Acordo Interno

Assinatura do Acordo Interno da Rodésia (da esquerda para a direita: Bispo Abel Muzorewa, Ian Smith, Jeremiah Chirau e Ndabaningi Sithole)

O Acordo Interno (em inglês: Internal Settlement; também chamado de Acordo de Salisbury[1][2]) foi um acordo assinado em 3 de março de 1978 entre o Primeiro-ministro da Rodésia, Ian Smith, e os líderes nacionalistas africanos moderados, incluindo o Bispo Abel Muzorewa, Ndabaningi Sithole e o Senador Chefe Jeremiah Chirau.[2][3] Após quase 15 anos da Guerra Civil da Rodésia, e sob pressão das sanções impostas à Rodésia pela comunidade internacional, e pressão política da África do Sul, do Reino Unido e dos Estados Unidos, o governo rodesiano reuniu-se com alguns dos líderes nacionalistas africanos moderados baseados internamente, a fim de chegar a um acordo sobre o futuro político do país.[4]

Antecedentes

Ver também: Guerra Civil da Rodésia

Em 1975-1976, ficou claro que o adiamento indefinido do governo da maioria, que havia sido a pedra angular da estratégia do governo Smith desde a Declaração Unilateral de Independência, não era mais viável. O país estava sob sanções comerciais e financeiras impostas pelos britânicos, e a União do Povo Africano do Zimbábue (ZAPU) e a União Nacional Africana do Zimbábue (ZANU) estavam lançando ações de guerrilha contra a Rodésia.[5] Com a Revolução dos Cravos, que pôs fim ao domínio português em Moçambique, a situação do governo rodesiano estava se deteriorando. O apoio declarado da África do Sul à Rodésia estava diminuindo, devido ao crescente sentimento em Pretória de que o domínio branco em um país tão predominantemente negro (os negros superavam os brancos em 22 para 1) não poderia ser mantido para sempre.[6] A África do Sul começou a reduzir a assistência econômica à Rodésia, impôs limites à quantidade de combustível e munições fornecidas às Forças de Segurança Rodesianas e retirou o pessoal e o equipamento que havia fornecido anteriormente para auxiliar no esforço de guerra, incluindo uma unidade de polícia de fronteira que ajudava a proteger a fronteira entre a Rodésia e a Zâmbia.[7] Além disso, a África do Sul ficou preocupada com a escala do conflito e adotou uma política de apoio a um governo negro "amigável" no Zimbábue. Isso foi seguido por tentativas sul-africanas de negociar com líderes nacionalistas e pressionar os rodesianos a atingirem esse objetivo com a ajuda do presidente zambiano Kenneth Kaunda.[8]

No final de 1976, Ian Smith, após sua tentativa fracassada de acordo interno com Joshua Nkomo, da ZAPU, aceitou os elementos básicos das propostas de compromisso feitas pelo Secretário de Estado dos EUA, Henry Kissinger, para instaurar o governo da maioria em dois anos.[9][10] O governo Smith então buscou negociar um acordo aceitável com líderes negros moderados, mantendo ao mesmo tempo uma forte influência branca em áreas-chave. Os militares rodesianos, por sua vez, visavam minar ao máximo a crescente força militar da ZANLA e da ZIPRA, a fim de "ganhar tempo" para que um acordo político aceitável fosse alcançado. A resposta da ZAPU de Nkomo e da ZANU de Robert Mugabe foi formar a Frente Patriótica, unindo os esforços da ZAPU e da ZANU, e intensificar os combates no conflito.[11]

Em 1977, a guerra havia se espalhado por toda a Rodésia. A ZANLA continuou a operar a partir de Moçambique e permaneceu dominante entre os povos Mashona no leste e centro da Rodésia. Enquanto isso, a ZIPRA permaneceu ativa no norte e oeste, usando bases na Zâmbia e em Botsuana, e era apoiada principalmente pelas tribos Ndebele.[12] Com essa escalada, vieram a sofisticação, a organização e as armas modernas para os guerrilheiros e, embora muitos ainda não tivessem treinamento, um número crescente foi treinado em países do bloco comunista e outros países simpatizantes.[13] O Conselho de Segurança das Nações Unidas denunciou a incursão do "regime minoritário racista ilegal na Rodésia do Sul" na Resolução 411, em 30 de junho de 1977.[14]

Termos e objetivos do acordo

O acordo levou à criação de um governo interino no qual africanos foram incluídos em posições de liderança pela primeira vez, além de criar um funcionalismo público, um judiciário, uma força policial e um exército independentes.[15][16] O acordo também criou um conselho executivo composto por Ian Smith e três indivíduos negros (Muzorewa, Sithole e Chirau),[17] e um conselho ministerial, enquanto Smith manteve seu título de primeiro-ministro. Também foi declarado que a principal tarefa deste novo governo era elaborar uma constituição para o país, realizar eleições em abril de 1979,[17] e negociar um cessar-fogo com a Frente Patriótica.[18][19] Outro objetivo do acordo era a esperança de pôr fim à guerra civil do país.[19]

Outros dois objetivos do acordo eram o reconhecimento internacional e a remoção das sanções impostas após a Declaração Unilateral de Independência da Rodésia em 1965. Após o acordo, Muzorewa tentou convencer o governo britânico a reconhecer o governo de transição, mas este não o fez.[20] Da mesma forma, alguns acreditavam que o acordo era motivo "suficiente" para o reconhecimento da Rodésia e o levantamento das sanções.[21] Mais tarde, em 1978, a remoção das sanções foi acordada pela Câmara dos Representantes e pelo Senado dos EUA, com a ressalva de que só poderiam ser levantadas "após a realização de eleições".[22] O acordo também teria resultado na libertação de presos políticos.[23]

Impacto

Após o acordo, Muzorewa e seu partido UANC foram eleitos durante a eleição geral de março de 1979,[24][25] que tinha um eleitorado qualificado por nível educacional e/ou renda e/ou valor de propriedade possuída, não por raça. No entanto, a ZAPU e a ZANU recusaram-se a participar nas eleições.[26] O Conselho de Segurança das Nações Unidas aprovou várias resoluções contra as eleições "ilegais", incluindo a Resolução 445 e a Resolução 448, ambas argumentando que as eleições não eram representativas do povo do Zimbabué e tinham como objetivo consolidar o domínio da minoria branca. Nessas resoluções, a ONU declarou os resultados das eleições nulos e sem efeito.[27][28]

Um novo governo de unidade nacional, com o Bispo Abel Muzorewa como Primeiro-Ministro, tomou posse em 1 de junho de 1979.[29] O país foi renomeado Zimbábue-Rodésia e uma nova bandeira nacional foi posteriormente adotada, simbolizando a transição. Esperava-se que todas as sanções fossem suspensas agora que o país estava sob o governo de uma maioria negra democraticamente eleita.[30] No entanto, a suspensão das sanções não ocorreu principalmente porque a Frente Patriótica, composta pelos partidos nacionalistas africanos com base externa, ZAPU e ZANU, sob a liderança respectiva de Joshua Nkomo e Robert Mugabe, não havia se envolvido no processo político e não havia participado das eleições gerais. Sob crescente pressão internacional, particularmente de Jimmy Carter, Andrew Young e do governo britânico, Muzorewa foi persuadido a participar das negociações em Lancaster House no final de 1979.[31]

O acordo na Conferência de Lancaster House entre o Zimbabué Rodésia e os governos britânico, ZAPU e ZANU, em dezembro de 1979, resultou num cessar-fogo e no fim da Guerra da Rodésia.[32] O país retornou à legalidade sob o domínio britânico direto, com Lord Soames como governador, pondo fim à rebelião contra a Coroa Britânica causada pela assinatura da Declaração Unilateral de Independência da Rodésia em novembro de 1965.[33] Nos termos do Acordo de Lancaster House, uma nova eleição geral foi realizada em fevereiro de 1980. Após isso, o país conquistou sua independência como República do Zimbabué em 18 de abril de 1980. Robert Mugabe foi eleito o primeiro-ministro do país.[34]

Reação

Antes do acordo

Em 17 de fevereiro de 1978, antes da conclusão do acordo, Nkomo alertou que o acordo levaria a um aumento dos combates.[35] Em 28 de fevereiro, o secretário de relações exteriores britânico, David Owen, diria a Kingman Brewster Jr., embaixador dos EUA no Reino Unido, que não acreditava que o acordo fosse "viável".[36] Sete dias antes, o vice-conselheiro de segurança nacional dos EUA, David L. Aaron, alertou, em uma reunião do Comitê Especial de Coordenação do Conselho de Segurança Nacional, que a União Soviética entraria na África Austral "como resultado do acordo interno na Rodésia".[37]

Após o acordo

Após o anúncio do acordo interno, o Reino Unido e os Estados Unidos – em declarações separadas – disseram que consideravam o acordo um passo na direção certa, mas, ainda assim, inadequado porque a ZANU e a ZAPU não foram incluídas.[38][39][40] Cada um dos Estados da Linha de Frente – Angola, Botsuana, Moçambique, Tanzânia e Zâmbia – condenaram o acordo como uma "traição" e acusaram Muzorewa, Sithole e Chirau de serem cúmplices do governo rodesiano, que consideravam ilegal.[38] A Frente Patriótica, composta pela ZANU e pela ZAPU, também condenou o acordo e, da mesma forma, acusou os três signatários negros de serem fantoches rodesianos.[38][41][42] Prometeu continuar lutando até alcançar uma vitória militar na guerra.[38] O Conselho de Ministros da Organização da Unidade Africana havia, vários dias antes, – em sua trigésima sessão ordinária em Trípoli, Líbia, de 20 a 28 de fevereiro de 1978 – previu a possibilidade de um acordo e emitiu uma declaração condenando qualquer acordo que não incluísse a Frente Patriótica.[38][43]

Na reunião do Conselho Europeu de 7 a 8 de abril de 1978, concluíram que o acordo era "inadequado" e endossaram a Iniciativa Anglo-Americana sobre a Rodésia como a "melhor base" para um acordo aceitável, afirmando que todas as partes envolvidas precisavam ser reunidas para evitar "uma escalada perigosa do conflito".[44] O Centro Nacional de Avaliação de Assuntos Externos da Agência Central de Inteligência também relatou que a televisão em Havana, Cuba, criticava o acordo, enquanto Nkomo e Mugabe visitaram Cuba ainda naquele ano.[45] Além disso, Max T. Chigwida, do Instituto Sul-Africano de Assuntos Internacionais, afirmou que os termos do acordo foram alvo de "muitas críticas e propaganda baseadas em... motivos de todos os tipos de críticos"[46] enquanto o acadêmico Tendai Mutunhu disse que o acordo criou um "regime negro fantoche", impediu um governo socialista no Zimbábue, afirmou que as "massas" do país se opunham a ele e alegou que o acordo estava sendo apoiado por grandes corporações transnacionais e investidores estrangeiros.[47]

A pedido do Grupo Africano nas Nações Unidas, o Conselho de Segurança da ONU discutiu a questão do acordo interno da Rodésia em suas reuniões de 2061 a 2067, de 6 a 14 de março de 1978.[48] Robert Mugabe e Joshuo Nkomo discursaram perante o Conselho e condenaram o acordo.[48] Em 14 de março de 1978, o Conselho de Segurança adotou a Resolução 423, que condenou o acordo interno como "ilegal e inaceitável".[48][49] Canadá, França, Estados Unidos, Reino Unido e Alemanha Ocidental se abstiveram na votação.[49] No mesmo dia, o Conselho de Segurança da ONU aprovou a Resolução 424, que pedia o fim do "regime ilegal da minoria racista" na Rodésia.[50] Na Conferência Mundial contra o Racismo, organizada pela UNESCO, em agosto de 1978, os participantes condenaram o acordo como uma "tentativa flagrante de dividir o movimento de libertação nacional" numa tentativa de provocar uma guerra civil e perpetuar o "governo da minoria racista" no país, afirmando que não pode ser uma "solução aceitável" para garantir o governo da maioria no país.[51]

Legado

Os acadêmicos Roland Oliver e Anthony Atmore observaram que, embora a Rodésia tivesse dado um "passo importante" rumo a um governo predominantemente negro, o país não teria "paz duradoura" e reconhecimento internacional até que os nacionalistas exilados fossem acomodados.[52] Em um obituário para Muzorewa, no The Guardian, em 2010, Cameron Duodu escreveu que o acordo não "cessou a guerra de guerrilha" nem foi reconhecido pelas Nações Unidas, com as sanções contra a Rodésia continuando, enquanto Muzorewa ficou "manchado como oportunista e traidor".[53] O acadêmico zimbabuano Richard S. Maposa afirmou, em 2013, que, embora não houvesse "reconhecimento internacional" para o acordo, que ele descreveu como um "interlúdio doloroso", ainda assim facilitou o "processo de transição" do país rumo ao governo da maioria negra.[54]

Referências

  1. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  2. ↑ a b «Rhodesia (Hansard, 5 May 1978)». Hansard 1803-2005. Parliament of the United Kingdom. Arquivado do original em 28 de novembro de 2020  HC Deb 04 May 1978 vol 949 cc 455–592
  3. ↑ Chigwida, Max T. (1 de maio de 1978). The Rhodesian Agreement: Aspects and Prospects (PDF) (Relatório). South African Institute of International Affairs. pp. 1–11. Arquivado do original (PDF) em 28 de abril de 2023  ALT URL for document download
  4. ↑ Burns, John (4 de março de 1978). «Rhodesian Leaders Sign Pact Providing for Majority Rule». New York Times. Consultado em 28 de abril de 2023. Arquivado do original em 28 de abril de 2023 
  5. ↑ Oliver, Roland; Atmore, Anthony (2009). Africa Since 1800 5th ed. New York City: Cambridge University Press. pp. 279–280. ISBN 9780511800283 
  6. ↑ «APF newsletter, "Appraisal of Rhodesia in 1975"». Arquivado do original em 31 de maio de 2009 
  7. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  8. ↑ Oliver and Atmore, Africa Since 1800, 280
  9. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  10. ↑ Oliver and Atmore, Africa Since 1800, 280
  11. ↑ Oliver and Atmore, "Africa Since 1800", 281
  12. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  13. ↑ Burns, John (4 de março de 1978). «Rhodesian Leaders Sign Pact Providing for Majority Rule». New York Times. Consultado em 28 de abril de 2023. Arquivado do original em 28 de abril de 2023 
  14. ↑ «United Nations Security Council Resolution 411». United Nations. 30 de junho de 1977 
  15. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  16. ↑ Burns, John (4 de março de 1978). «Rhodesian Leaders Sign Pact Providing for Majority Rule». New York Times. Consultado em 28 de abril de 2023. Arquivado do original em 28 de abril de 2023 
  17. ↑ a b Oliver and Atmore, "Africa Since 1800", 281
  18. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  19. ↑ a b Ullman, Richard H. (1 de junho de 1979). «Salvaging America's Rhodesian Policy». Foreign Affairs. 57 (Summer 1979): 1111–1122. JSTOR 20040275. doi:10.2307/20040275. Consultado em 28 de abril de 2023. Cópia arquivada em 2 de fevereiro de 2023  Verifique o valor de |url-access=subscription (ajuda)
  20. ↑ Zvobgo, "A History of Zimbabwe, 1890–2000 and Postscript, Zimbabwe, 2001–2008", 184–185.
  21. ↑ Ullman, Richard H. (1 de junho de 1979). «Salvaging America's Rhodesian Policy». Foreign Affairs. 57 (Summer 1979): 1111–1122. JSTOR 20040275. doi:10.2307/20040275. Consultado em 28 de abril de 2023. Cópia arquivada em 2 de fevereiro de 2023  Verifique o valor de |url-access=subscription (ajuda)
  22. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  23. ↑ Burns, John (4 de março de 1978). «Rhodesian Leaders Sign Pact Providing for Majority Rule». New York Times. Consultado em 28 de abril de 2023. Arquivado do original em 28 de abril de 2023 
  24. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  25. ↑ Ullman, Richard H. (1 de junho de 1979). «Salvaging America's Rhodesian Policy». Foreign Affairs. 57 (Summer 1979): 1111–1122. JSTOR 20040275. doi:10.2307/20040275. Consultado em 28 de abril de 2023. Cópia arquivada em 2 de fevereiro de 2023  Verifique o valor de |url-access=subscription (ajuda)
  26. ↑ Burns, John (4 de março de 1978). «Rhodesian Leaders Sign Pact Providing for Majority Rule». New York Times. Consultado em 28 de abril de 2023. Arquivado do original em 28 de abril de 2023 
  27. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  28. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  29. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  30. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  31. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  32. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  33. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  34. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  35. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  36. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  37. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  38. ↑ a b c d e Report of the Special Committee on the Situation with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples. 2. New York City: United Nations General Assembly. 1980. JSTOR al.sff.document.puun1980001vol2 
  39. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  40. ↑ Zvobgo, "A History of Zimbabwe, 1890–2000 and Postscript, Zimbabwe, 2001–2008", 184–185.
  41. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  42. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  43. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  44. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  45. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  46. ↑ Chigwida, Max T. (1 de maio de 1978). The Rhodesian Agreement: Aspects and Prospects (PDF) (Relatório). South African Institute of International Affairs. pp. 1–11. Arquivado do original (PDF) em 28 de abril de 2023  ALT URL for document download
  47. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  48. ↑ a b c Report of the Special Committee on the Situation with Regard to the Implementation of the Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples. 2. New York City: United Nations General Assembly. 1980. JSTOR al.sff.document.puun1980001vol2 
  49. ↑ a b s:United Nations Security Council Resolution 423
  50. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  51. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  52. ↑ Oliver and Atmore, "Africa Since 1800", 281
  53. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.
  54. ↑ Foreign Relations of the United States, 1977–1980, Vol. XVI, Southern Africa, eds. Myra F. Burton and Adam M. Howard (Washington: Government Printing Office, 2016), Document 216.

Leitura adicional

Este artigo é emitido por Wikipédia. O texto é licenciado sob Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0. Termos adicionais podem ser aplicados aos arquivos de mídia.