Arthur F. Burns

Arthur Burns
Embaixador dos Estados Unidos na Alemanha Ocidental
Período	30 de junho de 1981 – 16 de maio de 1985
Presidente	Ronald Reagan
Antecessor	Walter J. Stoessel Jr. [en]
Sucessor	Richard R. Burt [en]
10º Presidente da Reserva Federal dos Estados Unidos
Período	1 de fevereiro de 1970 – 31 de janeiro de 1978
Presidente	Richard Nixon Gerald Ford Jimmy Carter
Deputado	James Robertson [en] George W. Mitchell [en] Stephen Gardner [en]
Antecessor	William McChesney Martin [en]
Sucessor	G. William Miller
Membro do Conselho de Governadores da Reserva Federal dos Estados Unidos [en]
Período	31 de janeiro de 1970 – 31 de março de 1978
Presidente	Richard Nixon Gerald Ford Jimmy Carter
Antecessor	William McChesney Martin
Sucessor	Nancy Teeters [en]
Conselheiro do Presidente dos Estados Unidos [en]
Período	20 de janeiro de 1969 – 5 de novembro de 1969
Presidente	Richard Nixon
Antecessor	Cargo criado
Sucessor	Bryce Harlow [en] Daniel Patrick Moynihan
3º Presidente do Conselho de Assessores Econômicos [en]
Período	19 de março de 1953 – 1 de dezembro de 1956
Presidente	Dwight D. Eisenhower
Antecessor	Leon Keyserling [en]
Sucessor	Raymond J. Saulnier [en]
Dados pessoais
Nome completo	Arthur Frank Burns
Nascimento	27 de abril de 1904 Stanislau, Áustria-Hungria (atualmente Ivano-Frankivsk, Ucrânia)
Morte	26 de junho de 1987 (83 anos) Baltimore, Maryland, Estados Unidos
Alma mater	Universidade Columbia (BA, MA, PhD)
Cônjuge	Helen Bernstein
Partido	Democrata[1][2]

Arthur Frank Burns (27 de abril de 1904 – 26 de junho de 1987) foi um economista e diplomata norte-americano que serviu como o 10º Presidente da Reserva Federal dos Estados Unidos de 1970 a 1978. Anteriormente, presidiu o Conselho de Assessores Econômicos [en] sob o presidente Dwight D. Eisenhower de 1953 a 1956 e atuou como o primeiro Conselheiro do Presidente dos Estados Unidos [en] sob Richard Nixon de janeiro a novembro de 1969. Lecionou e realizou pesquisas na Universidade Rutgers, na Universidade Columbia e no National Bureau of Economic Research.^[3]

O presidente Nixon indicou-o para suceder William McChesney Martin [en] como presidente da Reserva Federal e, posteriormente, renomeou-o para um segundo mandato. Burns foi sucedido por G. William Miller ao fim de seu segundo mandato. Após deixar a Reserva Federal, o presidente Ronald Reagan escolheu-o para servir como embaixador na Alemanha Ocidental em 1981, cargo que ocupou até 1985.^[3]

Burns nasceu em Stanislau (atual Ivano-Frankivsk), no Reino da Galícia e Lodoméria, província da Áustria-Hungria, em 1904, filho de pais judeus poloneses, Sarah Juran e Nathan Burnseig, que trabalhava como pintor de casas. Demonstrou aptidão precoce na infância, traduzindo o Talmude para o polonês e o russo aos seis anos e debatendo socialismo aos nove.^[4] Em 1914, imigrou para Bayonne, Nova Jersey, com os pais.^[3] Formou-se na Bayonne High School [en].^[5]

Aos 17 anos, Burns ingressou na Universidade Columbia com bolsa de estudos oferecida pelo secretário da universidade. Durante o período como estudante, trabalhou em vários empregos, de funcionário dos correios a vendedor de sapatos, antes de obter seu B.A. e M.A. em 1925, graduando-se pela Phi Beta Kappa.^[6]

Após a graduação, começou a lecionar economia na Universidade Rutgers em 1927, cargo que manteve até 1944. Por meio de suas aulas, Burns tornou-se um dos dois professores — o outro sendo Homer Jones [en] — creditados por Milton Friedman como influência chave para sua decisão de se tornar economista. Burns convenceu Friedman, da turma de 1932 de Rutgers, de que a economia moderna poderia pôr fim à Grande Depressão.^[3][7]

Em 1930, casou-se com Helen Bernstein, professora.^[4]

Burns prosseguiu estudos de pós-graduação em Columbia enquanto continuava lecionando em Rutgers. Como estudante de doutorado, tornou-se protegido de Wesley Clair Mitchell [en], fundador e principal pesquisador de economia do National Bureau of Economic Research. Em 1933, Burns juntou-se ao NBER sob a orientação de Mitchell e iniciou um estudo vitalício sobre ciclos econômicos.^[3] Recebeu seu Ph.D. em economia de Columbia um ano depois.^[8]

Em 1943, foi eleito Membro da Associação Americana de Estatística.^[9] Em 1944, deixou Rutgers e assumiu o cargo de diretor de pesquisa no NBER em 1945, após a aposentadoria de Mitchell.^[10]

Em 1945, Burns tornou-se professor na Universidade Columbia. Em 1959, recebeu a cátedra John Bates Clark. Na Columbia, impediu a aceitação da tese de Murray Rothbard sobre o Pânico de 1819, apesar de conhecer Rothbard desde a infância deste.^[11]

Durante seu tempo em Columbia, Burns foi eleito membro da Academia de Artes e Ciências dos Estados Unidos e da Sociedade Filosófica Americana.^[12][13]

A partir de 1933, a carreira acadêmica de Burns concentrou-se na medição de ciclos econômicos, incluindo questões como a duração de expansões econômicas [en] e quais variáveis econômicas sobem durante expansões e caem durante recessões.^[1] Em 1934, Burns escreveu Production Trends in the United States Since 1870, sua primeira grande publicação na área.^[14]

Frequentemente, colaborou com Wesley Clair Mitchell, cujo cargo de direção de pesquisa assumiu de 1945 a 1953. Em 1946, Burns e Mitchell publicaram Measuring Business Cycles, que apresentou os métodos característicos do NBER para analisar ciclos econômicos.^[1] Durante seu mandato, Burns iniciou a tradição acadêmica de determinar recessões, papel continuado pelo comitê de datação de ciclos econômicos do NBER. Hoje, o NBER ainda é considerado autoridade em datação de recessões.^[15]

No final da década de 1940, Burns convidou Milton Friedman, então professor na Universidade de Chicago, para juntar-se ao NBER como pesquisador do papel do dinheiro no ciclo econômico.^[1]

Burns foi nomeado Conselheiro do Presidente quando Richard Nixon assumiu o cargo em 1969. O cargo recém-criado tinha status de gabinete e servia como posição temporária até que Burns pudesse ser nomeado Presidente da Reserva Federal. Burns aconselhou Nixon sobre política econômica durante seu breve tempo na Casa Branca.^[3]

Como esperado, Burns foi nomeado para substituir o presidente em saída William McChesney Martin como presidente da Reserva Federal em novembro de 1969 e renunciou ao cargo na administração Nixon.^[3]

Burns serviu como presidente da Reserva Federal de fevereiro de 1970 até o final de janeiro de 1978. Tem reputação de ter sido excessivamente influenciado por pressões políticas em suas decisões de política monetária durante seu tempo como presidente^[16] e por apoiar a política, amplamente aceita nos círculos políticos e econômicos da época, de que a ação da Reserva Federal deveria tentar manter uma taxa de desemprego em torno de 4%.^[17]

Mais tarde, quando Burns resistiu, imprensa negativa sobre ele foi plantada em jornais e, sob ameaça de legislação para diluir a influência da Reserva Federal, Burns e outros governadores cederam.^[18][19] A relação de Burns com Nixon era frequentemente conturbada. Refletindo em seu diário sobre uma reunião de 1971 à qual compareceram ele, Nixon, o Secretário do Tesouro John Connally, o presidente do Conselho de Assessores Econômicos e o diretor do Bureau of the Budget, Burns escreveu:

O Presidente parecia selvagem; falou como um homem desesperado; vociferou ódio contra a imprensa; repreendeu alguns de nós – aparentemente eu ou [presidente do Conselho de Assessores Econômicos, Paul] McCraken ou ambos – por não apresentar um rosto alegre e otimista para cada notícia econômica, por mais desencorajadora que fosse; propôs a teoria de que a confiança pode ser melhor gerada ao parecer confiante e colorir, se necessário, as notícias.^[11]

Houve inflação significativa durante esse período, que Nixon tentou gerenciar por meio de controles de salários e preços enquanto a Reserva Federal sob Burns aumentava a oferta de moeda. Embora Burns se opusesse à decisão de Nixon de fechar a "janela do ouro" (choque Nixon), ele "'assegurou ao Presidente que apoiaria plenamente seu novo programa', apesar de suas reservas sobre a suspensão do ouro."^[11] Após a eleição de 1972, devido em parte a choques de petróleo da crise petrolífera de 1973, os controles de preços começaram a falhar e, em 1974, a taxa de inflação era de 12,3%.^[16]

Burns acreditava que o país não estava disposto a aceitar taxas de desemprego na faixa de 6% como meio de conter a inflação. Das atas da reunião do Conselho de Governadores de novembro de 1970, Burns acreditava que:

...as perspectivas eram sombrias para qualquer alívio da inflação por custos gerada por demandas sindicais. No entanto, a Reserva Federal não podia fazer nada sobre essas influências, exceto impor restrição monetária, e ele não acreditava que o país estivesse disposto a aceitar por longo período uma taxa de desemprego na área de 6%. Portanto, acreditava que a Reserva Federal não deveria assumir a responsabilidade de tentar, por si só, com seus poderes existentes, reduzir a taxa de inflação para, digamos, 2%... ele não acreditava que a Reserva Federal devesse ser esperado para lidar com a inflação sozinho. A única resposta efetiva, em sua opinião, estava em alguma forma de política de rendas.^[17]

No caso Watergate de 1972, os ladrões foram encontrados carregando US$ 6.300 em notas de US$ 100 numeradas sequencialmente. A Reserva Federal mentiu para o repórter Bob Woodward sobre a origem das notas. Burns obstruiu investigações congressionais sobre elas e emitiu uma diretiva a todos os escritórios da Reserva Federal proibindo qualquer discussão do assunto.^[20]

Em 1976, Burns recebeu o Prêmio Senador John Heinz por Maior Serviço Público por um Funcionário Eleito ou Nomeado, concedido anualmente pelo Prêmio Jefferson por Serviços Públicos.^[21]

William J. Baroody Sr. [en], então presidente do American Enterprise Institute, trouxe Burns para o laboratório de ideias de economia em 1978 após Burns deixar seu cargo na Reserva Federal. Do AEI, Burns continuou a influenciar a política pública.^[3]

Arthur Burns foi nomeado Embaixador dos Estados Unidos na Alemanha Ocidental pelo presidente Ronald Reagan. Serviu em Bonn de junho de 1981 a maio de 1985.^[22]

Faleceu em 26 de junho de 1987, no Johns Hopkins Hospital em Baltimore, Maryland.^[3]

O economista conservador Bruce Bartlett [en] dá notas baixas ao mandato de Burns como presidente da Reserva Federal porque as forças inflacionárias que começaram em 1970 levaram mais de uma década para serem resolvidas:

A única discordância entre economistas é se Burns compreendia plenamente os erros que estava cometendo, ou estava tão apegado a teorias keynesianas incorretas que não percebia o que fazia. A única alternativa é que estava sob irresistível pressão política de Nixon e não tinha escolha. Nenhuma explicação é muito favorável a Burns. Economistas agora reconhecem a era Nixon como Exemplo A de como a adoção de más políticas econômicas em busca de ganhos políticos de curto prazo eventualmente se torna má política também.^[23]

Nos últimos anos, a famosa citação "O propósito final de uma economia é produzir mais bens de consumo" tem sido erroneamente atribuída a Burns na cultura popular.^[24] No entanto, não há evidência absoluta de que Burns tenha proferido essa declaração; ao contrário, tanto seus discursos quanto suas políticas registram sua defesa da poupança e responsabilidade fiscal.^[3]

• Burns, Arthur Frank; Mitchell, Wesley C., Measuring Business Cycles, National Bureau of Economic Research (Studies in Business Cycles), 1946
• Burns, Arthur Frank, Wesley Clair Mitchell: The Economic Scientist. New York: National Bureau of Economic Research, 1952
• Burns, Arthur Frank, The Frontiers of Economic Knowledge: Essays, Princeton University Press, 1954.
• Burns, Arthur Frank, Prosperity Without Inflation, Buffalo, Smith, Keynes & Marshall; distribuído por Doubleday, Garden City, N.Y., 1958
• Burns, Arthur Frank, et al., The Anguish of Central Banking, Per Jacobsson Foundation, 1979

• Abrams, Burton A. (outono de 2006). «How Richard Nixon Pressured Arthur Burns: Evidence from the Nixon Tapes». American Economic Association. Journal of Economic Perspectives. 20 (4): 177–188. doi:10.1257/jep.20.4.177 
• Burns, Arthur F. Inside the Nixon Administration: The Secret Diary of Arthur Burns, 1969–1974 (University Press of Kansas, 2010); revisado por Doug French, "Burns Diary Exposes the Myth of Fed Independence," Mises Institute.
• Burns, Arthur F. Reflections of an Economic Policy Maker: Speeches and Congressional Statements: 1969–1978 (AEI Studies no. 217; Washington: American Enterprise Inst., 1978); revisado por Paul W. McCracken, "Reflections of an Economic Policy Maker: a Review Article" in Journal of Economic Literature 1980 18(2): 579–585. ISSN 0022-0515
• Burns, Arthur F. "Progress Towards Economic Stability." American Economic Review 1960 50(1): 1–19. ISSN 0002-8282
• Engelbourg, Saul. "The Council of Economic Advisers and the Recession of 1953–1954." Business History Review 1980 54(2): 192–214. ISSN 0007-6805
• Hetzel, Robert L. (inverno de 1998). «Arthur Burns and Inflation». Federal Reserve Bank of Richmond. Economic Quarterly. 84 (1): 21–44 
• Meltzer, Allan H. (2009). A History of the Federal Reserve – Volume 2, Book 1: 1951–1969. Chicago: University of Chicago Press. pp. 486–682. ISBN 978-0226520025 
• Meltzer, Allan H. (2009). A History of the Federal Reserve – Volume 2, Book 2: 1970–1986. Chicago: University of Chicago Press. pp. 683–1005. ISBN 978-0226213514 
• Throckmorton, H. Bruce. "The Moral Suasion of Arthur F. Burns: 1970–1977." Essays in Economic and Business History 1991 9: 111–121. ISSN 0896-226X.
• Wells, Wyatt C. (1994). Economist in an Uncertain World: Arthur F. Burns and the Federal Reserve, 1970–1978. New York: Columbia University Press. ISBN 978-0231084963 

• Arthur F. Burns Papers, 1911–2005 and undated, bulk 1940–1987, Rubenstein Library Duke University
• Statements and Speeches of Arthur F. Burns
• Papers of Arthur Burns, Gerald R. Ford Presidential Library
• «Arthur Frank Burns (1904–1987)». The Concise Encyclopedia of Economics. Library of Economics and Liberty 2nd ed. Liberty Fund. 2008 
• Collection of Arthur Burns's works.
• Vídeos no C-SPAN