento de 2017 variaram. Alguns o receberam como um sinal de pragmatismo e maior maturidade política, um possível passo rumo à paz, enquanto outros o consideraram um esforço meramente cosmético para tornar o Hamas mais aceitável, sem alterar seus objetivos e métodos fundamentais.[25]

Apresentação

O líder do Hamas, Khalid Meshal, apresentou o novo documento em uma coletiva de imprensa em Doha, em 1 de maio de 2017

O líder do Hamas, Khalid Meshal, apresentou o documento em uma coletiva de imprensa em Doha, em 1 de maio de 2017,[15][26] pouco antes de ser substituído como líder por Ismail Haniya.[27] O novo documento foi resultado de anos de discussões internas; muitos membros do Hamas ainda consideravam seu texto controverso.[22]

Na apresentação, Mashal descreveu o movimento Hamas como seguindo um caminho intermediário entre dois extremos: o extremismo (tatarruf ou tashaddud) e a flexibilidade (muyu'a, literalmente: "liquidez").[26] Comparada à Carta do Hamas de 1988, marcada por retórica religiosa e ideias utópicas, a nova carta foi caracterizada por uma linguagem política simples e pragmática.[14] Ela contém um preâmbulo e 42 parágrafos nos quais o Hamas delineia suas posições sobre os aspectos fundamentais do Conflito árabe-israelense.[14] O documento reafirma a adesão do movimento aos seus princípios fundadores, mas também deixa áreas cinzentas para permitir ao Hamas espaço político para manobras futuras.[14] O texto foi chamado de wathiqa (documento) em árabe, que é considerado menos fixo e vinculativo do que mithaq – termo usado para a carta de 1988.[15]

Diferentemente do tom da carta original, que apresentava a luta contra Israel como uma luta religiosa, o novo documento afirmou que o conflito era nacionalista, "com o projeto sionista, não com os judeus por causa de sua religião".[14] No entanto, a carta antiga não foi explicitamente revogada.[28][29][30] Quando questionados, líderes do Hamas explicaram: "A carta original agora é um documento histórico e parte de uma fase anterior de nossa evolução. Ela permanecerá na estante do movimento como um registro de nosso passado."[22] Mashal afirmou que o novo documento refletia "nossa posição por ora, o que significa que não somos uma organização ideológica rígida ... A carta antiga foi um produto de sua era, há 30 anos. Vivemos em um mundo diferente hoje."[23] Alguns analistas opinaram que o Hamas não revogou a carta antiga para não alienar alguns de seus membros de base, que poderiam se juntar a facções islamistas rivais.[31] Jean-François Legrain, escrevendo no Routledge Handbook of Political Islam, disse que a questão da revogação da carta de 1988 foi evitada, o que só poderia significar que ela não foi revogada.[15] Apenas os aspectos antissemitas poderiam ser considerados revogados, disse Legrain, já que o novo documento expressava uma posição totalmente diferente.[15] Outras disposições da carta de 1988 sobre as quais o novo documento permaneceu em silêncio poderiam ser consideradas ainda válidas, junto com numerosos outros comunicados e declarações publicados pelo Hamas nas três décadas anteriores.[15]

O Hamas também declarou sua disposição de apoiar qualquer acordo de paz aceito em um referendo popular e se distanciou de todas as organizações islâmicas estrangeiras, incluindo a Irmandade Muçulmana, que, após perder o poder no Egito, passou a ser classificada como uma organização terrorista lá.[22][32] A Irmandade nem sequer é mencionada pelo nome no novo documento, embora ainda haja ecos rastreáveis de sua ideologia.[26][33]

Conteúdo

O documento foi publicado em árabe e inglês.[15] Há algumas pequenas diferenças entre as duas versões linguísticas,[34] principalmente envolvendo nuances e conotação.[15]

A Carta foi notável por aceitar um Estado palestino dentro das fronteiras de 1967, sem, no entanto, reconhecer Israel.[35][36][37][38][39][33]

Preâmbulo

O preâmbulo do documento declara que a Palestina é "a terra do povo árabe palestino, dela eles originam, a ela aderem e pertencem, e sobre ela se comunicam." Isso difere da carta de 1988, na qual a Palestina é descrita como um "patrimônio islâmico" (waqf) pertencente a toda a nação muçulmana.[22][14] Retoricamente, no entanto, o novo documento também afirma a importância islâmica da Palestina como "o espírito da Umma e sua causa central; é a alma da humanidade e sua consciência viva."[14]

Parágrafos 1–42

O primeiro parágrafo descreve o Hamas como um movimento de libertação e resistência nacionalista com o Islã como seu "quadro de referência".[33][40] Sob o título "A Terra da Palestina" (parágrafo 2), o documento nomeia as fronteiras geográficas da Palestina, "que se estende do rio Jordão no leste ao Mediterrâneo no oeste e de Ras Al-Naqurah [en] no norte a Umm al-Rashrash no sul" — ou seja, a totalidade de Israel, a Faixa de Gaza e a Cisjordânia. Aqui, afirma-se que a Palestina "é uma unidade territorial integral. É a terra e o lar do povo palestino". Essa definição é seguida por uma referência islâmica geral (parágrafo 3): "A Palestina é uma terra árabe islâmica. É uma terra sagrada abençoada que tem um lugar especial no coração de todo árabe e todo muçulmano."[14]

Segue-se uma definição de palestinos (parágrafos 4 a 6): "Os palestinos são os árabes que viviam na Palestina até 1947, independentemente de terem sido expulsos dela ou permanecido nela; e toda pessoa nascida de um pai árabe palestino após essa data, dentro ou fora da Palestina, é um palestino. ... A identidade palestina é autêntica e atemporal; é transmitida de geração em geração."[14]

A parte seguinte (parágrafos 7 a 11) descreve a Palestina como o coração da Ummah árabe e islâmica e enfatiza o status especial de Jerusalém no Islã [en].[9] Na próxima parte (parágrafos 12 e 13), postula-se o direito dos palestinos deslocados de retornar à sua terra natal sob o direito divino, o direito humano e o direito internacional.[41]

O "projeto sionista" (parágrafos 14 a 17) é descrito como um "projeto racista, agressivo, colonial e expansionista baseado na apropriação das propriedades alheias" que é hostil ao povo palestino e suas aspirações por liberdade, retorno e autodeterminação.[3] Esse projeto, segundo o documento, não apenas representa uma ameaça aos palestinos, mas também ameaça a "segurança e os interesses" de toda a Ummah árabe e islâmica.[3] O documento prossegue afirmando que o conflito gira exclusivamente em torno do "projeto sionista" e que não há conflito religioso com povo judeu.[22][14] Ele declara que "o Hamas rejeita a perseguição de qualquer ser humano ou a violação de seus direitos por motivos nacionalistas, religiosos ou sectários. O Hamas considera que o problema judaico, antissemitismo e a perseguição dos judeus são fenômenos fundamentalmente ligados à história europeia e não à história dos árabes e dos muçulmanos ou ao seu patrimônio."[42]

Sob o título "A posição em relação à Ocupação e Soluções Políticas" (parágrafos 18 a 23), o documento descreve a Solução de dois Estados — ou seja, a criação de um Estado palestino independente de acordo com as fronteiras de 1967 com Jerusalém como sua capital — como uma "fórmula de consenso nacional", mas sem abrir mão da reivindicação de toda a Palestina, "do rio ao mar", e "sem comprometer sua rejeição da entidade sionista."[14] Rickard Lagervall, da Universidade de Jönköping, considerou isso uma "formulação ambígua".[33] Tareq Baconi, da Universidade Columbia e do European Council on Foreign Relations [en], apresenta duas razões pelas quais o Hamas se recusou a reconhecer explicitamente Israel:[43]

A carta critica os acordos alcançados nos Acordos de Oslo e os rejeita como incompatíveis com o direito internacional.[14] Descreve o Estado de Israel, criado com a ajuda de nações ocidentais, como "inteiramente ilegal" (bâtil em árabe, significando um ato ou contrato inválido segundo a xaria).[15] O analista militar israelense Shaul Bartal interpretou esta seção como significando que a solução de dois estados era vista como uma etapa temporária e o objetivo de longo prazo permanecia a libertação de toda a Palestina.[44]

A seção sobre "Resistência e Libertação" (parágrafos 24 a 26) também faz referência ao direito internacional e afirma que ele legitima a resistência armada contra um poder ocupante, com a resistência armada vista como "a escolha estratégica para proteger os princípios e os direitos do povo palestino".[14][15] Ao mesmo tempo, o documento fala em "diversificar os meios e métodos" de resistência e inclui a "resistência popular e pacífica".[31]

O documento adota um tom conciliador na seção "O Sistema Político Palestino" (parágrafos 27 a 34): as semelhanças com outros grupos palestinos são enfatizadas, e as diferenças são minimizadas.[22] O papel nacional da OLP e da Autoridade Palestina é explicitamente reconhecido, e o documento conclui referindo-se, em linguagem secular, ao papel "fundamental" das mulheres palestinas [en] no "projeto de resistência, libertação e construção do sistema político."[14]

Nas últimas duas seções, intituladas "A Ummah Árabe e Islâmica" (parágrafos 35 a 37) e "O Aspecto Humanitário e Internacional" (parágrafos 38 a 42), o Hamas deixa claro que não tem interesse em interferir nos assuntos internos de outros países da região que enfrentaram upheavals como parte das revoltas da Primavera Árabe.[14]

Rejeição do antissemitismo

Em contraste com a Carta do Hamas de 1988, a carta de 2017 separa seu antissionismo do antissemitismo geral, afirmando que o Hamas luta contra os sionistas, não por sua judeidade, mas por causa de seu "projeto ilegal":

O Hamas afirma que seu conflito é com o projeto sionista, não com os judeus por causa de sua religião. O Hamas não trava uma luta contra os judeus por serem judeus, mas trava uma luta contra os sionistas que ocupam a Palestina. No entanto, são os sionistas que constantemente identificam o Judaísmo e os judeus com seu próprio projeto colonial e entidade ilegal.
O Hamas rejeita a perseguição de qualquer ser humano ou a violação de seus direitos por motivos nacionalistas, religiosos ou sectários. O Hamas considera que o problema judaico, o antissemitismo e a perseguição dos judeus são fenômenos fundamentalmente ligados à história europeia e não à história dos árabes e dos muçulmanos ou ao seu patrimônio.[14]

Em uma entrevista com a Al Jazeera sobre a mudança na ideologia do Hamas da carta de 1988, que se referia a "os judeus", para a carta de 2017, que rotula o inimigo como "sionistas", Khalid Meshal, então líder do Hamas, afirmou no início de maio de 2017 que na carta antiga, de fato, "a expressão ['judeus'] foi usada." Na entrevista, Mashal criticou a carta antiga como "não (...) precisa" o suficiente, enfatizando que a luta do Hamas, "desde o início," era contra "o ocupante israelense ... não porque são judeus, (...) não por causa de sua religião, mas porque (...) eles ocuparam nossa terra, e atacaram nosso povo, e os expulsaram de suas casas."[20]

Recepção

A recepção do documento variou de acolhidas cautelosas por aqueles que viam indícios de compromisso do Hamas a rejeições severas por aqueles que o consideravam um exercício de relações públicas meramente cosmético e enganador.[45]

Mohammed Ayoob [en], Professor Distinto de Relações Internacionais na Universidade Estadual de Michigan, e Danielle Nicole Lussier viram o documento de política como um sinal de "pragmatismo", pois deixava aberta a possibilidade de uma solução de dois estados e expressava disposição para cooperar com a Autoridade Palestina.[46] Khaled Hroub [en] (Universidade de Cambridge) escreveu que, com o documento, o Hamas queria se distanciar da reputação de uma organização terrorista e, em vez disso, "se apresentar como um parceiro político responsável cuja liderança venceu eleições livres e justas e foi capaz de falar a linguagem da política e da resistência à sua própria maneira."[14][46]

Beverley Milton-Edwards, cientista política na Queen's University de Belfast, disse que o reconhecimento da fórmula de “terra por paz” (como na Resolução 242 do Conselho de Segurança da ONU) na declaração era um ponto de partida importante para futuras negociações de paz, uma fórmula que outras partes árabes no conflito, como Síria, Egito e a OLP, também defenderam como parte de uma solução para resolver os conflitos e construir a paz.[47] Muhammad Abu Saada, professor na Universidade de Alazar em Gaza, disse: "O Hamas está tentando equilibrar seus radicais e seus próprios moderados [...] De um lado, os moderados podem dizer que aceitaram um Estado palestino nas fronteiras de 1967, mas os radicais ainda podem dizer que não estão reconhecendo Israel."[11]

Nina Musgrave, estudiosa no King's College, Londres, caracterizou o documento como uma "comunicação atualizada da estratégia do grupo" e observou que ele repetia alguns de seus princípios de longa data, mas também mostrava uma "abordagem mais equilibrada" em relação a Israel.[48] O estudioso holandês Joas Wagemakers argumentou que a carta de 2017 claramente buscava omitir todos os elementos antissemitas e adotar uma visão nacionalista em vez disso.[49]

Azzam Tamimi [en], um cientista político britânico-palestino próximo ao movimento Hamas[50] disse que o novo documento "praticamente" substituiria a carta fundadora de 1988.[11] Mustafa Barghouti, presidente do partido Iniciativa Nacional Palestina, afirmou: "A aceitação de um Estado palestino ao longo das fronteiras de 1967 ... significa aceitar uma solução de dois estados"[11] e descreveu o documento como "um sinal de maturidade e um sinal de desenvolvimento político."[51] Michael Schulz (Universidade de Gotemburgo) considerou que a declaração sobre a solução de dois estados sendo uma "fórmula de consenso nacional" mostrava uma prontidão do Hamas para aceitar tal solução permanentemente, mesmo que não fosse sua preferência, desde que pudesse ser demonstrado como a vontade declarada do povo palestino.[32] Segundo Schulz, isso exigiria um futuro referendo legítimo envolvendo todos os palestinos vivendo na Cisjordânia, Gaza e Jerusalém Oriental, bem como aqueles vivendo na diáspora.[32] Tristan Dunning, cientista político na Universidade de Queensland, escreveu em 2017 que o Hamas estava aberto a algum tipo de solução permanente com Israel desde meados da década de 1990. As mudanças na carta foram, portanto, "positivas e há muito atrasadas, mas, de muitas maneiras, [...] talvez muito pouco, muito tarde para fazer qualquer mudança significativa nas dinâmicas do conflito Palestina-Israel."[52] O Mohammad Shtayyeh da Autoridade Palestina acusou o Hamas de estar atrasado em décadas em seu pensamento, dizendo à CNN: "O Hamas está debatendo coisas [que a OLP] fez há 43 anos."[51] Enquanto isso, a Jihad Islâmica Palestina acusou o Hamas de minar princípios palestinos fundamentais.[14]

Jerome Slater (Professor Emérito, Universidade Estadual de Nova Iorque em Buffalo) apontou que, embora o documento parecesse aceitar um Israel dentro das fronteiras de 1967, também pedia o direito dos palestinos de retornarem às suas casas originais, agora em Israel.[6] Isso representava uma contradição lógica óbvia, mas um governo israelense genuinamente interessado em um acordo político teria usado a nova carta e outros sinais de moderação por parte do Hamas como base para conversas adicionais, o que não aconteceu.[6]

O jornalista Tim Assmann viu uma escolha de palavras mais moderada no documento de política, mas nenhuma mudança significativa na posição do Hamas.[53] Matthew Levitt [en] e Maxine Rich, pesquisadores no Instituto de Washington para Política do Oriente Próximo [en], viram o documento como uma tentativa do Hamas de se apresentar de uma maneira mais moderada para obter maior apoio internacional, dadas suas relações agora mais tênues com o Irã, a luta do governo egípcio contra a Irmandade Muçulmana e a situação econômica sombria na Faixa de Gaza, recentemente exacerbada por uma crise energética.[54][55] Joseph Spoerl, pesquisador de Islã no Saint Anselm College, expressou a visão de que o antissemitismo ainda era central para a ideologia do Hamas e que não se podia levar a sério a declaração do Hamas, expressa na nova carta, de que seu conflito era com a ocupação sionista da Palestina em vez de com os judeus.[56]

A historiadora Anne Perez concordou com a visão de que a suposta renúncia do Hamas ao antissemitismo era vazia. Ela aponta que, mesmo em 2019, dois anos após a publicação da carta, o alto oficial do Hamas Fathi Hamad [en] pediu violência em massa contra "cada judeu no globo."[57]

Shaul Bartal, analista militar israelense e professor de assuntos palestinos na Universidade Bar-Ilan, afirmou que o Estado palestino criado por uma solução de dois estados seria então um estado sem concessões em relação ao direito de retorno dos palestinos e sem uma solução permanente que também seria vinculativa para gerações futuras.[44] David Keyes [en], porta-voz do primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu de 2016 a 2018, descreveu o documento de política como uma tentativa do Hamas de "enganar o mundo."[11] O próprio Netanyahu amassou uma cópia do documento diante das câmeras e jogou-a em uma lixeira.[58][14] "O novo documento do Hamas diz que Israel não tem direito de existir, diz que cada centímetro de nossa terra pertence aos palestinos, diz que não há solução aceitável além de remover Israel ... eles querem usar seu estado para destruir nosso estado," disse Netanyahu.[58]

O Centro de Informação sobre Inteligência e Terrorismo Meir Amit [en] de Israel avaliou que o documento do Hamas de 2017 não apresentava "nenhuma mudança na ideologia e princípios básicos do Hamas, que são baseados em um esforço intransigente para destruir Israel por meio da violência e do terrorismo, mesmo que isso seja realizado em etapas (apresentando uma disposição condicional para estabelecer um Estado palestino dentro das fronteiras de 1967). As ajustes, mudanças e adições que aparecem no Documento Político têm a intenção de apresentar a aparência de renovação do Hamas e adaptação à realidade atual, mas sem qualquer mudança significativa nos princípios e percepção básica que constituem o cerne do Documento."[34] Na União Europeia, nos EUA e na Rússia, o novo documento também foi recebido de forma bastante fria, para surpresa e consternação do Hamas; críticos internos do documento se sentiram justificados e tornaram-se mais vocais novamente.[59]

Avaliações durante a guerra de Gaza de 2023–2025

Daniel Byman [en] (Universidade de Georgetown) e Mackenzie Holtz, em uma análise para o Center for Strategic and International Studies em 6 de dezembro de 2023, disseram que as reações negativas à nova carta poderiam explicar parcialmente o ataque terrorista do Hamas em Israel em 7 de outubro: Netanyahu jogou o documento na lixeira, quis cortar o financiamento para a Agência das Nações Unidas para os Refugiados da Palestina, e deu uma plataforma a ideólogos de extrema direita como Bezalel Smotrich [en].[60] Assim, não havia incentivo para moderação, provavelmente tornando a ideia de um ataque em grande escala mais atraente.[60] Para apoiar essa visão, Byman e Holtz citaram uma declaração de entrevista do oficial do Hamas Basem Naim [en]: "Sabíamos que haveria uma reação violenta. ... Mas não escolhemos esse caminho tendo outras opções. Não temos opções."[60] Yahya Sinwar, o líder político e militar do Hamas em Gaza, teria apoiado a nova carta, mas depois adotou uma posição mais extrema quando ela não levou a um acordo político com Israel.[61]

Tareq Baconi, que documentou o Hamas nos últimos 20 anos, disse em dezembro de 2023 que a carta de 2017 desafiou Israel ao concordar com as fronteiras de 1967 – e a falta de resposta israelense demonstrou aos palestinos que Israel não estava interessado na linha de 1967.[43]

De acordo com o pesquisador de extremismo Armin Pfahl-Traughber [en], que apontou as continuidades no documento de 2017 em comparação com o anterior, a "moderação formal" da nova carta tinha "um objetivo claro", a saber, "engano estratégico". Em sua visão, o uso de "do rio ao mar" por si só implicava "uma intenção correspondente de destruição caracterizada por violência" em relação ao Estado de Israel, e ele viu o ataque do Hamas em Israel em outubro de 2023 como apenas a mais recente ilustração disso.[62] O Mark A. Green [en], do Centro Internacional Woodrow Wilson para Acadêmicos, observou que, embora o Hamas tenha dito em sua carta de 2017 que "rejeita a perseguição de qualquer ser humano ou a violação de seus direitos por motivos nacionalistas, religiosos ou sectários," seu ataque em 7 de outubro de 2023 em Israel matou cerca de 1.200 pessoas.[63] Anna Baltzer [en] argumentou que a carta de 2017 era evidência de que os ataques de 7 de outubro não foram motivados por antissemitismo, mas sim pela oposição do Hamas à ocupação israelense.[64]

O chamado da carta de 2017 para criar um Estado palestino baseado nas fronteiras de 1967 foi ecoado por Ismail Haniya em novembro de 2023, em meio à Guerra de Gaza.[65]

Ver também

Referências

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Bibliografia

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